ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ

1) Особенности конституционных правоотношений и их правовое регулирование.

Общественные отношения складываются в различных сферах жизни: политической, экономической, социальной, производственной, трудовой и иных. Однако не все общественные отношения урегулированы нормами права. Многие регулируются иными социальными регуляторами: нормами морали, религии, обычаями, правилами этикета. Общественные отношения не попадают под действие правовых норм до тех пор, пока не появляются объективные, субъективные условия. Таким образом, они являются конституционными правоотношениями. Конституционные правоотношения – наиболее важные общественные отношения, в которых участники, субъекты взаимосвязаны взаимными правами и обязанностями, установленные нормами конституционного права. Конституционные правоотношения, как один из видов правовых отношений, обладает чертами и свойствами, характерными для всех видов правоотношений. То есть они складываются на основе норм права, представляют собой юридическую связь между участниками (субъектами) правоотношений, характер и пределы которой (связи) определены нормами конституционного права. Они являются волевыми, ибо зависят от воли и сознания субъектов конституционных правоотношений, обеспечиваются и охраняются государством.

Особенность любых правоотношений также обусловлена спецификой отрасли права. Наиболее значимым отличием является предмет правоотношений. Предметом конституционных правоотношений являются государственно-правовые и общественно-политические отношения, связанные с формой правления, государственным устройством, политическим режимом, административно-территориальным устройством (АТУ), порядком формирования государственных органов, реализацией принципа разделения властей, функционированием экономической системы и проведением социальной политики государством. Кроме того, конституционные правоотношения (КПО) отличаются от других методом регулирования, субъектным составом, содержанием правоотношений, сферой реализации. Конституционно-правовые отношения урегулированы, прежде всего, Конституцией Республики Беларусь как важнейшим, высшим, наиболее значимым юридическим и политическим актом. Но отрасль конституционного права охватывает конституционно-правовые отношения достаточно широкого диапазона. Именно значимость правоотношений предопределяет юридическую силу направленных на их урегулирование нормативных правовых актов, преимущественно это законы. К таким значимым правовым актам следует отнести следующие законы: О Президенте Республики Беларусь, о Национальном Собрании Республики Беларусь, о Совете Министров Республики Беларусь, о конституционном судопроизводстве Республики Беларусь, о местном управлении и самоуправлении, Избирательный кодекс, кодекс о судоустройстве и статусе судий, закон «о гражданстве Республики Беларусь» (далее – закон о гражданстве) , о правовом положении иностранных граждан, о предоставлении статуса беженца, о государственных символах, о государственной границе, об административно-территориальном устройстве, о правовом статусе депутата палаты представителей и т.д. Эти правоотношения фактически являются осью, составляющей политическую, идеологическую, экономическую, социальную основу жизнедеятельности государства и общества. В рамках конституционного права и регулируемых им общественных отношений, определяются цели, задачи, принципы и устанавливаются основы политического, экономического, национального, социального, культурного, международного функционирования и развития государства и общества. Эти общественные отношения и нормы, которые их регулируют, закладывают основные направления для формирования и развития всех общественных отношений, регулируемых иными отраслями права. Анализируя правовую основу конституционно-правовых отношений, не следует забывать о возможности существования конклюдентных правоотношений, при которых субъекты вступают в конституционные правоотношения без слов, фактически молча, предполагая о наличии определенных взаимных прав, обязанностей в рамках данного конкретного правоотношения. Пример: голосование на выборах (паспорт и бюллетень), медицинская карточка передаётся врачу, печать в регистратуре, кассовый чек в магазине, оплата проезда.

2) Структура конституционных правоотношений

Конституционные правоотношения, как и другие правоотношения, имеют свою структуру:

1) Субъекты

2) Предмет правоотношений

3) Нормы, регулирующие конституционные правоотношения

4) Юридический факт как основание для возникновения, изменения и прекращения конституционных правоотношений

3) Субъекты конституционно-правовых отношений – это круг участников общественных отношений, который отличается по своему составу от других правоотношений. Характер конституционных правоотношений всегда общественный.

Субъекты конституционных правоотношений:

Одним из самых важных субъектов является народ. Нигде больше народ не выступает субъектом.

Государство, государственные органы, в том числе органы государственной власти, местные советы депутатов и исполкомы, местные администрации в городах с районным делением.

ОТОСы (органы территориального общественного самоуправления)

Политические партии, общественные объединения (религиозные организации), должностные лица, выступающие от имени государственной власти, иных государственных органов, статус которых основан на нормах конституционного права.

Граждане, крайне редко – лица без гражданства и иностранные граждане, беженцы и лица со статусом политического убежища.

Объект конституционных правоотношений:

Под объектом стоит понимать общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права.

Предмет – то, по поводу чего конституционные правоотношения складываются

В современных теориях права нет однозначного понимания содержания данных правовых категорий.

По этому поводу писало много авторов: Дробязко, Козлова, Кутафина, Пеголкина, Лазарев, Малько, Чиркина.

Многообразие конституционно-правовых институтов позволяет судить о широком диапазоне сфер общественных отношений, в которых складываются конституционные правоотношения.