Международные договоры

О правах человека

Сборник международных документов о правах человека,

изданный ООН в 1989 г., начинается Конвенцией о раб-

стве, подписанной в Женеве 26 сентября 1926 г. В сбор-

н и к е около семидесяти международных договоров о за-

щите прав и свобод человека. Их состав постоянно

пополняется, и сейчас их больше ста. Один из важней-

ш и х новых документов — Конвенция о правах ребенка,

п р и н я т а я ООН в 1989 г.

Прекрасно, если люди будут знать все эти документы,

но, наверное, добиться этого трудно. Необходимо, чтобы

международные а к т ы во всей их совокупности изучали

и проводили в ж и з н ь те, кому положено это делать:

политические деятели, юристы, управленцы. Всем же

остальным достаточно стремиться узнать о них к а к мож-

но больше. И начинать надо с главного — с Междуна-

родного билля о правах человека. Он состоит из

5 документов: Всеобщей д е к л а р а ц и и прав человека, при-

н я т ы х на ее основе Международного п а к т а об экономи-

ческих, социальных и к у л ь т у р н ы х правах, Междуна-

родного пакта о г р а ж д а н с к и х и политических правах

(приняты в 1966 г., вступили в силу в 1976 г.), Факуль-

тативного протокола к последнему пакту, Факультатив-

ного протокола об отмене смертной к а з н и. В соответст-

вии с первым протоколом подписавшие его государства

148

 

 

признают право Комитета по правам человека при ООН

п р и н и м а т ь и рассматривать ж а л о б ы своих г р а ж д а н на

нарушения П а к т а о г р а ж д а н с к и х и политических правах.

Содержание пактов составляют в основном расширен-

ные и к о н к р е т и з и р о в а н н ы е п о л о ж е н и я Всеобщей декла-

р а ц и и прав человека 1948 г. Есть и некоторые р а з л и ч и я.

Н а п р и м е р, в П а к т е об экономических, с о ц и а л ь н ы х и

к у л ь т у р н ы х правах имеется норма, з а к р е п л я ю щ а я пра-

во народов на самоопределение.

Международный билль о правах, к а к легко заметить,

неоднороден. Неоднородны и другие д о к у м е н т ы о правах

человека. В самом общем виде их можно разделить на

две большие группы: д е к л а р а ц и и и к о н в е н ц и и (пакты).

Декларация (от л а т. declaratio — объявление, про-

возглашение) не имеет обязательной силы, это рекомен-

д а ц и я. В ней провозглашаются основные п р и н ц и п ы,

п р о г р а м м н ы е п о л о ж е н и я. ООН п р и н я л а т а к и е докумен-

ты, к а к Д е к л а р а ц и я о л и к в и д а ц и и всех форм расовой

д и с к р и м и н а ц и и, Д е к л а р а ц и я о предоставлении незави-

симости к о л о н и а л ь н ы м странам и народам и др.

Конвенция (от л а т. conventio — договор, соглаше-

ние) — международное соглашение, к а к правило, по ка-

кому-то специальному вопросу, имеющее обязательную

силу д л я тех государств, которые к нему присоедини-

лись (подписали, ратифицировали).

Пакт — я в л я е т с я формой конвенции, только неодно-

родного с о д е р ж а н и я. Ш и р о к о известны м е ж д у н а р о д н ы е

к о н в е н ц и и о д и с к р и м и н а ц и и в области труда и заня-

тий, о борьбе с д и с к р и м и н а ц и е й в области образова-

н и я, о принудительном труде, о рабстве, о статусе бе-

ж е н ц е в, о правах ребенка и др.

В соответствии с Итоговым документом Венской

встречи, подписанным в я н в а р е 1989 г., Россия при-

з н а л а приоритет международного права над внутренним

законодательством. Отныне не может быть оправданий

отступлениям в отечественных з а к о н а х от стандартов

международного права.

