Признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке. 4 страница

--------------------------------

<1> Подробнее см.: Марченко М.Н. Теория государства и права. С. 532 - 547.

<2> Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 2004. С. 361.

 

Таким образом, вне зависимости от признания судебной практики источником права в практической деятельности адвоката следует обращать внимание на разъяснения вышестоящих судов Российской Федерации и учитывать основные выводы, к которым приходят нижестоящие суды по конкретным практическим вопросам.

Большое значение в правильном понимании положений законодательства об адвокатуре имеют правовые позиции Конституционного Суда РФ, высказанные им в постановлениях и определениях. В качестве примеров приведем следующие решения Конституционного Суда РФ, касающиеся применения норм, определяющих статус адвоката:

- Постановление от 27 марта 1996 г. N 8-П по делу о проверке конституционности ст. 1 и 21 Закона РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне" в связи с жалобами граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова и А.К. Никитина. Установлен запрет отстранения адвокатов-защитников от участия в деле в связи с отсутствием допуска к государственной тайне;

- Постановление от 27 июня 2000 г. N 11-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 47 и ч. 2 ст. 51 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова. Данное решение подтверждает:

право подозреваемого на досудебных стадиях уголовного судопроизводства пользоваться помощью адвоката (защитника) во всех случаях, когда его права и свободы существенно затрагиваются или могут быть существенно затронуты действиями и мерами, связанными с уголовным преследованием;

право адвоката до окончания расследования по уголовному делу знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с участием подзащитного до признания его подозреваемым, и с документами, которые предъявлялись либо должны предъявляться подозреваемому и обвиняемому;

право выписывать из материалов, с которыми защитник был ознакомлен, любые сведения и в любом объеме;

- Постановление от 25 октября 2001 г. N 14-П по делу о проверке конституционности положений, содержащихся в ст. 47 и 51 УПК РСФСР и п. 15 ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в связи с жалобами граждан А.П. Голомидова, В.Г. Кислицина и И.В. Москвичева. Согласно данному решению реализация возможности свиданий обвиняемого (подозреваемого) с адвокатом (защитником) не может ставиться в зависимость от наличия специального разрешения лица или органа, в производстве которых находиться уголовное дело;

- Определение от 8 ноября 2005 г. N 439-О по жалобе граждан С.В. Бородина, В.Н. Буробина, А.В. Быковского и др. на нарушение их конституционных прав ст. 7, 29, 182 и 183 УПК РФ. Данным Определением подтверждается запрет производства обыска в служебном помещении адвоката или адвокатского образования без принятия об этом специального судебного решения.

При формировании позиции по конкретному делу, анализе порядка применения законодательства, составлении процессуальных документов адвокату следует обращать внимание на разъяснения Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Примерами первых могут служить Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", от 22 декабря 2015 г. N 58 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания", от 30 июня 2015 г. N 29 "О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве", от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений разд. I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", от 27 декабря 2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия"; примером вторых - информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 1999 г. N 48 "О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг".

6. Особое место в системе источников правового регулирования адвокатской деятельности занимают квазинормативные акты, принимаемые самой адвокатской корпорацией.

На уровне ФПА РФ такими корпоративными актами являются, в частности:

- Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.;

- Устав ФПА РФ, утвержденный I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.;

- Регламент Всероссийского съезда адвокатов, утвержденный II Всероссийским съездом адвокатов 8 апреля 2005 г.;

- Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, принятый Восьмым Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2017 г.

7. Еще одним источником правового регулирования адвокатской деятельности согласно п. 3 ст. 4 КПЭА являются сложившиеся в адвокатуре обычаи и традиции, соответствующие общим принципам нравственности в обществе.

 

Контрольные вопросы и задания для самопроверки

 

1. Что является источниками нормативно-правового регулирования адвокатской деятельности? Перечислите их.

2. Перечислите конституционные основы организации адвокатской деятельности.

3. Каковы место и роль корпоративных актов адвокатского сообщества в системе источников права?

 

Список рекомендованной литературы к главе 1

 

1. Адвокатская деятельность и адвокатура: Сборник нормативных актов и документов / Под общ. ред. Е.В. Семеняко, Ю.С. Пилипенко. 2-е изд. М., 2010. 648 с.

2. Адвокатская тайна / Под общ. ред. президента адвокатской фирмы "Юстина", канд. юрид. наук В.Н. Буробина. М., 2006. 255 с.

3. Адвокатура в России: Учебное пособие / Г.Б. Мирзоев, Н.Д. Эриашвили, Н.М. Коршунов и др.; Под ред. Г.Б. Мирзоева, Н.Д. Эриашвили. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2015. 376 с.

4. Андрианов Н.В. Гражданское общество как среда институционализации адвокатуры. М., 2011. 304 с.

