Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются:

• органы законодательной (представительной) власти;
• органы исполнительной власти;
• органы денежно-кредитного регулирования;
• органы государственного и муниципального финансового контроля;
• государственные внебюджетные фонды;
• главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
• иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления возложены бюджетные и налоговые полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджетов.

Каждый из участников бюджетного процесса обладает определенными полномочиями и функциями.

Законодательные органы власти рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета соответствующего уровня бюджетной системы.

Органы исполнительной власти осуществляют составление проекта бюджета, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета.

Органом денежно-кредитного регулирования бюджетного процесса является Банк России и кредитные организации.

Банк России выполняет следующие функции:

1. Совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и предоставляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно – кредитной политики.

2. Обслуживает счета бюджетов.

3. Осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации.

Кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджета, могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.

Непосредственное распределение бюджетных ресурсов осуществляется через распорядителей и главных распорядителей бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств - это орган, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям.

Главный распорядитель бюджетных средств выполняет следующие функции:

• определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
• утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
• составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
• осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения их целевого использования;
• готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам.

Главный распорядитель и распорядители бюджетных средств являются органами исполнительной власти. Они несут ответственность за целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств; за достоверность и своевременное представление отчетности; за своевременное составление бюджетной росписи; за соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг и т.д.

Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий финансовый год.

Бюджетное учреждение - это организация, созданная органами государственной власти или органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. В смете доходов и расходов бюджетного учреждения должны быть отражены все его доходы, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг.

Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. При исполнении сметы доходов и расходов учреждение самостоятельно в расходовании средств.

У получателя бюджетных средств имеются определенные права и обязанности.

Получатели бюджетных средств имеют право на:

• своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;
• своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств.

Получатели бюджетных средств обязаны:

• своевременно подавать бюджетные заявки на получение бюджетных средств;
• эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;
• своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;
• своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
• своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.