Отличие третьих лиц от соучастников

ñ В отличии от соучастников третьи лица имеют самостоятельный интерес, не совпадающий с интересами сторон.

ñ Третьи лица всегда вступают в уже возникший процесс, а соистцы могут и одновременно возбудить дело.

ñ Удовлетворение требований третьего лица исключает удовлетворение требований истца. Требования, предъявляемые соистцами, не исключают друг друга. Удовлетворение или отказ в удовлетворении требования одного из соистцов не влияет на разрешение требований других.

ñ Соистцы спорят с ответчиком. Как правило третье лицо, заявляющее самостоятельные требования спорит с 2 сторонами: не бывает спора третьего лица с ответчиком без спора с истцом. их интересы противоречат, как правило, интересам обеих сторон;

ñ Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, надо отличать от соучастников. Основное отличие в том, что соучастникам противостоит другая сторона, с которой они находятся в спорных материальных правоотношениях. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, взаимосвязано лишь со стороной, на которой выступает

 

Виды третьих лиц:

1) третьи лица заявляющие самостоятельные требованиям

2) третьи лица не заявляющие самостоятельные требования.

 

Процессуальные функции третьих лиц.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования

Третьи лица не заявляющие самостоятельные требования

функция защиты субъективного права путем действий: Заявляет самостоятельные требования о предмете спора поддерживание доказывания опровержение требований истца

Вступают, участвуют в процессе на стороне истца или ответчика. содействует выяснению обстоятельств дела, что может предупредить предъявление к нему регрессных требований. Для 3 лица со стороны ответчика важно установить обстоятельства исключающие регресс. Поддерживают реализацию функций ответчика (функцию защиты против иска) или истца функцию иска) через осуществление собственной функции — защиты процессуального интереса.Лицо заинтересовано в том, чтобы защитится от предъявления в будущем от регрессного иска. И сделать оно это может путем выступления на одной стороне с ответчиком или истцом.

 

45. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора: понятие, основания вступления в процесс; процессуальный статус;

 

 

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора — лица, вступающие в уже возникший процесс для защиты самостоятельных прав на предмет спора.

 

Основание вступление в процесс:

- наличие самостоятельного требования в отношение предмета спора. ( предмет спора должен быть связан с предметом спора истца и ответчика).

 

Для чего допускать третьих лиц:

- для вынесения правильного решения

- для оптимизации процесса, экономии

 

могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Путем подачи искового заявления.

Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца (ч. 1 ст. 42 ГПК).

 

По характеру заинтересованности (материально-правовой и процессуальной), по процессуальному статусу такие третьи лица - это те же истцы, но с одним существенным уточнением: они изначально не определяют предмет процесса (он предопределен требованиями истца), но непосредственно связаны с ним - иными, чем истец и ответчик, материально-правовыми связями.

Т.е связь с предметом процесса иная чем у истца, ответчика.1. Связь третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, с предметом процесса обусловлена возможностью различных оснований возникновения одинаковых по природе (но не по содержанию) материальных прав. Например, право собственности может быть основано на праве наследования или вытекать из договора купли-продажи.

 

Если судья в отношении лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, выносит определение о признании его третьим лицом в рассматриваемом деле, третье лицо считается вступившим в дело, ирассмотрение дела производится с самого начала(ч. 2 ст. 42 ГПК).

 

 

46. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: понятие, признаки, основания вступления в процесс, процессуальный статус;

 

 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора — лицо, участвующее на стороне истца или ответчика в связи с тем, что решение по делу может повлиять на его права, обязанности по отношению к одной из сторон.

 

 

Основания вступления:

Связь отношений третьего лица и одной стороны с отношениями являющимися предметом процесса. Однако эта связь не прямая, но опосредованная, и проявляется, в частности, в том, что решение по делу может повлиять в будущем на права и обязанности третьих лиц, вытекающие из связанного с предметом процесса правоотношения.

 

Могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон (ч. 1. ст. 43 ГПК).

 

Вступают в процесс без предъявления иска

1) по своей инициативе — ходатайство

2) по инициативе участвующих в деле лиц, суда

 

О вступлении в дело третьих лиц выносится определение суда. Закон не предусматривает возможности обжалования данного определения, а по общим правилам (ч. 1 ст. 371 ГПК) оно не подлежит обжалованию, поскольку не влияет на движение дела. Отсутствие такого правила объяснимо отсутствием самостоятельного материально-правового интереса у третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Вместе с тем в доктрине обоснованно предлагалось законодательно допустить возможность обжалования третьими лицами определения суда, поскольку им ограничиваются процессуальные возможности защиты интересов*(216).

