Раздел 3. Нормы, источники и принципы международного права

Методические рекомендации по освоению темы

 

Международное право представляет собой особую систему норм, регулирующих многообразные по своему предмету и свойствам отношения. Необходимо обратить внимание на то, что процесс создания норм международного права значительно отличается от внутригосударственного. В основе первого лежит принцип согласования воль, то есть субъекты международного права сами создают для себя правила поведения и обязуются их добросовестно соблюдать и выполнять.

Международная нормативная система характеризуется наличием различных по своему характеру норм. Здесь присутствуют нормы императивного характера, нормы jus cogens, нормы декларативные и нормы «мягкого права». Следует учитывать и порядок образования этих норм, в зависимости от их характера, так, например, нормы могут создаваться и государствами и международными организациями. Студент должен изучить проанализировать процесс создания норм в рамках международных организаций, а также провести анализ юридической силы таких норм.

Более глубокому пониманию сущности международной нормативной системы способствует изучение различных видов классификаций норм международного права, например, по форме закрепления, по юридической силе и т.п.

Следует иметь представление о том, что данная правовая система подвергается кодификации и систематизации. Данный процесс происходит посредством заключения международных договоров универсального характера.

Исследуя систему источников, в первую очередь следует уделить внимание таким основополагающим международным договорам в данном вопросе как Устав ООН, Статут Международного Суда ООН и Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. Именно эти нормативные акты содержат в себе основные понятия.

Нормы международного права закрепляются в различных по своей природе источниках: международных договорах, международных обычаях, актах международных организаций, решениях международных судебных учреждений. Изучая источники международного права особо необходимо исследовать процесс создания данных источников и их правовую природу.

При изучении второй темы данного раздела следует на основе анализа Устава ООН, Декларации о принципах 1970 г. и Заключительного акта СБСЕ исследовать принципы международного права, их действие и соотношение между собой.

В целом, в ходе изучения данной темы необходимо уяснить существо и значение основных терминов и фундаментальных понятий, которые призваны обслуживать международное право и международные отношения. Студенту необходимо изучить основные доктринальные позиции по таким вопросам, как соотношение договорных и обычных норм международного права, создание международных обычных норм и их признание, природа «мягкого права», реализация принципов международного права.

 

 

Тема 1. Нормы и источники международного права

План семинарского занятия

 

1. Понятие и классификация норм международного права.

2. Нормы jus cogens: понятие и создание.

3. Процесс создания договорных и обычных норм.

4. Понятие и виды источников международного права.

5. Источники международного права. Статья 38 Статута Международного Суда ООН.

6. Международное “мягкое” право.

7. Решения международных судебных и арбитражных органов как вспомогательные источники международного права.

Основные термины

Международно-правовая норма, международная нормативная система, jus cogens, международный договор, международный обычай, международная вежливость, обыкновение, акты международных организаций, доктрина, регламент, резолюция, opinio juris, решения международных судов, прецедент, «мягкое право».

Контрольные вопросы

1. В чем особенность норм международного права?

2. Какие нормы составляют международную нормативную систему?

3. По каким основаниям можно классифицировать нормы международного права?

4. В чем проявляется взаимозависимость и взаимообусловленность норм международного права?

5. В чем особенность структуры нормы международного права?

6. Какие формы практики государств существуют при создании международных обычных норм?

7. Каким критериям должны соответствовать международные обычные нормы?

8. На формирование каких отраслей международного права существенно повлияли обычные нормы?

9. В чем состоит процесс признания международной обычной нормы?

10. В чем отличие обычной нормы от обыкновения?

11. Существует ли субординация между нормами многосторонних и двусторонних международных договоров?

12. Какие субъекты международного права осуществляют кодификацию его норм?

13. В чем особенность создания договорных норм международного права?

14. Могут ли акты международных организаций носить юридически обязательный характер?

15. Носят ли решения международных судов прецедентный характер?

16. Могут ли нормы актов международных организаций иметь приоритет перед нормами международных договоров?