В л и я н и е международного права на российскую об-

щественную м ы с л ь особенно в а ж н о в том, что касается

з а щ и т ы прав человека. Само понятие «права человека»

 

 

пришло в советский обиход из международного права.

Сначала его стали употреблять п р а в о з а щ и т н и к и, затем,

часто с неприязнью, пресса. Постепенно именно пресса

начала признавать существенные недостатки в области

прав человека.

В 1989 г. в СССР впервые большим т и р а ж о м (300 тыс.

экземпляров) опубликована Всеобщая д е к л а р а ц и я прав

человека. Ныне к а ж д ы й интересующийся документами

о правах человека может найти соответствующую лите-

ратуру. Она постоянно пополняется трудами российских

специалистов и переводами с иностранных я з ы к о в.

 

/.Вопросы для самоконтроля

 

1. Какие договоры входят в Международный билль о правах?

2. Каково основное содержание Факультативного протокола к Между-

народному пакту о гражданских и политических правах? 3. На какие

основные группы разделяются международные договоры? Какие из

них обладают обязательной силой?4. Когда и почему наша страна

признала приоритет международного права?

 

/ . Э т о интересно

 

Генеральная

 

Ассамблея

 

Организации

 

Объединенных

 

Наций

10 декабря 1948 г. приняла и провозгласила Всеобщую декларацию

прав человека «в качестве задачи, к выполнению которой должны

стремиться все народы и все государства с тем, чтобы каждый человек

и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Деклара-

цию, стремились путем просвещения и образования содействовать

уважению этих прав и свобод и обеспечению, путем национальных и

международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффектив-

ного признания и осуществления их как среди народов государств —

членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся

под их юрисдикцией».

Сорок восемь государств проголосовали за Декларацию, восемь

воздержались, причем никто не голосовал против. В заявлении после

голосования Председатель Генеральной Ассамблеи указал, что приня-

тие Декларации явилось выдающимся достижением, шагом вперед в

великом эволюционном процессе. Это первый случай, когда организо-

ванное сообщество наций приняло декларацию о правах человека и

основных свободах. Документ опирается на авторитетное мнение Ор-

ганизации Объединенных Наций в целом, и миллионам людей — муж-

чинам, женщинам и детям во всем мире — он будет служить источни-

ком помощи, руководства и вдохновения.

 

 

Всеобщая декларация прав человека... стала критерием для опре-

деления степени уважения и соблюдения международных норм, ка-

сающихся прав человека. С 1948 г. она являлась, и правомерно

по-прежнему является, наиболее важной и всеобъемлющей из всех

деклараций Организации Объединенных Наций, а также основным ис-

точником, вдохновляющим национальные и международные усилия,

направленные на поощрение и защиту прав человека и основных сво-

бод. В ней определено направление всей последующей деятельности

в области прав человека, и она представляет собой философскую ос-

нову для многих других имеющих обязательную силу международных

документов, направленных на защиту провозглашенных ею прав и сво-

бод (Права человека. Изложение фактов. № 2).

 

Учимся защищать свои права.

Информация к размышлению и действию

 

иЛожет ли отдельное лицо подать жалобу в Организацию Объеди-

ненных Наций?

Да, может. Любое лицо или группа лиц, которые считают, что им чи-

нятся препятствия в осуществлении ими прав человека, могут обра-

титься с жалобой в Организацию Объединенных Наций, даже если их

случай не предусмотрен договором ООН. Жалобами занимается Ко-

миссия по правам человека в соответствии с процедурой, известной

как «процедура 1503». В соответствии с этой процедурой копия жало-

бы направляется соответствующему правительству, которое может

представить свое объяснение (фамилия петиционера указывается

только с его согласия). Одновременно составляется резюме, которое

в конфиденциальном порядке направляется членам Комиссии по пра-

вам человека и в Подкомиссию по предупреждению дискриминации и

защите меньшинств. Жалобы о нарушениях прав человека наряду с

объяснениями правительства рассматриваются потом на закрытых за-

седаниях рабочей группой Подкомиссии. Затем Комиссия с помощью

собственной рабочей группы принимает решение. Следует проводить

тщательное изучение положения дел или назначить специальный ко-

митет или докладчика для изучения вопроса (Права человека. Вопро-

сы и ответы).

Европейская комиссия по правам человека (учреждена в 1954 г.)

проводит закрытые заседания для рассмотрения жалоб на государст-

ва, обвиняемые в неуважении прав и свобод, закрепленных в Конвен-

ции по правам человека. Жалобы на государства могут подавать как

отдельные граждане, так и группы граждан (организации, ассоциации

и т. п.), либо другое государство. Для того чтобы Комиссия приняла

жалобу к рассмотрению, лицо, ее подающее, должно показать, что оно

использовало все виды правовой защиты в данной стране. Если жало-

ба принята к рассмотрению, Комиссия сначала попытается разрешить

вопрос на дружественной основе. Если эта попытка не удастся, она

вынесет беспристрастное и объективное заключение по делу.

 

151

 

 

Темы для рефератов и обсуждения

 

1. Заинтересовано ли государство в том, чтобы граждане хорошо

знали свои права и способы их защиты?

2. Почему Всеобщая декларация прав человека была напечатана

в нашей стране через сорок лет после ее принятия?

 

 

Гражданские права

Содержание норм о правах и свободах человека целесо-

образно анализировать на основе Всеобщей д е к л а р а ц и и

прав человека, которой, к а к уже было сказано, полно-

стью соответствует Конституция Р Ф.

Статья 1 Д е к л а р а ц и и объявляет всех людей свобод-

ными и равными в своем достоинстве. Наделенные

совестью и разумом, они д о л ж н ы относиться друг к дру-

гу в духе братства. Не Д е к л а р а ц и я (обратите внимание!)

наделяет людей свободой. Она л и ш ь признает свободу

неотъемлемой принадлежностью человека. Говоря дру-

гими словами: свобода принадлежит людям с момента

р о ж д е н и я. Долг государства, власти — о х р а н я т ь свобо-

ду, гарантировать ее, не мешать ее проявлениям. Подав-

ление свободы я в л я е т с я одним из признаков тоталитар-

ного государства. Сказанное в полной мере относится к

понятию достоинства человека.

Формой вопиющего у н и ж е н и я человеческого досто-

инства я в л я е т с я ограничение прав по п р и з н а к а м, не за-

в и с я щ и м от самого человека. Вот почемустатья 2 Дек-

л а р а ц и и утверждает равенство прав и свобод людей без

какого бы то ни было р а з л и ч и я в отношении расы, цвета

к о ж и, пола, я з ы к а, религии, политических или иных

убеждений, национального и л и социального происхож-

дения, имущественного, сословного или иного поло-

ж е н и я.

С определенной долей уверенности можно утверж-

дать, что основным мерилом исторического прогресса

я в л я е т с я увеличение ценности человеческой ж и з н и.

Д е к л а р а ц и я утверждает, что «каждый человек имеет

право на ж и з н ь, на свободу и на личную неприкосновен-

ность»(ст. 3). Эта гуманная норма оставляет право рас-

 

 

п о р а ж а т ь с я жизнью конкретного человека за ним самим

и больше ни за кем и ни за чем и н ы м. Что это з н а ч и т?

Многие юристы убеждены, что нарушением прав челове-

ка я в л я е т с я любое убийство — на войне, в п ь я н о й д р а к е,

в подвале по приговору суда, в стерильно чистой к а м е р е

с э л е к т р и ч е с к и м стулом.

Д е к л а р а ц и я провозглашает: «Никто не д о л ж е н содер-

ж а т ь с я в рабстве и л и в подневольном состоянии: рабство

и работорговля з а п р е щ а ю т с я во всех видах» (ст. 4). Под

рабством понимают положение и л и состояние л и ц а, в от-

ношении которого осуществляются некоторые и л и все

полномочия, присущие праву собственности. Д р у г и м и

словами, если человека используют к а к одушевленное

орудие труда, полностью р а с п о р я ж а я с ь его временем,

силой, здоровьем, а нередко и сознанием.

Одно из грубейших н а р у ш е н и й прав человека, уни-

ж а ю щ и х его достоинство, — применение п ы т о к.

Пытка — это «любое действие, которым к а к о м у- л и-

бо л и ц у у м ы ш л е н н о п р и ч и н я е т с я с и л ь н а я боль и л и стра-

дание, физическое и л и нравственное, чтобы получить от

него и л и от третьего л и ц а сведения и л и п р и з н а н и я, на-

к а з а т ь его за действие, которое совершило оно и л и

третье л и ц о... а т а к ж е запугать и л и принудить его и л и

третье л и ц о...» (из Конвенции против пыток). К сожале-

нию, п ы т к и и и н ы е жестокости остаются чуть ли не

обыденным явлением д а ж е в странах с устойчивыми

д е м о к р а т и ч е с к и м и т р а д и ц и я м и. Ч а щ е всего п ы т к а м и

пользуются в полицейской п р а к т и к е по отношению к за-

к л ю ч е н н ы м к а к по уголовным, т а к и по п о л и т и ч е с к и м

делам. Вот почему с т а т ь я 5 Д е к л а р а ц и и гласит: «Никто

не д о л ж е н подвергаться п ы т к а м и л и ж е с т о к и м, бесчело-

вечным и л и у н и ж а ю щ и м его достоинство обращению и

н а к а з а н и ю».

Д е к л а р а ц и я провозглашает, что к а ж д ы й человек, где

бы он ни н а х о д и л с я, имеет право на з а щ и т у з а к о н а,

«право на п р и з н а н и е правосубъектности» (ст. 6). Углуб-

л я я и р а з в и в а я положение о равенстве и свободе людей в

их достоинстве, Д е к л а р а ц и я уточняет, что люди р а в н ы

перед законом и имеют право на равную з а щ и т у закона

(ст. 7). Именно закона! На с т р а ж е равенства стоит закон,

 

 

а не только добрые п о ж е л а н и я. Не может быть н и к а к о й

д и с к р и м и н а ц и и в осуществлении п о л о ж е н и й Д е к л а р а-

ц и и. Д а ж е з а к л ю ч е н н ы е не в ы в о д я т с я из-под действия

норм Д е к л а р а ц и и, кроме к а к в специально оговоренных

законом с л у ч а я х.

Но прав нередко л и ш а ю т не только з а к л ю ч е н н ы х, но

и ни в чем не п о в и н н ы х людей. И м е я в виду эти случаи,

Д е к л а р а ц и я провозглашает право каждого человека на

эффективное восстановление в правах судами (ст.8).

В борьбе со злоупотреблениями д о л ж н о с т н ы х л и ц лю-

ди могут опереться настатью 9 Д е к л а р а ц и и, в которой

говорится, что никто не может быть подвергнут произ-

вольному аресту, з а д е р ж а н и ю и л и и з г н а н и ю. Если же

правоохранительные органы п р е д ъ я в л я ю т человеку об-

винение в совершении уголовного п р е с т у п л е н и я, он име-

ет право на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и

с соблюдением всех требований справедливости незави-

симым и беспристрастным судом(ст. 10). З а к о н т а к ж е

гарантирует помощь адвоката с момента ареста и другие

формы помощи человеку.

П р и н ц и п презумпции невиновности давно вошел в

юридическую п р а к т и к у. Это понятие стоит того, чтобы

его запомнить:

 

Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет

право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет

установлена законным порядком путем гласного судебного разбира-

тельства, при котором ему обеспечиваются все возможности для за-

щиты.

Всеобщая декларация прав человека, ст. 11

 

Н е л ь з я т а к ж е осудить человека за преступление, ко-

торое на момент его совершения т а к о в ы м не считалось.

Помимо грубых отступлений от п р и н ц и п а свободы

л и ч н о й ж и з н и, порой встречаются «небольшие» наруше-

н и я: на в с я к и й случай просматриваются письма из-за

рубежа, без с а н к ц и и прокурора вторгаются в к в а р т и р у,

прослушивают телефонные р а з г о в о р ы... Всеобщая де-

к л а р а ц и я призывает все государства в о з д е р ж и в а т ь с я от

этих и других н а р у ш е н и й. В статье12 сказано, что ни-

 

 

 

кто не может подвергаться произвольному вмешательст-

ву в его личную и л и семейную ж и з н ь.

Д е к л а р а ц и я провозглашает и право, до последнего

времени не п р и м е н я в ш е е с я в н а ш е й стране. Речь идет о

свободе п е р е д в и ж е н и я человека. Грубым н а р у ш е н и е м

прав человека была прописка (точнее, р а з р е ш и т е л ь н ы й,

а не р е г и с т р а ц и о н н ы й порядок учета населения по месту

жительства), в сущности п р и к р е п л я в ш а я людей к месту

их ж и т е л ь с т в а. Только к к о н ц у 80-х — н а ч а л у 90-х гг. в

нашей стране в о з н и к л а р е а л ь н а я возможность осуществ-

л е н и я нормыстатьи 13 Д е к л а р а ц и и: к а ж д ы й имеет пра-

во идти и ехать в своей стране, к у д а пожелает, свободно

выбирать местожительство. Он имеет также право

уехать из своей страны в другую и возможность вернуть-

ся в свою страну, если этого п о ж е л а е т.

Д е к л а р а ц и я настаивает и на том, что к а ж д ы й чело-

век, подвергающийся преследованиям, может беспре-

пятственно переехать в другую страну, кроме случаев,

когда его преследуют за уголовное преступление и л и

когда он сам нарушает права человека(ст. 14).

С этим положением Д е к л а р а ц и и с в я з а н очень болез-

н е н н ы й вопрос о б е ж е н ц а х. С проблемой в ы н у ж д е н н о й

м и г р а ц и и, обустройством людей, б е ж а в ш и х от преследо-

ваний, войны, д и с к р и м и н а ц и и, п р и х о д и т с я иметь дело

многим странам, Россия в последние годы п р и н я л а сот-

ни т ы с я ч беженцев из стран б л и ж н е г о и дальнего зару-

б е ж ь я. В а ж н о помочь обездоленным, обеспечить им до-

стойные условия ж и з н и, р е ш и т ь вопрос о предоставле-

нии г р а ж д а н с т в а.

Неотъемлемое право человека на гражданство декла-

рированостатьей 15. Гражданство приобретается чело-

веком с момента р о ж д е н и я, и если он сам не захочет его

сменить, н и к т о не вправе л и ш и т ь его произвольно г р а ж-

данства. Н е л ь з я т а к ж е з а п р е щ а т ь человеку и з м е н я т ь его

г р а ж д а н с т в о.

Основными п р е п я т с т в и я м и д л я создания семьи и

сегодня остаются расовые, н а ц и о н а л ь н ы е или религиоз-

ные предрассудки. Всеобщая д е к л а р а ц и я прав человека

не признает н и к а к о й д и с к р и м и н а ц и и в семейно-брачных

о т н о ш е н и я х. Встатье 16 говорится, что м у ж ч и н ы и

 

 

Учимся защищать свои права.

Информация к размышлению и действию

<$>

Всеобщая декларация прав человека

Извлечения

Статья 7

Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого разли-

чия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защи-

ту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую

Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой

дискриминации.

Статья 8

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в

правах компетентными национальными судами в случаях нарушения

его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Статья 9

Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержа-

нию или изгнанию.

Статья 10

Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для

установления обоснованности предъявленного ему уголовного обви-

нения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его де-

ло было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований спра-

ведливости независимым и беспристрастным судом.

Статья 11

1. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, име-

ет право считаться невиновным до тех гюр, пока его виновность не бу-

дет установлена законным порядком путем гласного судебного разби-

рательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для

защиты.

2. Никто не может быть осужден за преступление на основании со-

вершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время

их совершения не составляли преступления по национальным законам

или по международному праву. Не может также налагаться наказание

более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время,

когда преступление было совершено.

 

г ^Темы для рефератов и обсуждения

А/

1. Может ли смертная казнь остановить рост тяжких преступле-

ний?

2. Рабство в прошлом и настоящем.

3. «Мой дом

моя крепость»: что означает этот английский афо-

ризм?

4. Дискриминация «некоренного населения» в странах СНГ: факты,

причины и последствия.

158

ф

 

 

Политические права

Духовный и научный прогресс человечества основан на

стремлении человека к доступной, понятной и необходи-

мой и н ф о р м а ц и и. Любознательных, дотошных, эрудиро-

ванных людей ценят в н а у к е, ж у р н а л и с т и к е, в системе

власти. Их не всегда любят, ими трудно у п р а в л я т ь, но

без их з н а н и й не обойтись.

Статья 19 Всеобщей декларации прав человека

утверждает: « К а ж д ы й человек имеет право на свободу

убеждений и на свободное в ы р а ж е н и е и х: это право

включает свободу беспрепятственно придерживаться

своих убеждений и свободу и с к а т ь, получать и распрост-

р а н я т ь и н ф о р м а ц и ю и идеи любыми средствами и неза-

висимо от государственных г р а н и ц». Н а ш е м у обществу,

в годы реформ сделавшему р е ш а ю щ и е ш а г и к реализа-

ции этих норм, предстоит совершить еще очень многое:

добиться действительного многообразия на телевидении

и р а д и о в е щ а н и и, обеспечить полноценное информирова-

ние населения об уровне ж и з н и россиян, сделать про-

зрачной, открытой д л я средств информации сферу власти.

С правом на получение информации с в я з а н а необхо-

димость в т а к о й форме р е а л и з а ц и и своих убеждений,

к а к п о л и т и ч е с к а я деятельность, открытое проявление

своей г р а ж д а н с к о й п о з и ц и и. Людей с абсолютно уни-

к а л ь н ы м и общественно-политическими интересами не-

много. Основная масса п о л и т и ч е с к и з р е л ы х г р а ж д а н де-

л и т с я по ведущим предпочтениям на совершенно опреде-

ленные г р у п п ы.

Наиболее эффективной формой взаимодействия,

борьбы за власть, в ы р а ж е н и я своих интересов ч л е н а м и

этих групп я в л я е т с я, к а к показывает мировой опыт, по-

л и т и ч е с к а я п а р т и я парламентского т и п а. Кроме того,

существует множество объединений другого типа — сою-

зов, ассоциаций, групп, конференций и др. В последнее

время количество партий в России резко возросло. Стало

ли легче от этого ж и т ь — это другой вопрос. Всеобщая

д е к л а р а ц и я поддерживает право на свободу м и р н ы х

собраний и ассоциаций. Н и к т о не может быть принужда-

ем вступать в какую-либо ассоциацию (ст. 20). Обратим

 

внимание, что одобряются мирные, без о р у ж и я, цивили-

зованные собрания.

Одним из самых в а ж н ы х политических прав являет-

ся право принимать участие в управлении своей страной

непосредственно и л и через посредство избранных пред-

ставителей (ст. 21). Оправдавшей себя формой непосред-

ственного участия в управлении я в л я е т с я референдум.

Не должно быть д и с к р и м и н а ц и и в доступе людей к госу-

дарственной службе, необходимо регулярно проводить

честные, действительно альтернативные выборы, в кото-

р ы х в ы р а ж а е т с я воля народа — основа власти прави-

тельства.

Наиболее проницательные граждане понимают, что

эффективность политической ж и з н и (выборов, деятель-

ности парламента, правительства, президента) непосред-

ственно зависит от успехов в проведении экономических

реформ. Но и успехи в экономике, в свою очередь, прямо

зависят от результатов выборов в органы власти. У влас-

ти д о л ж н ы находиться люди, действительно заботящие-

ся о благе народа.

 

/. В о п р о с ы для самоконтроля

/9 >

1. Что такое свобода информации? 2. Что изменилось в этой об-

ласти в России в последние годы? Что предстоит сделать? 3. В чем со-

стоит право на объединение? Для чего нужны политические партии?

4. Почему Декларация прав человека особо оговаривает, что никто не

может быть принуждаем к вступлению в ассоциацию? 5. Каково со-

держание и значение статьи 21 Декларации? 6. Как связаны эффек-

тивность политической жизни и успехи в экономической сфере?

 

/. Э т о интересно

ф

Так зачем же нам все-таки права человека? Есть ответ, который

практически всех заставляет мириться с этим «сомнительным поняти-

ем». Права человека— неотъемлемый компонент общеевропейской

безопасности. «Концепцию стабильности обычно представляют в чис-

то военных терминах, сопоставляя военные доктрины, количество тан-

ков, солдат и боеголовок, — отмечал министр иностранных дел Норве-

гии. — Это опасное упрощение. Стабильность создается комплексно:

в политике — инфраструктурой взаимодействия, в экономике — тес-

ным сотрудничеством, в военной сфере — переходом к оборонитель-

 

но

 

ной стратегии, в гуманитарной — уважением человеческих прав и сво-

бод, созданием условий для широкого участия людей в политической

и экономической жизни своих стран. Это формирует необходимый

элемент предсказуемости, гарантирующий от мгновенных перемен

в политике» (Л. Млечин, журналист).

 

Учимся защищать свои права.

Информация к размышлению и действию

 

Несколько лет назад казаки города Ростова захватили здание быв-

шего Дома политического просвещения. Требование схода — «пре-

вратить бывшее гнездо одурманивания народа в центр движения за

возрождение казачьих и патриотических традиций». В ультиматуме,

предъявленном администрации города, содержались, однако, не

только имущественные притязания, но и сугубо политические требо-

вания. Как то: считать недействительными решения о приватизации

земли и зданий, если они приняты без участия представителей каза-

ков области Войска Донского. Казаки настаивали на том, чтобы из со-

става органов внутренних дел были выведены лица мусульманского

вероисповедания и уроженцы республик Закавказья и Северного Кав-

каза, введен постоянный контроль и учет прибывших в Ростов граждан

Закавказья и Северного Кавказа.

Борьба за свои политические права требует особой сдержанности,

взвешенности целей и средств общественных действий. Когда же в

политических действиях проскальзывают нотки экстремизма, резуль-

таты таких «мероприятий» бывают как раз противоположными ожидае-

мым (В. Фомин, правовед).

Конвенция о политических правах женщин

Извлечения

Договаривающиеся стороны,

желая осуществить принцип равноправия мужчин и женщин, ука-

занный в Уставе Организации Объединенных Наций;

признавая, что каждый человек имеет право принимать участие в

управлении своей страной непосредственно или через посредство

свободно избранных представителей и право равного доступа к госу-

дарственной службе в своей стране, а также желая уравнять, в соот-

ветствии с постановлениями Устава Организации Объединенных На-

ций и Всеобщей декларации прав человека, положение мужчин и жен-

мдин в отношении обладания и пользования политическими правами;

решив заключить конвенцию для этой цели,

настоящим согласились о нижеследующем...

Статья 111

Женщинам принадлежит, на равных с мужчинами условиях, без ка-

кой-либо дискриминации, право занимать должности на обществен-

но-государственной службе и выполнять все обществен но-государст-

венные функции, установленные национальным законом.

161

 

 

Темы для рефератов и обсуждения

 

1. Читать антисоветские произведения признавалось в недавние

времена преступлением. Считаете ли вы преступными действия госу-

дарства, приговаривающего своих граждан за это к тюремному заклю-

чению?

2. Интересы партии и интересы личности — что выше?