ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Правовое регулирование статуса Президента

Основа правового статуса Президента – раздел 4 глава 3 Конституции Республики Беларусь, которая получила развитие в Избирательном кодексе Республики Беларусь и законе «О Президенте Республики Беларусь». Избирательный кодекс устанавливает процедуру выборов, основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента. В законе «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» содержится информация о видах нормативных правовых актов, издаваемых Президентом и требования к ним. Отдельные положения о порядке взаимодействия с иными государственными органами содержится в законах «О национальном Собрании Республики Беларусь», «О Совете Министров Республики Беларусь», «О конституционном судопроизводстве», кодексе о судоустройстве и статусе судей, законе «О местном управлении и самоуправлении» и других.

Институт Президентства в Республике Беларусь впервые был закреплен в Конституции Республики Беларусь 1994 года с изменениями в 1996 и 2004 году. Его статус урегулирован статьями 79-89.

Согласно Конституции Республики Беларусь 1994 Президент – глава государства и исполнительной власти, согласно Конституции Республики  1996 Президент утратил статус главы исполнительной власти, но по-прежнему являлся главой государства, гарантируя реализацию основных направлений политики, представляя Республику Беларусь в отношениях с другими государствами, международными организациями, являясь гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

Порядок избрания

Избрание Президента Республики Беларусь проходит по мажоритарной системе абсолютного большинства, согласно Конституции Республики Беларусь к кандидату предъявляются требования, закрепленные в статье 80 Конституции Республики Беларусь.

Относительно требований к кандидату на момент принятия закона «О Президенте» и «О Конституционном суде» возникла коллизия. Вышло так, что требование по минимальному возрасту к Президенту составило 35 лет, а к судье 40-45 лет.

Была дискуссия о сроке полномочий: для парламентариев – 5 лет, для Президента – 6-7 лет. В статью 81 Конституции Республики Беларусь были внесены изменения и дополнения, направленные на изменение сроков полномочий и порядка избрания одного и того же лица повторно. Избирательный кодекс Республики Беларусь установил, что выборы считаются состоявшимися при явке 50%+1 гражданин, внесенных в списки избирателей. Кандидат считается избранным в случае абсолютного большинства голосов избирателей, внесенных в списки.

В первом туре кандидаты могут не набрать большинства голосов. Во второй тур попадают 2 кандидата, набравших большинство голосов в первом туре. В законодательстве отсутствует избирательный порог. Наибольшее количество голосов по мажоритарной системе во втором туре означает победу.

Полномочия Президента

Полномочия Президента можно дифференцировать:

Выступает как гарант прав и свобод человека. Наделён широкими полномочиями в сфере исполнительной власти, безопасности и так далее. Прежде всего Президент принимает решение о приёме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь. Принимая гражданство или решения о выходе, при положительном ответе – указ, при отрицательном – распоряжение.

В области судебной власти Президент также обладает рядом полномочий, но не по её реализации, а выступая как гарант прав и свобод человека: он принимает решения по вопросам помилования, амнистии, а также по предложению компетентных органов назначает судей на должность. Принимает решения по предложению коллегий. Согласно Конституции Республики Беларусь и Кодексу «О судоустройстве и статусе судей», судебная власть принадлежит судам (такая формулировка используется только в отношении судов, в отличии от законодательной и исполнительной власти). Президент также обладает рядом очень важных полномочий, которые можно рассматривать как защиту прав и свобод граждан, также и как обеспечение государственной безопасности: Президент имеет право на основаниях, предусмотренных законом, вводить военное положение или объявлять ситуацию чрезвычайной. В области обеспечения национальной и общественной безопасности, Президент обладает рядом полномочий. Он является главнокомандующим Белорусских войск, возглавляет Совет безопасности, подписывает международные договоры и соглашения о международном сотрудничестве. Последние годы по инициативе Президента, Республика Беларусь выступила в качестве мирной площадки для урегулирования вооруженного конфликта между Россией и Украиной. Беларусь также неоднократно выступала с инициативой в Совете безопасности ООН, Парламентской ассамблеи СНГ и в рамках Союзного государства. Президент Республики Беларусь принимает участие в ОДКБ. Следующее полномочие – его компетенция в области кадровой политики. Президент Республики Беларусь, выступая в качестве арбитра между ветвями власти, прежде всего осуществляет координацию деятельности государственных органов, обеспечивая их эффективное взаимодействие и проведение согласованной государственной политики.

В сфере государственного управления Президент обладает большими полномочиями, что обуславливается самой природой Президентства. Назначает Премьер-министра, Генерального прокурора, Председателя правления НБРБ и иных должностных лиц, выполняющих функции глав органов государственного управления, то есть фактически формирует правительство. По согласию с Советом Республики назначает на некоторые должности.