17. Можно ли классифицировать источники международного права в зависимости от их юридической силы?

 18. Что представляют собой нормы «мягкого» права?

Рекомендованная литература

Устав Организации Объединенных Наций 1945 г. // Действующее международное право. Документы в 2-х т. Т. 1. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Учебное пособие. - М.: Междунар. отношения, 2002. С. 11 - 35.

Статут Международного Суда // Действующее международное право. Документы в 2-х т. Т. 1. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Учебное пособие. - М.: Междунар. отношения, 2002. С. 35 – 36.

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. // // Действующее международное право. Документы в 2-х т. Т. 1. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Учебное пособие. М.: Междунар. отношения, 2002. С. 190 – 216.

 Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. // Действующее международное право. Документы в 2-х т. Т. 1. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Учебное пособие. - М.: Междунар. отношения, 2002. С. 216 – 250.

Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24.10.1970 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М.: БЕК, 1996. С. 2 - 8.

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1.08. 1975 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 8 - 12.

Положение о Комиссии международного права 1947 г. // Международное право в документах. М., 1997. С. 58.

Декларация тысячелетия ООН // http://www.un.org/russian/documen/declarat/summitdecl.htm

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН о прогрессивной развитии международного права и его кодификации 1946 г. // http://www.un.org/russian/law/ilc/

Алексидзе Л.А. Некоторые вопросы теории международного права. Императивные нормы ( jus cogens ) - Тбилиси.1982.

Бахин С.В. Правовые проблемы договорной унификации / С.В. Бахин //Москов. журн. междунар. права. 2001. № 1.

Безбородов Ю. С. Международно-правовые модельные нормы и модельные акты: Соотношение категорий / Ю.С. Безбородов //Правоведение. 2004. № 3. С. 133 – 138

Власов Д. С. Императивные нормы jus cogens и правовые позиции Международного Суда ООН /Д.С. Власов //Российский юридический журнал. 2006. № 1. С. 128 - 132

Глотова С. В. Прямая применимость (эффект) директив Европейских сообществ во внутреннем праве государств-членов ЕС / С.В. Глотова // Москов. журн. междунар. права. 1999. № 3.

Даниленко Г.М. Обычай в современном международном праве / Г.М. Даниленко. М.1988.

Зимненко Б. Л. Международные договоры в судебной системе РФ / Б.Л. Зимненко // Москов. журн. междунар. права. 1999. № 2.

Малинин С.А. Правовая природа административно-консультационных актов, издаваемых межгосударственными организациями / Т.Н. Ковалева, С.А. Малинин // Правоведение. 1999. № 2.

Лукашук И. И. Международное «мягкое право» / И.И. Лукашук // Госу­дарство и право. 1994. № 8 – 9.

Лукашук И. И. Обычные нормы современного международного права / И.И. Лукашук // Москов. журн. междунар. права. 1994. № 2.

Лукашук И.И. Нормы международного права в международной нормативной системе. / И.И. Лукашук. М.: Издательство «Спарк», 1997.

Лукашук И.И. Толкование норм международного права: Учебно-практическое пособие / И. И. Лукашук, О. И. Лукашук. М., 2002.

Решетов Ю. А. К вопросу о мягком праве / Ю.А. Решетов // Москов. журн. междунар. права. 1999. № 2.

Суворова В. Я. Локальные нормы международного права / В. Я. Суворова //Правоведение. 1973. № 6. С. 93 - 98

Задания

 

Задание 1.

 

В каких из нижеперечисленных документах содержатся обязательные нормы международного права:

- Заключительный акт конференции государств - участников Договора об обычных вооруженных силах в Европе;

- Конвенция по морскому праву;

- Акт о военной капитуляции германских вооруженных сил;

- Совместная декларация Президента В.В. Путина и Президента Дж. Буша о новых стратегических отношениях между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки;

- Федеральный закон РФ «Об иностранных инвестициях в РФ»;

- Федеральный закон РФ «О правовом положении иностранных граждан»;

- Совместное заявление Президента Российской Федерации и Президента Украины по Азовскому морю и Керченскому проливу;

- Англо-советско-американское коммюнике о конференции трех министров в Москве;

- Меморандум о взаимопонимании по вопросу правопреемства в отношении договоров бывшего Союза ССР, представляющих взаимный интерес;

- Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников;

- Послание Президента РФ Федеральному собранию;

- Директива Совета ЕС о правовой охране баз данных 1996 г.