5. Барщевский М.Ю., Сарайкина О.В. Закон об адвокатуре: Хотели как лучше, получилось?.. М., 2004. 128 с.

6. Бойков А.Д. Адвокатура и адвокаты: Сборник статей. 2-е изд., доп. / Российская академия адвокатуры и нотариата. М., 2010. 368 с.

7. Воробьев А.В., Поляков А.В., Тихонравов Ю.В. Теория адвокатуры. М., 2002. 496 с.

8. Глашев А.А. Адвокатура и адвокатская деятельность в решениях Европейского суда по правам человека / Адвокатская палата г. Москвы [и др.]. М., 2004. 160 с.

9. Защита прав адвокатов при проведении в отношении их следственных и оперативно-розыскных действий (статьи, схемы и судебные решения): Сборник статей и документов / Сост. В.В. Лапинский, Н.Н. Соколов, Ю.Н. Хапалюк. М., 2015. 168 с.

10. Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России. М., 2002. 224 с.

11. Научно-практический комментарий к Кодексу профессиональной этики адвоката / Ю.С. Пилипенко. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2016. 576 с.

12. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" / Под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Г. Кучерены. М.: Деловой двор, 2009. 248 с.

13. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (постатейный) / Адвокатская палата Московской области. Российская академия образования; Под общ. ред. А.П. Галоганова. М., 2012. 520 с.

14. Пилипенко Ю.С. Адвокатская тайна: законодательный, этический, правоприменительный аспекты. М., 2009. 536 с.

15. Смирнов В.Н. Адвокатура и власть: история взаимоотношений. Екатеринбург, 2004. 216 с.

16. Стецовский Ю.И. Адвокатура и государство. М., 2007. 606 с.

 

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА АДВОКАТУРЫ

 

§ 1. Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации

 

До принятия Закона об адвокатской деятельности в соответствии с Положением об адвокатуре 1980 г. в России действовали республиканские (в автономных республиках), краевые, областные и городские (в г. Москве и Санкт-Петербурге) коллегии адвокатов, т.е. коллегии адвокатов образовывались на уровне субъектов РФ.

Реформирование российской адвокатуры серьезно затронуло организацию адвокатской деятельности и адвокатуры. Упорядочение организационной структуры адвокатуры было одной из важных задач, стоящих перед новым Законом об адвокатской деятельности.

В настоящее время организационную структуру адвокатуры составляют следующие элементы:

- Федеральная палата адвокатов РФ;

- адвокатские палаты субъектов РФ;

- адвокатские образования;

- общественные объединения адвокатов.

Согласно п. 1 ст. 123.16-1 ГК РФ адвокатскими палатами признаются некоммерческие организации, основанные на обязательном членстве и созданные в виде адвокатской палаты субъекта РФ или ФПА РФ для реализации целей, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. При этом важно отметить, что согласно п. 3 ст. 50 ГК РФ и Федеральная адвокатская палата, и региональные адвокатские палаты являются видами такой организационно-правовой формы некоммерческой организации, как "адвокатская палата".

Как следует из п. 1 ст. 29 Закона об адвокатской деятельности, адвокатская палата субъекта РФ является негосударственной некоммерческой организацией. Следовательно, на ее статус распространяются также положения Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Некоммерческая организация - это организация, которая не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях).

Норма п. 3 ст. 50 ГК РФ ограничивает перечень некоммерческих организаций следующими формами:

- потребительские кооперативы;

- общественные организации;

- общественные движения;

- ассоциации (союзы), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные палаты;

- товарищества собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья;

- казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в РФ;

- общины коренных малочисленных народов РФ;

- фонды, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды;

- учреждения, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;

- автономные некоммерческие организации;

- религиозные организации;

- публично-правовые компании;

- адвокатские палаты;

- адвокатские образования (являющиеся юридическими лицами);

- государственные корпорации.

В этой связи нельзя не отметить важность и значимость закрепления законодателем адвокатских палат и адвокатских образований в качестве отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, что позволяет адвокатским юридическим лицам беспрепятственно осуществлять свою деятельность и обеспечивает необходимую полноту нормативно-правового регулирования такой деятельности.

Адвокатская палата подлежит государственной регистрации, которая осуществляется на основании решения учредительного собрания (конференции) адвокатов в порядке, установленном Законом о государственной регистрации <1>.

--------------------------------

<1> Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

 

Адвокатская палата субъекта РФ имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого она образована.

Адвокатская палата субъекта РФ по сравнению с другими организационно-правовыми формами некоммерческих организаций обладает следующими особенностями (ст. 29 Закона об адвокатской деятельности).

1. На территории каждого субъекта РФ может быть образована только одна адвокатская палата. Адвокатские палаты пришли на смену коллегиям адвокатов, однако в отличие от коллегий на территории одного субъекта РФ может быть только одна палата и существование структур, аналогичных "параллельным коллегиям", исключается.

