Понятие источника конституционного права

Современная правовая наука должна соответствовать тенденциям развития государства и общества. Последние новеллы в законе о нормативных правовых актах свидетельствуют о возрастании не только юридической, но и политической, социально-экономической роли нормативных правовых актов в функционировании государства и общества, в регулировании общественных отношений. Стремительное развитие общественных отношений требует поиска новых форм и методов их регулирования. Кроме того, содержание общественных правоотношений меняется. Эти и другие факторы влияют на расширение источников правовой системы в целом и конституционного права в частности. Наибольший интерес среди ученых и государственных служащих вызывают факты появления государственных органов, ранее неизвестных советской системе, таких как двухпалатный парламент, Конституционный суд, Президент, комитет государственного контроля (КГК). Некоторые акты данных государственных органов имеют важное значение в регулировании конституционных правоотношений. Современные правовые исследования ведутся не только в отношении статуса этих органов, но и актов, издаваемых ими. Так, например, в настоящее время, внимание ученых направлено на исследование актов Конституционного суда, прежде всего такой новой правовой системы «правовая позиция Конституционного суда». Уже не первый год ведутся исследования в отношении правовой природы, предмета правового регулирования и юридической силы актов Президента, а именно: декретов, указов, директив. Понятие источника права на сегодняшний день не всегда совпадает в системе научных представлений, но чаще всего речь ведется об общеобязательном правиле поведения. Наиболее близкий правовой оборот по отношению к источникам права – форма права. В литературе иногда отождествляются. Понятие источника употребляется в нескольких значениях:

1) В материальном или социальном смысле (некие материальные и социальные условия, имеющие место в обществе, государстве, у конкретных физических лиц, которые заставляют принять некий нормативный правовой акт).

2) В историческом смысле (правовой документ, имеющий исторически важное значение, этот документ позволяет сформировать представление о культуре, обычаях, традициях, укладе народа, государства общества, существующих на конкретном историческом этапе. Следует отметить, что в этом случае мы говорим не просто об исторической информации, содержащейся в правовом документе, а именно об источнике, который оказывает влияние на развитие или становление, действие современных правовых актов, концепций, теорий, доктрин)

3) В идеологическом смысле (правовые учения, доктрины, принципы, правосознание, которые влияют на современное правосознание, правовую культуру в обществе (могут быть либеральными, консервативными, социальными и т.д.))

4) Источник в формально-юридическом смысле (исходящее от уполномоченного органа веление, требование, закреплённое во внешней форме в правовом акте и в это случае понятие «источник права» совпадает с понятием «форма права»). Формально определенные (формализованные) – писаные правовые акты, устанавливаемые государством. Когда требование, веление, воля субъекта конституционных правоотношений облекается в определенную правовую форму, устанавливаемую государством как легальную. В этом случае выбранная форма правового акта обусловлена не только субъективной волей субъекта конституционных правоотношений, но и четкими требованиями. Субъект правоотношений должен иметь ограниченные законом права на издание конкретного вида акта. Издаваемый им акт должен быть направлен на установленный предмет правового регулирования в рамках данной отрасли права. Например, Совет Министров является собственником от имени государства, военное положение вводит Президент с утверждения парламента. Форма правового акта не может быть определена произвольно в части его правовой силы. Каждый занимает свое положение в системе. Выбор правового акта для урегулирования конкретных правоотношений выбирается субъектом конституционных правоотношений, издающим этот акт, с учетом степени значимости и важности регулируемых конституционных правоотношений. Неформализованные источники же, в отличие от правовых актов, не облекаются в правовой акт с четкой, заданной силой. К таким источникам относятся принципы, доктрины, теории, концепции. Неформализованные источники не несут за собой определенных юридических последствий.

Источник права в разных научных концепциях трактуется по-разному. Кроме того, под источником права понимают деятельность соответствующих субъектов по существу, созданию правовых норм, что отождествляется с правотворчеством. В большинстве своем современные ученые критикуют такие подходы. Коркунов, например, определял источник права как форму, в которой объективировано правило поведения. Прежде всего имел ввиду юридические нормы. Нерсесянц определяет источник права через формы права. Источник права- определенные формы выражения, содержания права.

К наиболее распространенным актам относятся правовой обычай, прецедент, нормативный правовой акт, юридическая доктрина, религиозные писания. Существует 2 аспекта понимания правового обычая: древний источник права и источник современной правовой науки. Правовой обычай является господствующим источником права на некоторых этапах развития общества. Основные черты правового обычая: большая продолжительность существования, общественная практика для легализации в норму, источник, постоянность соблюдения, локальный характер. Обычай зачастую санкционируется государством (т.е. воспринимается административной практикой).

Юридический прецедент присутствует не во всех странах, преобладает в англо-саксонской системе права.

Нормативный правовой акт – (Дробязко) под нормативными правовыми актами понимаются акты, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие право общего характера.

Все нормативные правовые акты условно делятся на 2 группы: нормативные (находятся в строгой иерархии между собой, от их положения в системе зависит их юридическая сила. Принцип соподчиненности прежде всего говорит о соподчинённости вышестоящих и нижестоящих органов, о не противоречии принимаемых ими решений) и ненормативные. Василевич пишет, что нормативный правовой акт имеет официальный характер, всеобщий характер, (является письменным документом) имеет внутреннюю структуру, соответствующую правилам законодательной техники, принят по специальной процедуре, издаётся компетентным органом или иным лицом, регулирует общественные отношения, составляющие предмет отрасли права, гарантирован принудительной силой государства.

По закону о нормативных правовых актах можно вывести легальное определение: нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченным государственным органом или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на определенный круг лиц и неоднократное применение.

Источники конституционного права:

Программный закон

Кодифицированный закон

Законы референдарные, законы о толковании, органические законы (они есть, но законодатель не дает четкой информации о них)

Декреты – временные и делегированные

Указы – кроме нормативных есть и индивидуальные, но об это не говорится

Постановления палат парламента

Постановление Совета Министров

Регламенты, инструкции, правила, указы

Акты органов местного управления и самоуправления.

Юридические доктрины – это разработанные и обоснованные учеными-юристами положения конструкции, идеи, принципы, суждения о праве, которые в некоторых системах права имеют обязательную юридическую силу.

Религиозные послания