При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала (ч. 2 ст. 43 ГПК).

 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не являются субъектами спорного материального правоотношения, а потому в процессе не устанавливаются их права и обязанности, а в судебном решении не может быть сделан вывод о них.

 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны,за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда (ч. 1 ст. 43 ГПК).

Невозможность обладания третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, распорядительными правами стороны, связанными с реализацией принципа диспозитивности, понятна: они не являются предполагаемыми субъектами спорного правоотношения и не защищают своих прав в суде; собственной функции иска или защиты от него они поэтому также не имеют.

 

47. Понятие судебного представительства. Функции судебного представителя;

 

Согласно ст. 48 ГПК граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Дела организаций ведут в суде их органы либо представители.

Судебные представители - это лица, участвующие в деле от имени другого лица (стороны, третьего лица) и содействующие судебной защите прав и законных интересов сторон и третьих лиц. Способность действовать в процессе от имени другого лица обусловлена волей носителя материально-правового интереса, а при отсутствии правовой возможности ее выражения - законом.

 

3 подхода:

1)гражданско-правовой подход:

-основания установлены в материальных нормах

-наделение представителя правами для действий в интересах представляемого

-отношения м\у представителем и представляемым

2)процессуальный подход – деятельность, правоотношение:

-правоотношение- отношение м\у судом и представителем

-институт-совокупность норм

-основание-в процессуальных нормах

-деятельность-содействие в судебной защите

3)комплексный подход:

-как институт-совокупность материальных и процессуальных норм

-как правоотношение: 1) истец-суд 2) представитель-суд 3) представляемый-представитель

-как деятельсноть:1) с судом 2) с представляемым

 

Функции:

1)Функция ведения дела в суде

2)Функция защиты

Функция судебного представителя - содействовать стороне или третьему лицу в судебной защите - производна от материально-правовой заинтересованности стороны или третьего лица. Личного интереса (интереса к объекту процесса) представитель в деле не имеет. Но он имеет процессуальную заинтересованность: вести процесс в интересах представляемого и добиваться вынесения решения суда также в интересах представляемого. Корни этой заинтересованности, с одной стороны, в материально-правовых основаниях представительства, с другой, в материально-правовом интересе представляемого в процессе (т.е. в самом объекте процесса).

 

48. Лица, которые могут быть представителями, Лица, которые не могут быть судебными представителями;

 

Статья 49. Лица, которые могут быть представителями в суде

1. им может быть физическое лицо (такой вывод вытекает из толкования ст. ст. 49 и 51 ГПК в совокупности);

2. им может быть лишь дееспособное лицо;

3. его полномочия должны быть надлежащим образом оформлены;

4. он не подпадает под перечень лиц, которые в силу закона (ст. 51 ГПК) не могут быть представителями в суде. Названные требования должны присутствовать в совокупности. Отсутствие хотя бы одного из них означает, что лицо не может выступать в качестве представителя в суде. Эти требования не распространяются на законных представителей.

 

 

НЕ МОГУТ: Закон определяет круг лиц, которые не могут быть представителями в исполнительном производстве. К ним относятся граждане, не достигшие возраста 18 лет или состоящие под опекой или попечительством, а также су­дьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и ап­парата суда. Однако судьи, следователи, прокуроры, работники службы су­дебных приставов и аппарата суда могут участвовать в исполнительном производстве в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокура­тур или как их законные представители.

 

 

49. Виды судебного представительства. Основания возникновения судебного представительства (по видам);

 

Согласно ст. 48 ГПК граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Дела организаций ведут в суде их органы либо представители.

Понятие судебного представительства. Судебные представители - это лица, участвующие в деле от имени другого лица (стороны, третьего лица) и содействующие судебной защите прав и законных интересов сторон и третьих лиц. Способность действовать в процессе от имени другого лица обусловлена волей носителя материально-правового интереса, а при отсутствии правовой возможности ее выражения - законом.

 

Виды судебного представительства предопределены основаниями возникновения судебного представительства. По этому признаку можно выделить:

добровольное (договорное) представительство;

обязательное (законное) представительство;

представительство по назначению суда.