 

Задание 2.

 

В каких из нижеперечисленных источников содержатся международные нормы императивного характера:

- Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.

- Статут Международного Суда ООН;

- Конституция РФ;

- Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества;

- Устав ООН;

- Гаагская конвенция о мироном решении международных столкновений;

- Декларация о принципах международного права 1980 г.;

- Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.;

- Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека 1959 г.

- Пакт о гражданских и политических правах 1966 г.

- Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г.;

- Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии 1976 г.

 

Задание 3.

 

Приведите примеры со ссылкой на соответствующие международные акты: 

- императивных норм;

- норм-санкций;

- рекомендательных норм;

- норм-деклараций;

- норм-стандартов;

- модельных норм;

- универсальных нормы;

- партикулярных норм;

- отраслевых норм (например, социальных, экономических, культурных).

 

Задание 4.

 

В ст. 38 Статута Международного суда ООН в качестве источника международного права упоминается международный обычай «как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы».

Приведите примеры международных обычных норм. Как следует понимать всеобщую практику? Может ли быть создан партикулярный обычай? Может ли государство ссылаться на обычные нормы, если нет доказательств их признания со стороны других государств?

 

Задание 5.

 

Проанализируйте положения ФЗ РФ «О международных договорах» и Постановления Пленума ВС от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» и ответьте на следующие вопросы:

- нормы каких международных актов являются обязательными для Российской Федерации;

- решения каких международных судебных органов являются обязательными для Российской Федерации?

 

Задачи

 

Задача 1.

 

Статья 38 Статута Международного Суда ООН закрепляет:

«1. Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет:

a) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;

b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

c) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

d) с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.»

Является ли данный перечень исчерпывающим перечнем источников международного права? Устанавливает ли статья 38 иерархию источников? Может ли Международный Суд ООН руководствоваться при разрешении споров другими источниками? Является ли этот перечень обязательным для других международных судов и арбитражей?

 

Задача 2.

 

Российская Федерация и Армения являются государствами-членами Европейской конвенции взаимном оказании правовой помощи по уголовным делам 1959 г. Кроме того, эти государства подписали и ратифицировали Минскую конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.

Нормы какого из указанных международных договоров должны быть применены при направлении (исполнении) поручения о допросе свидетеля по уголовному делу?

 

Задача 3.

 

В соответствии со ст. 189 Договора об учреждении Европейского экономического сообщества «…регламент предназначен для общего применения. Он является обязательным во всех своих частях и подлежит прямому применению во всех государствах-членах». Регламент является актом международной организации и принимается органами этой организации на основе положений учредительных актов и иных норм международного права.

В 2000 г. в рамках ЕС был принят Регламент «О вручении процессуальных документов по гражданским и торговым делам в государствах-членах». Статья 20 данного регламента содержит следующее положение: «Настоящий Регламент обладает большей юридической силой, чем заключенные государствами-членами ЕС двусторонние либо многосторонние договоры и соглашения, в частности, Протокол к Брюссельской конвенции 1968 г. и Гаагская конвенция 1965 г.».

Является ли данный регламент источником международного права? Нет ли в данном случае нарушения положений Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. относительно приоритета действия норм международного права? Могут ли нормы актов международных организаций иметь приоритет перед нормами международных договоров или обычаев?

 

Задача 4.

 

Генеральная Ассамблея ООН по просьбе государства А. обратилась в Международный Суд ООН за консультативным заключением. В запросе было указано, что государство А. просит дать толкование Мирного договора с государством В. Во избежание между ними конфликта.