2. Согласно п. 2 ст. 123.16-1 ГК РФ адвокатская палата субъекта РФ основана на обязательном членстве всех адвокатов данного региона.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 29 Закона об адвокатской деятельности. Конституционность данного положения оспаривалась в 2010 г. В Конституционный Суд РФ обратился адвокат, который посчитал, что данная норма, обязывающая его как адвоката являться членом адвокатской палаты, противоречит ч. 2 ст. 30 Конституции РФ, в силу которой никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Конституционный Суд РФ вынес Определение от 1 июня 2010 г. N 782-О-О, в котором отказал в принятии к рассмотрению данной жалобы. В обоснование своей позиции Конституционный Суд РФ указал, что адвокаты, на которых законом возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе по назначению судов), осуществляют деятельность, имеющую публично-правовой характер, реализуя тем самым гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи; такая деятельность не является предпринимательской и не преследует цель извлечения прибыли.

Именно в силу публичного предназначения адвокатских палат при их организации неприемлем принцип добровольности, характерный для членства в других объединениях, которые создаются в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан исключительно на основе общности их интересов.

Если обратиться к опыту зарубежных государств в рассматриваемой области, можно увидеть, что в большинстве штатов США адвокат также обязан присоединиться к адвокатуре соответствующего штата. Вместе с тем Американская ассоциация адвокатов не охватывает всех адвокатов США; в ней состоит лишь около половины всех практикующих адвокатов.

Американская ассоциация адвокатов на правах коллективных членов включает около 3 500 специализированных профессиональных организаций юристов (в частности, Национальную ассоциацию адвокатов по уголовным делам, Общество судей, Национальную ассоциацию женщин-адвокатов и др.) <1>.

--------------------------------

<1> https://www.americanbar.org/about_the_aba.html

 

В ФРГ коллегии адвокатов образуются по территориальному принципу - они включают адвокатов, приписанных к суду данной земли (административно-территориальной единицы). При этом в том случае, если число практикующих адвокатов в данной земле превысит 500 человек, министерство юстиции соответствующей земли может дать согласие на образование второй коллегии на данной территории.

Все коллегии адвокатов ФРГ объединены в Федеральную палату адвокатов.

Вместе с тем формально адвокат может не быть членом коллегии. Однако такой адвокат не будет иметь права работать при Федеральном верховном суде <1>.

--------------------------------

<1> См.: Смоленский М.Б. Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации. М., 2004. С. 200 - 210.

 

Во Франции адвокаты объединены в ассоциации (коллегии, ордены). В каждом судебном регионе существует лишь одна ассоциация. В самой малочисленной ассоциации насчитывается всего 7 барристеров, в самой крупной - 11 тысяч. Самым известным сообществом адвокатов во Франции является Парижский орден, основанный в 17 в. Число его членов - около 29 тысяч человек <1>, а бюджет составляет примерно 100 млн франков <2>.

--------------------------------

<1> http://www.avocatparis.org/

<2> См.: Деханов С.А. Типология института адвокатуры. Адвокатура в Европе и США // Адвокат. 2005. N 9, 10.

 

На общенациональном уровне во Франции существует Национальный совет адвокатских коллегий (le Conseil national des barreaux).

3. Адвокатская палата имеет специальные цели создания. Такими целями являются:

- обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ;

- организация юридической помощи, оказываемой гражданам бесплатно;

- представительство и защита интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

- контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности;

- контроль за соблюдением адвокатами Кодекса профессиональной этики адвоката.

4. Адвокатская палата не подлежит реорганизации.

В соответствии с общей нормой п. 1 ст. 57 ГК РФ ограничения реорганизации юридических лиц могут быть установлены законом. Такой императивный запрет в отношении адвокатской палаты содержится в Законе об адвокатской деятельности (п. 7.1 ст. 29).

5. Ликвидация адвокатской палаты может быть осуществлена лишь на основании федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Поскольку адвокатская палата создается в определенных Законом об адвокатской деятельности целях (в том числе публичных) и объединяет всех адвокатов, состоящих в различных формах адвокатских образований на территории данного региона, ликвидация такой организации является неприемлемой и допускается лишь в рассматриваемом случае.

В силу того что Закон об адвокатской деятельности содержит указание лишь на один случай, при котором возможна ликвидация адвокатской палаты, можно сделать вывод о том, что ликвидация палаты в случае признания ее банкротом невозможна.

6. Адвокатская палата не вправе образовывать структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат также не допускается.

Данные ограничения основаны на принципе территориальности в деятельности палат и обусловлены характером полномочий палаты по организации деятельности адвокатов, входящих в один региональный реестр, а также необходимостью обеспечения единообразия в контроле над адвокатской деятельностью на территории одного субъекта РФ.

