ГРАЖДАНСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Понятие гражданства

Гражданство как правовая категория является институтом конституционного права. Этот институт оказывает решающее влияние на правовое положение личности, исходя из политико-правовой связи лица и государства. Понятие гражданства может рассматривать в двух аспектах: прежде всего, как политико-правовая связь между индивидом и государством и, во-вторых, как институт, то есть совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих институт гражданства. Гражданство как устойчивая политико-правовая связь между лицом и государством выражается в совокупности взаимных прав и обязанностей и означает одновременно и подчинение, и защиту данного лица суверенной власти соответствующего государства, вне зависимости от места нахождения лица. Сущность гражданства состоит в том, что лицо и государство находятся в такой взаимосвязи, которая носит правовой характер и она служит основанием для распространения юрисдикции государства на лицо, во-первых, независимо от его места пребывания и, во-вторых, бессрочно. На индивида вследствие политико-правовой связи действуют правовые, социальные нормы и политическая власть государства. Устойчивая власть гражданства означает, что оно не ограничено ни в пространстве, ни во времени, то есть государство распространяет на него свою власть в полной мере. Неограниченность означает, что гражданство сохраняется за лицом даже в случае неопределенно длительного пребывания за пределами государства. Неограниченность во времени состоит и в том, что срок пребывания в гражданстве никогда заранее не устанавливается и не ограничивается. Гражданство – длящееся состояние, при котором на лицо в полной мере и в полном объеме распространяется и политическая власть государства. Таким образом, гражданство – особая устойчивая политико-правовая связь лица с государством, основанная на юридическом признании данного лица со стороны государства своим гражданином и распространении на него суверенной власти государства, независимо от места пребывания и на неограниченное время.

Принципы гражданства

Государство устанавливает принадлежность лица к своему гражданству законодательно, исходя из принципов гражданства. Социальная природа гражданства в полной мере проявляется при раскрытии политико-правового содержания принципов гражданства. Под принципами гражданства понимают традиционное рассмотрение в качестве правовых начал, основных идей, которые выражают сущность института гражданства и определяют его главное содержание. Принципы гражданства представляют собой стройную целостную систему взаимосогласованных, взаимообусловленных принципов, при котором каждый отдельный элемент или принцип характеризует конкретный аспект сущности гражданства. Как и для всех конституционно-правовых отношений, для института гражданства свойственно выделение двух подсистем принципов:

Первая подсистема относится практически ко всем конституционно-правовым институтам, она охватывает общие принципы, такие как народовластие, демократизм, гуманизм, интернационализм, законность, социальная справедливость, равенство перед законом и другие. Эти принципы закреплены в таких нормативных правовых актах как: «Закон о национальных меньшинствах», «Избирательный кодекс», «Закон об управлении и самоуправлении Республики Беларусь», «Закон об общественных объединениях» и так далее.

Вторая подсистема состоит из специальных принципов, характерных именно для института гражданства. Принципы стабильности гражданства, свободы и добровольности выбора гражданства, защиты граждан со стороны государства, недопустимость выдачи иностранным государствам, принцип исключительности гражданства. Общие и специальные принципы тесно между собой связаны, они позволяют развиваться институту гражданства.

Конституция Республики Беларусь провозглашает принципы гражданства, при этом некоторые из принципов раскрывает и обеспечивает определенными гарантиями. Например: Конституция провозглашает, что всем гражданам предоставляется равный объем прав и свобод в осуществлении хозяйственной и иной деятельности, государство обеспечивает равную правовую защиту законных интересов граждан в работе государственных органов. Это явление имеет место быть при решении вопросов государственно-общественной жизни, личных вопросов. Принцип свободы гражданства закреплен в Конституции и конкретизируется в законе о гражданстве: «никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство». Он также означает, что лицо по собственной воле, самостоятельно принимает решение о вступлении или выходе из гражданства. Этот принцип распространяется на всех совершеннолетних, в отношении несовершеннолетних вопрос решается родителями, опекунами либо соответствующими органами. В некоторых странах до сих пор предусматривается институт лишения гражданства. Данный институт использовался и в СССР, прежде всего по политическим мотивам. Современное законодательство США, свод законов США, раздел «Гражданство и натурализация» допускает лишение гражданства при совершении тяжкого преступления. В большинстве стран лишение гражданства осуществляется по инициативе государственных органов в отношении лиц, совершивших политическое преступление (измена родине, предательство, шпионаж), то есть замечены во враждебной для государства преступлениях.

Принцип права крови: данный принцип устанавливает преемственное приобретение детьми гражданства их родителей. Большинство стран придерживается принципа права крови, белорусское законодательство преимущественно основано на принципе права крови. Также есть право почвы. Данный принцип закреплены в законе о гражданстве. Является основанием приобретения гражданства

В Республике Беларусь сочетаются 2 принципа. Гражданство детей определяется гражданством родителей. Не имеет значение, родился ребенок на или за пределами территории Республики Беларусь. Значение имеет, является ли оба родителя гражданами, при том не имеет значение, проживает ли гражданин на территории Республики Беларусь постоянно.

На предотвращение института без гражданства направлен прежде всего принцип права почвы. Именно этот принцип устанавливает факт приобретения гражданства Республики Беларусь вследствие рождения лица на территории Республики Беларусь. Имеют место случаи, при которых не может быть использован принцип права крови. Как правило, это дети, рождённые на территории Республики Беларусь, а родители которых не установлены. Один из родителей – лицо без гражданства, другой- иностранный гражданин и некоторые другие основания.