Добровольное представительство основано на договоре или ином, имеющем материально-правовое значение, выражении воли представляемого. Типичными примером договорного представительства является представительство, основанное на договоре поручения (например, представительство адвоката). Представителями организаций (абз. 1 ч. 2 ст. 48 ГПК) могут быть работники этих организаций на основании трудового договора (например, юрисконсульты) или иные дееспособные граждане на основании гражданско-правового соглашения (в том числе адвокаты). Заключения договора недостаточно для допущения лица в качестве представителя в процесс. Необходимо подтверждение материально-правовой воли доверителя доверенностью - это обязательное требование процессуального закона (ч. 1 ст. 53 ГПК).

К договорному виду представительства относится и представительство в суде соучастников. Согласно ч. 3 ст. 40 ГПК соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.

Разновидностью добровольного представительства является общественное представительство, осуществляемое уполномоченными общественных организаций в интересах своих членов. Материально-правовым основанием возникновения данного вида представительства является:

членство гражданина в общественной организации, ином объединении граждан, уставом которых в соответствии с законом предусмотрена обязанность организации (объединения) защищать определенные права и законные интересы;

волеизъявление гражданина на то, чтобы данная организация представляла его интересы.

 

Обязательное представительство возникает в силу закона, но природа оснований, установленных законом, различна.

Так, законное представительство как институт материального права (семейного и гражданского - см., например, ст. 64 СК, ст. 31-33 ГК) является основанием для возникновения законного представительства в суде, регулируемого ст. 52 ГПК.

Согласно ч. 1 ст. 52 ГПК права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Например, родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей (п. 2 ст. 64 СК).

По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего (ч. 2 ст. 52 ГПК). Это лицо определяется органом опеки и попечительства, с которым заключается договор о доверительном управлении имуществом гражданина, признанного решением суда безвестно отсутствующим (ст. 43 ГК).

 

Представители, назначаемые судом (ст. 50 ГПК), образуют особый вид судебного представительства: основаниями его возникновения являются норма права и воля суда, обязанного в предусмотренных федеральным законом случаях назначить представителя по гражданскому делу. ГПК предусмотрено назначение адвоката судом ответчику в случае отсутствия у него представителя и неизвестности его места жительства (ст. 50).

 

 

50. Оформление полномочий судебного представителя;

 

Данный вопрос в основном регламентируется ст. 53 ГПК РФ.

Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ч. 1 ст. 53 ГПК).

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 185 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 53 ГПК доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядкелибоорганизацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (ч. 3 ст. 53 ГПК).

Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия (ч. 4 ст. 53 ГПК), подтверждающие юридические факты - основания возникновения представительства.

Родители представляют документы, подтверждающие факт родства с представляемым ребенком (свидетельство о рождении ребенка и свой паспорт); усыновитель - свидетельство об усыновлении и паспорт; опекун или попечитель - опекунское или попечительское удостоверение, свидетельствующее о назначении опекуном или попечителем органом опеки и попечительства.

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием(ч. 5 ст. 53 ГПК).

Полномочия адвоката на ведение дела могут быть подтверждены доверенностью, если адвокат не является членом коллегиального адвокатского образования (например, адвокатский кабинет, состоящий из одного адвоката).

Уполномоченные общественных организаций, объединений граждан (общественное представительство) удостоверяют свои полномочия на ведение дела документами соответствующих организаций, объединений, подтверждающих поручение на представительство (выписка из протокола общего собрания или выборного органа). Из документов должна явствовать просьба (согласие) представляемого на такое представительство.

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждается документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости - учредительными документами (ч. 2 ст. 48 ГПК).

Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде (ч. 6 ст. 53 ГПК).

Согласно ст. 54 ГПК право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

В такой доверенности должно быть четко прописано каждое распорядительное полномочие из статьи 54 ГПК, которым наделяется судебный представитель; представляется неправильным просто сделать в доверенности ссылку на то, что полномочия представителя перечислены в ст. 54 ГПК, не указав конкретный перечень таких распорядительных полномочий.

 

51. Процессуальный статус судебного представителя;

 

Онтологически процессуальные права и обязанности судебного представителя производны от соответствующих прав представляемого им субъекта - стороны или третьего лица. Вместе с тем судебный представитель обладает самостоятельным правовым статусом в процессе.

 

Его основу составляют права по ведению дела в суде. Это общие процессуальные права, установленные ГПК для лиц, участвующих в деле:

ñ право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;

ñ заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;

ñ заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

ñ давать объяснения суду в устной и письменной форме;

ñ приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 35 ГПК).

Перечисленные процессуальные права возникают в силу закона с момента допуска лица в качестве представителя в процесс. Именно о них говорится в ст. 54 ГПК: "представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия".

Обратим внимание: формула "от имени представляемого" означает, что процессуальные последствия реализации представителем того или иного права наступают для представляемого, влияют на достижение правового результата, имеющего значение для судебной защиты прав и законных интересов представляемого, а не представителя.

Как участвующее в деле лицо, судебный представитель обязан добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными правами (ч. 1 ст. 35 ГПК).

 

Именно функцией представителя - содействовать стороне (или третьему лицу) в судебной защите - обусловлена и правовая возможность быть (или не быть) субъектом процессуальных обязанностей, свойственных стороне. Если реализация обязанности проистекает из прямого интереса к делу, ее носителем может быть только сторона, но не представитель. Например, на представителя не могут быть возложены расходы по делу; нести судебные расходы - обязанность стороны.

Обязанность доказывания также возложена на стороны (ч. 1 ст. 56 ГПК). Правовые последствия, связанные с ее неисполнением, падают только на стороны (суд вправе признать недоказанный факт несуществующим, что может привести к отказу в удовлетворении материально-правового требования). Однако процессуальная сторона обязанности доказывания, связанная с реализацией права доказывания, осуществляется представителем и охватывается полномочиями по ведению дела. Представитель не заменяет собой сторону, но обязан заботиться об эффективной защите ее интересов в силу выполняемой функции.

 

Распорядительные права сторон (ст. 39 ГПК) возникают у представителя по особому распоряжению стороны, выраженному в доверенности, причем, каждое распорядительное право указывается отдельно.

Согласно ст. 54 ГПК в доверенности должно быть специально оговорено: право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег.

Распорядительные права у законных представителей возникают в силу закона. Согласно ч. 3 ст. 52 ГПК законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

 

 

52. Задачи и функции прокурора в гражданском процессе;

 

Согласно ст.45 ГПК существует 2 формы участия прокурора в процессе.

1) Обращение в суд с заявлением в защиту прав и свобод других лиц

2) Вступление в процесс с целью дачи заключения по делу.

 

Возможность участия прокурора в процессе обусловлена его общей служебной функцией (надзор за соблюдением прав и свобод).

При осуществлении правосудия суд не нуждается в дополнительном надзоре за законностью со стороны какого бы то ни было органа или лица. Иначе это противоречит сущности правосудия, принципу независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и ФЗ.

Граждане обращаются в прокуратуру, так как других средств устранения нарушений у них нет. Следовательно, прокурор – не гарант, он не защищает права. Он выполняет только свою служебную функцию.

Конкретно при обращении в суд с заявлением эта функция состоит в устранении нарушений закона (поскольку обращение в суд происходит ради публичного интереса; прокурор как законный представитель государства).

То есть, если по независящим от воли гражданина причинам он затрудняется в реализации права на судебную защиту своих прав и свобод, законных интересов, это не может быть безразличным для государства – оно обязано в таком случае обеспечить государственное содействие гражданину в предоставлении судебной защиты.

При вступлении в процесс с целью дачи заключения функция заключается в осуществлении надзора (правильно применить закон).

 

 

53. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе. Процессуальный статус прокурора;

Участвуя в гражданском процессе, прокурор защищает интересы законности, права и интересы граждан и организаций. Основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве закреплены в ч. 1 и 3 ст. 45 ГПК: а) собственная инициатива прокурора, который может по своему усмотрению возбудить дело или производство либо вступить в уже начатое дело с целью наблюдения за ходом судебного разбирательства; в) прямое указание закона.

В любой стадии гражданского процесса можно выделить две формы участия прокурора:

1) путем обращения с заявлением, т. е. возбуждение гражданского дела в суде первой инстанции или возбуждение последующих стадий гражданского процесса;

2) путем вступления в уже начатое дело.