При этом, однако, Закон об адвокатской деятельности не содержит запрета для адвокатской палаты в соответствии со ст. 55 ГК РФ и ст. 5 Закона о некоммерческих организациях создавать свои структурные подразделения, а равно филиалы и представительства на территории того субъекта РФ, где действует данная палата.

Несмотря на то что адвокаты являются членами адвокатской палаты, они не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов. При этом решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Адвокатская палата не имеет права осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью даже для обеспечения своей деятельности и достижения уставных целей, поэтому важно определение источников формирования имущества адвокатской палаты, необходимого для обеспечения ее нормальной деятельности. Имущество адвокатской палаты формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды адвокатской палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством РФ. Адвокатская палата является собственником данного имущества.

Адвокат обязан отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта РФ (п. 1 ст. 34 Закона об адвокатской деятельности).

Адвокатские палаты субъектов РФ являются членами ФПА РФ (п. 3 ст. 123.16-1 ГК РФ).

Органами адвокатской палаты являются: собрание (конференция) адвокатов, совет адвокатской палаты, ревизионная комиссия, квалификационная комиссия.

Собрание (конференция) адвокатов. В случае если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год. Внеочередное собрание (конференция) адвокатов может быть созвано Советом ФПА РФ по требованию не менее половины членов адвокатской палаты, по собственной инициативе либо по требованию территориального органа юстиции субъекта РФ (п. 4.1 - 4.3 ст. 31 Закона об адвокатской деятельности) для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий совета адвокатской палаты.

Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).

К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:

- формирование совета адвокатской палаты субъекта РФ, в том числе избрание новых членов совета и прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, принятие решений о досрочном прекращении полномочий совета адвокатской палаты, а также утверждение решений совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;

- избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;

- избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов;

- определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;

- утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

- утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты;

- утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

- утверждение регламента собрания (конференции) адвокатов;

- определение места нахождения совета;

- установление мер поощрения адвокатов;

- создание целевых фондов адвокатской палаты;

- принятие иных решений в соответствии с Законом об адвокатской деятельности.

Данная формулировка означает, что собрание (конференция) адвокатской палаты может принимать не только прямо предусмотренные Законом об адвокатской деятельности решения, но и другие решения, которые вытекают из функций высшего органа палаты.

Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

Совет адвокатской палаты - коллегиальный исполнительный орган адвокатской палаты (ст. 31 Закона об адвокатской деятельности).

Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в 2 года на одну треть. При этом Закон об адвокатской деятельности не содержит нормы о том, что в состав совета могут быть избраны лишь адвокаты, присутствующие на собрании (конференции).

Закон об адвокатской деятельности не ограничивает срок пребывания отдельного адвоката в составе совета. Следовательно, однажды избранный в совет адвокат может оставаться в составе данного органа, пока не будет выведен из его состава решением собрания (конференции) в ходе ротации.

При очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. После утверждения советом адвокатской палаты представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов для утверждения.

В случае если собрание (конференция) адвокатов не утверждает представленные кандидатуры, президент адвокатской палаты вносит на утверждение собрания (конференции) адвокатов новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения советом адвокатской палаты.

Совет адвокатской палаты не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета.

Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

Совет адвокатской палаты:

- избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на 4 года и по его представлению - одного или нескольких вице-президентов сроком на 2 года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд;

- в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;

- определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;

- обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта РФ, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам бесплатно в случаях, предусмотренных Законом об адвокатской деятельности. В этих целях совет принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта РФ юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты;

- организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствии с порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;

- определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам РФ на бесплатной основе;

- представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

- содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы профессионального обучения адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов по направлениям, определяемым Советом ФПА РФ, организует профессиональное обучение по этим программам в соответствии с порядком и единой методикой, утвержденными Советом ФПА РФ;

- рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;

- защищает социальные и профессиональные права адвокатов.

Совет адвокатской палаты вправе требовать от государственных органов и органов местного самоуправления, иных организаций соблюдения требований законодательства в отношении адвокатов (например, в случаях вызова адвоката на допрос в качестве свидетеля по делу своего доверителя, при необходимости обеспечения безопасности адвокатов, при решении вопроса о финансировании органами власти деятельности адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам). Совет в соответствии с рассматриваемым полномочием обладает правом на предъявление соответствующих исков в защиту интересов адвокатов, может подавать необходимые жалобы, заявления и ходатайства в различные органы и организации.

Кроме того, совет может регулировать режим рабочего времени адвокатов. Так, решением совета Адвокатской палаты Воронежской области от 9 ноября 2007 г. был утвержден режим работы адвокатов (рабочее время с 9:00 до 18:00, пятидневная рабочая неделя и т.д.) <1>;

- содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;

- организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;