Что представляет консультативное заключение МС ООН? Кто из субъектов международного права может обращаться с запросом о консультативном заключении в МС ООН? Будет ли принят данный запрос в рассмотрению? Может ли МС ООН отказать в просьбе?

 

Задача 5.

 

Всемирная организация здравоохранения разработала Стандарты по захоронению лекарственных препаратов, рекомендовав государствам соблюдать правила данных стандартов. Государство А., являясь участником ВОЗ, отказалось от применения данной рекомендации, заявив об этом на очередном заседании.

Могут ли нормы-стандарты международных организаций носить обязательный характер? Может ВОЗ принудить государства к соблюдению и исполнению своих рекомендательных актов?

 

Задача 6.

 

Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. не вступила в силу. Тем не менее, заключая международные договоры субъекты международного права руководствуются нормами этой конвенции.

Что в данном случае выступает источником регулирования – договор или обычай?

 

Тема 2. Принципы международного права

 

План семинарского занятия

 

1. Принципы международного права: понятие и нормативное закрепление.

2. Принципы поддержания международного мира и безопасности:

- неприменение силы или угрозы силой.

- мирное урегулирование споров.

- невмешательство во внутренние дела.

3. Общие принципы межгосударственного сотрудничества:

- суверенное равенство государств.

- равноправие и самоопределение народов.

- нерушимость границ.

- территориальная целостность.

- уважение прав человека и основных свобод.

- добросовестное выполнение международных обязательств.

- сотрудничество государств.

4. Отраслевые принципы современного международного права.

 

Основные термины

Jus cogens, pacta sunt servanda, самоопределение народов, неприменение силы, невмешательство во внутренние дела, мирное урегулирование споров, права человека, суверенное равенство.

 

Контрольные вопросы

1. Какова юридическая сила принципов международного права?

2. Существует ли иерархия принципов международного права?

3. Могут ли быть изменены принципы международного права?

4. Каков порядок создания норм-принципов международного права?

5. В чем особенность отраслевых принципов международного права?

6. Существуют ли исключения из принципа не применения силы и угрозы силой?

7. Каково содержание принципа невмешательства во внутренние дела государства?

8. Зависит ли юридическая сила принципа международного права от источника закрепления?

9. Что представляет собой принцип мирного урегулирования споров?

10. Каково правового содержание принципа суверенного равенства государств?

11. Каково взаимодействие принципов международного права?

12. Являются ли принципы международного права взаимосвязанными?

13. В чем особенность принципа уважения прав и свобод человека?

 

Рекомендованная литература

Устав Организации Объединенных Наций 1945 г. // Действующее международное право. Документы в 2-х т. - Т. 1. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Учебное пособие. - М.: Междунар. отношения. 2002. С. 11 - 35.

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. // Международное право: Сб.документов. М., 1996, С. 8.

Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г. // Международное право в документах. М., 1997. С. 28.

Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г. // Действующее международное право. Документы в 2-х т. Т. 1. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Учебное пособие. - М.: Междунар. отношения, 2002. С. 2 – 8.

Гаагская конвенция о мирном разрешении международных столкновений 1907 г. // Там же. С. 776 – 778.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г., содержащая определение агрессии // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2.- М.: БЕК, 1996. С. 3 - 5.

Конвенция об определении агрессии 1933 г. // СПС «Консультант Плюс».

Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций: утверждена резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 года. //Московский журнал международного права. 2001. № 1. С. 257 – 269.

Авдокушин А. В., Маюров В. Г. Право наций на самоопределение требует конкретизации / А.В. Авдокушин // Москов. журн. междунар. права. 1999. № 3.

Каламкарян Р. А. Принцип добросовестности в современном международном праве. М.: Наука, 1991.

Нешатаева Т. Суд и общепризнанные принципы и нормы международного права // Хозяйство и право. 2004. № 5. С. 121 – 128.

Чубуков Г. В.Общепризнанные принципы и нормы международного
права как источники экологического права //Аграрное и земельное право. 2005. № 10. С.17 – 20.

