ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
С точки зрения современного законодателя,государственная служба Российской Федерации — это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов (ст. 2 Федерального закона «Об основах государственной службы РФ»). Из приведенного определения следует, что: 1) государственная служба представляет собой профессиональную деятельность, т. е. деятельность, являющуюся для государственного служащего профессиональной, и, как правило, она связана с выполнением им в качестве основного вида деятельности специальных должностных полномочий; 2) в рамках осуществляемой деятельности происходит реализация компетенции государственных органов; 3) эта деятельность направлена на обеспечение функционирования государственных органов; 4) такая деятельность представляет собой исполнение должностных обязанностей, т. е. в данном случае очевиден личностный аспект понятия государственной службы, ибо обязанности принадлежат не государственной службе, не должности, а самому государственному служащему. Закон относит к государственной службе исполнение должностных обязанностей лицами, заменяющими государственные должности категории «Б» и «В». Государственная должность — это должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, которые образуются в соответствии с Конституцией РФ. Для государственной должности характерен установленный круг обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа. Лицу, занимающему государственную должность, определяется денежное содержание, а также на него возлагается ответственность за исполнение этих обязанностей в соответствии с Законом РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации». Деятельность государственных служащих проявляется различным образом. В частности, государственные служащие: 1. Реализуют полномочия распорядительного и регулирующего характера во всех сферах государственного строительства; следовательно, государственная служба — это осуществление функций государства от его имени лицом, занимающим государственную должность государственной службы в государственных органах и их структурных подразделениях. 2. Реализуют юрисдикционные действия, т. е. применяют меры государственного принуждения к юридическим и физическим лицам. 3. Осуществляют юридически властные предписания для различных субъектов права в системе управленческой иерархии (издают приказы и распоряжения, дают указания и т. д.). 4. Осуществляют действия, направленные на обеспечение и защиту прав и свобод граждан. 5. Совершают организационные действия и материально-технические операции (проводят совещания, конференции, заседания и пр.). Учитывая то, что деятельность государственных служащих образует, изменяет и прекращает правоотношения, мы делаем вывод, что она имеет важные правовые последствия. Муниципальной службой является профессиональная деятельность служащих на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. Исходя из этого определения, можно выделить основные признаки муниципальной службы: во-первых, это особый вид публичной службы, т. е. служба в органах местной публичной власти; во-вторых, это профессиональная деятельность в органах местного самоуправления, за осуществление которой муниципальные служащие получают денежное содержание из местного бюджета; в-третьих, это должность по исполнению полномочий этих органов, т. е. деятельность, находящаяся в подчинении муниципального образования; четвертое, это деятельность, организуемая на постоянной основе, т. е. муниципальные служащие осуществляют полномочия органа местного самоуправления в качестве основной работы в течение неопределенного времени (постоянно), а выборные должностные лица, напротив, действуют в течение определенного промежутка времени (временно). муниципальные служащие — это лица, несущие службу на должностях в органах местного самоуправления; Государственные и муниципальные служащие должны учитывать региональные и местные особенности современного управленческого процесса. Основными факторами, которые отрицательно влияют на деятельность государственных служащих, являются: 1. Политическая и организационная нестабильность в органах государственной власти и местного самоуправления. 2. Отсутствие нормативно-правового регулирования деятельности государственных и муниципальных служащих. 3. Неопределенность правового статуса муниципальных служащих. 4. Отсутствие единой кадровой политики как на уровне регионов, так и на уровне органов местного самоуправления. 5. Слабая профессиональная подготовленность значительной части государственных и муниципальных служащих, особенно в юридических, финансово-экономических и социально-культурных вопросах. 6. Отсутствие стимулов при повышении квалификации государственных и муниципальных служащих.
Популярное: Почему люди поддаются рекламе?: Только не надо искать ответы в качестве или количестве рекламы... Генезис конфликтологии как науки в древней Греции: Для уяснения предыстории конфликтологии существенное значение имеет обращение к античной... Личность ребенка как объект и субъект в образовательной технологии: В настоящее время в России идет становление новой системы образования, ориентированного на вхождение... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (602)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |