Защита прав человека в мирное время

Л и ч н ы е, индивидуальные возможности человека защи-

щать свои права незначительны. Ч а щ е всего они сводят-

ся к слезным жалобам в различные инстанции без ка-

кой-либо надежды на реальную помощь. Намного боль-

ше сил и возможностей у организаций правозащитного

х а р а к т е р а и правоохранительных органов государства,

прежде всего у судов. Опираясь на их помощь, человек

может надеяться на успех в борьбе с несправедливостью.

Поговорим сначала о международном механизме в

области з а щ и т ы прав человека. Он специально создан

д л я того, чтобы п р и з ы в ы к защите прав человека не

оказались пустым звуком.

Р е ш а ю щ у ю роль в з а щ и т е прав человека на междуна-

родном уровне играет Организация Объединенных На-

ц и й. В 1946 г. создана Комиссия

по

правам

челове-

ка, которая ежегодно проводит свои сессии. Она являет-

ся г л а в н ы м органом по правам человека. В частности,

183

 

 

Комиссия рассматривает з а я в л е н и я, касающиеся прав

человека, и анализирует сообщения об их н а р у ш е н и я х.

В 1976 г. в соответствии со статьей 28 Международно-

го пакта о гражданских и политических правах, был уч-

режден Комитет

по

правам

человека

(сейчас —

Совет). Он призван изучать доклады государств-участни-

ков о принятых ими мерах по претворению в ж и з н ь прав,

признаваемых в Пакте; составлять доклады по прислан-

ным материалам и рассылать их странам-участницам;

разрешать споры между странами-участницами относи-

тельно выполнения ими своих обязательств по П а к т у.

Однако деятельность ООН далеко не исчерпывает ме-

ханизм з а щ и т ы прав человека на международном уров-

не. Систематически собирается Конференция по

чело-

веческому

измерению

СБСЕ

(Совещания

по

безо-

пасности и сотрудничеству в Европе — наследника

Хельсинкского совещания 1975 г.). В Гааге работает

Международный

суд

по

правам

человека.

Большую правозащитную работу проводит Между-

народная

амнистия —

неправительственная органи-

зация, члены которой собирают информацию о тех, кого

репрессировали за убеждения, ведут разъяснительную

работу, выступают с протестами против смертной к а з н и,

пыток и т. п.

Есть и другие международные правозащитные орга-

низации. С к а ж е м, в Москве и Петербурге действуют

группы Международного общества прав человека. Рабо-

тают другие учреждения и организации, призванные

содействовать просвещению людей в области прав чело-

века.

У нас в стране успехи в защите прав человека не столь

велики. Но они есть. Отметим прежде всего, что сейчас

движение за реализацию прав человека у ж е не я в л я е т с я

диссидентским (в том смысле, к а к о й ему придавали в

60—70-е гг. XX в.). Неизмеримо расширилась его соци-

альная база. Стали, например, практиковаться т а к и е

классические формы з а щ и т ы социально-экономических

прав, к а к забастовки. Значителен вклад в защиту прав

человека демократических партий, п о я в и в ш и х с я на по-

 

 

питической арене в последние годы, других обществен-

ных организаций («Мемориал», Московская Хельсинк-

с к а я группа и др.).

Конституцией РФ введена должность Уполномочен-

ного

по

правам

человека. Такие уполномоченные ус-

пешно действуют во многих демократических странах.

 

^ В о п р о с ы для самоконтроля

 

1. Какую роль в защите прав человека играет Комиссия по правам

человека ООН? 2. Что призван делать Совет по правам человека?

3. Что такое Международная амнистия, чем она занимается?4. Что

отличает современный этап движения за реализацию прав человека?

5. Какие общественные организации наблюдают за соблюдением

прав человека? 6. Какова роль государственных органов в защите

прав человека?

 

/. Э т о интересно

 

Правозащитное движение началось с отстаивания фундаменталь-

ных прав человека: права на свободу мысли, совести, убеждений, на

свободное выражение их, на свободу получать и распространять инфор-

мацию и идеи, права на свободу передвижения. Идеи предопределили

неполитический характер правозащитного движения, хотя ому и при-

шлось, отстаивая их, вступить в борьбу с государственной машиной.

Долгое время правозащитное движение ограничивалось рамками

индивидуальных прав и свобод. Нам, правозащитникам первой гене-

рации, оказалось психологически трудно выйти за привычные рамки.

Сегодня это необходимо. Необходима реализация прав человека в

полном объеме, на уровне, признанном международным сообществом

и зафиксированном в международных документах. Такова, вероятно,

задача следующих поколений правозащитников. Им предстоит долгий

и нелегкий путь, на котором я предвижу немало скрытых опасностей

и препятствий.

О чем речь? С тревогой я наблюдаю сегодня, как политизируется

правозащитное движение и тем самым разрушается самый его фунда-

мент, уходит личностное начало.

Вновь, как это было не раз на протяжении всей российской исто-

рии, появился риск погубить зерно правосознания, едва давшее пер-

вые ростки на отечественной почве, приспособить высокие идеи к

мелкой злобе дня, «заболтать» их. Задача заключается в том, чтобы

попытаться укоренить эти ростки в возможно более широких слоях об-

щества, в пропаганде идей прав человека, как мы их поняли и осозна-

 

 

ли, идей личных прав и личной ответственности. Только на таком фун-

даменте можно строить гражданское общество и правовое государст-

во (Л. Богораз, правозащитница).

 

Учимся защищать свои права.

/.Информация к размышлению и действию

 

^ О д и н из показателей защищенности прав человека — уровень раз-

вития адвокатуры. Действовавшее до 1991 г. Положение об адвокатуре

РФ, принятое в 1980 г., замалчивало вопрос о независимости адвоката,

порой неверно определяло взаимоотношения коллегии адвокатов с

государственными органами. Необходимо было вывести адвокатуру

из подчинения Минюсту РФ, обеспечить независимость и высокий

престиж судебной защиты.

Уровень развития адвокатуры — важный показатель правовой

обеспеченности, правовой защищенности человека. Независимость и

высокий престиж адвокатуры должны быть гарантированы. Недопус-

тимо вмешательство в ее деятельность.

Должна быть гарантирована государством оплата услуг адвокату-

ры для малоимущих людей (Белая книга России).

В Законе РФ «О милиции» подчеркивается обязанность милиции в

своей деятельности не нарушать прав граждан, защищать человека

независимо от его гражданства, места жительства, социального, иму-

щественного и должностного положения, расовой и национальной

принадлежности, пола, возраста, образования, языка, отношения

к религии, политических и иных убеждений.

Милиция предоставляет возможность задержанным лицам реали-

зовать установленное законом право на юридическую помощь; сооб-

щает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних —

в обязательном порядке) о задержании их родственникам, администра-

ции по месту работы или учебы; при необходимости принимает меры к

оказанию им доврачебной помощи, а также к устранению опасности

чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате

задержания указанных лиц. Милиция не имеет права разглашать све-

дения, относящиеся к личной жизни гражданина, порочащие его честь

и достоинство или могущие повредить его законным интересам, если

исполнение обязанностей или правосудие не требует иного (Домаш-

няя юридическая энциклопедия).

 

 

Темы для рефератов и обсуждения

 

1. Какие органы эффективнее в защите прав российских граждан;

международные или национальные?

2. Уполномоченный по правам человека: статус, полномочия,

функции.