Решетов Ю. А. Право на самоопределение и отделение / Ю.А. Решетов // Москов. журн. междунар. права. 1994. N 1.

Ромашов Ю. С. Об условиях формирования общепризнанных норм / Ю.С. Ромашов // Москов. журн. междунар. права. 1999. № 2.

Смирнов И. А. Юридическая квалификация документов Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе / И.А. Смирнов // Москов. журн. междунар. права. 1991. №2.

 

Задания

 

Задание 1.

 

Приведите примеры реализации принципа pacta sunt servanda.

 

Задание 2.

 

Проведите соотношение:

- принципов-норм, принципов-идей и принципов международного права;

- общих и отраслевых принципов международного права;

- принципов национального права и принципов международного права.

 

Задание 3.

 

Со ссылкой на международные акты раскройте содержание следующих принципов международного права:

- принцип разоружения;

- принцип на развитие;

- принцип наибольшего благоприятствования;

- принцип экологической безопасности.

 

Задачи

Задача 1.

 

Глава автономии одной из народностей государства А. численностью 20 тыс. человек, занимающая часть территории, ссылаясь на принцип самоопределения заявило о своей независимости и международной правосубъектности.

Каково содержание принципа самоопределения? В каком случае он может быть применим? Могут ли быть исключения из данного принципа?

 

Задача 2.

 

Группа государств, являющихся участниками международной организации заключила договор о сокращении вооружения в порядке реализации принципа разоружения. Государство Б. отказалось вступить в данный договор.

Можно ли расценить действия государства как нарушение принципов международного права?

 

Задача 3.

 

Группа туристов из государства А. была захвачена боевиками национально-освободительного движения государства Б. Лидер группы боевиков заявил, что заложники будут отпущены только в случае вывода войск государства А. из государства Б. Государство А. расценивая такое поведение боевиков как действие от имени государства Б., предприняло меры вооруженного характера – обстрел военных лагерей, при котором пострадало мирное население. Глава государства Б. обратился в Совет Безопасности ООН с просьбой о привлечении государства А. к ответственности за нарушение принципа неприменения силы и угрозы силой. В свою очередь государство А. настаивало на том, что его действия необходимо считать самообороной.

Каково содержание принципа неприменения силы и угрозы силой? В каком случае государство имеет право на самооборону? Правомерны ли действия государства А.?

 

Задача 4.

 

Глава государства А. в официальном обращении на очередном заседании Генеральной Ассамблеи ООН заявил, что в государстве Б. происходит нарушение принципов демократии и предложил предпринять меры по изменению существующего в государстве Б. режима, путем введения вооруженных сил. Государство Б. в свою очередь обратилось в Совет Безопасности ООН с просьбой о привлечении государства А. к ответственности за нарушение принципа невмешательства во внутренние дела государства и принципа суверенного равенства государств.

Раскройте содержание указанных принципов. Является ли заявление главы государства А. нарушением принципа невмешательства во внутренние дела государства? Обосновано ли обращение государства Б. в СБ ООН?

 

Задача 5.

 

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) приступили к осуществлению в государстве А. широкомасштабной кампаний по иммунизации детей против полиомиелита. Вирус полиомиелита был обнаружен у мальчика в возрасте двух лет в одной из провинций. Медики установили, что вирус, выявленный у малыша, генетически связан с вирусом, обнаруженным в соседнем государстве.
Лекарств от полиомиелита нет, и иммунизация является единственным возможным путем его предотвращения. Каждый 20-й заразившейся полиомиелитом ребенок на всю жизнь остается инвалидом.

Правительство государство А. выступило с официальным заявлением, что организации вмешиваются во внутренние дела государства и нарушают его суверенные права. На основании этого заявления правительство запретило проводить вакцинацию, в связи с чем в государстве с подобным заболеванием появилось большое количество детей. Некоторые случаи имели смертельный исход.

Нарушают ли действия ВОЗ и ЮНИСЕФ принципы международного права? Нарушают ли действия государства какие либо принципы международного права?