Первая форма участия прокурора характеризуется тем, что прокурор возбуждает гражданское дело путем обращения с заявлением в суд от своего имени, но в интересах других лиц. Вступление в уже начатый процесс является второй формой участия прокурора в гражданском процессе. Данная форма направлена также на защиту государственных и общественных интересов, а также прав и законных интересов граждан. Главным здесь является также использование потенциала прокуратуры как специализированного юридического органа, обладающего квалифицированными специалистами, для защиты, прежде всего, публичного интереса по делам, имеющим принципиальное значение.

 

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

 

 

54. Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц;

 

Согласноч. 2 ст. 4 ГПК гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Предусмотренными законами случаями и являются правила ч. 1 ст. 45 ГПК, которые в своем содержании учитывают положения, сформулированные в п. 4 ст. 27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

Данная форма является основной формой участия прокурора в гражданском процессе, что предопределено его компенсационной функцией. В соответствии с ней прокурор вправе возбудить гражданское дело:

в интересах гражданина;

в интересах неопределенного круга лиц;

в интересах публичного образования - Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина прокурор может только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК). Прокурор инициирует процесс от своего имени; согласие гражданина процессуального значения не имеет. Однако в заявлении, подаваемом прокурором, должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином (абз. 2 ч. 3 ст. 131 ГПК).

Указание в федеральном законе на возможность возбуждения гражданского дела прокурором не делает эту форму участия обязательной.

Так, согласно ч. 1 ст. 391 ТК индивидуальные трудовые споры в судах рассматриваются также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

Обратим внимание: указанного объективного критерия недостаточно, чтобы обращение прокурора в суд в защиту субъективного трудового права можно было признать процессуально правомерным.

Должно наличествовать условие ч. 1 ст. 45 ГПК: невозможность обращения в суд по уважительным причинам самого работника, чьи права либо интересы предположительно нарушены. Согласно ч. 4 ст. 413 ТК решение соответствующего суда о признании забастовки незаконной принимается по заявлению работодателя или прокурора. ГПК не допускает возможности обращения прокурора в суд в защиту интересов юридического лица. Обращение в суд возможно, если нарушаются интересы Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или неопределенного круга лиц. При этом в исковом заявлении должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов (ч. 3 ст. 131 ГПК).

Право прокурора на обращение в суд по конкретным категориям дел предусматривается Семейным кодексом РФ. Например, согласно п. 1 ст. 28 СК прокурор вправе требовать признания в судебном порядке брака недействительным, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, или брак заключен при отсутствии добровольного согласия в результате порока воли одного из супругов, или в случае фиктивности брака. Дело о лишении родительских прав также может быть возбуждено по заявлению прокурора (ст. 70 СК). Иск об ограничении родительских прав по правилу п. 3 ст. 73 СК может быть предъявлен прокурором. По требованию прокурора соглашение об уплате алиментов, нарушающее интересы получателя алиментов, может быть признано судом недействительным (ст. 102 СК). Прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением об отмене усыновления (удочерения) - ст. 142 СК. В любом случае в заявлении прокурора должны быть указаны причины, по которым предполагаемый субъект права (его законный представитель) сам не может обратиться в суд.

Прокурор принимает решение об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц самостоятельно в пределах своей компетенции и при наличии условий, с которыми ч. 1 ст. 45 ГПК связывает возможность обращения прокурора в суд.

Процессуальным основанием участия прокурора в гражданском процессе в данном случае является подача заявления (искового заявления), которое должно отвечать общим требованиям ст. 131-132 ГПК (за исключением уплаты государственной пошлины), а также специальному требованию, закрепленному в ч. 3 ст. 131 ГПК.

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов (абз. 1 ч. 3 ст. 131ГПК). В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином (абз. 2 ч. 3 ст. 131 ГПК). Если данные требования не будут соблюдены, заявление оставляется без движения по правилам ст. 136 ГПК.

В других видах производств ГПК могут быть предусмотрены дополнительные требования к содержанию заявления, обусловленные спецификой предмета конкретного вида производства и гражданского дела (см., например: ч. 5 ст. 251, ст. 267, 277, 282 ГПК).

 

Цель прокурора не защита прав, а выполнение своей функции, возложенной на прокурора Законом. Но реализация своей функции возможна через защиту права.Функция может меняться в зависимости от содержания права.

 

 

55. Участие прокурора в гражданском процессе для дачи заключения по делу;

 

Во-вторых, прокурор может вступить в процесс для дачи заключения по делам определенных категорий. Так, с обязательным участием прокурора суды рассматривают гражданские дела

1) о восстановлении на работе;

2) о выселении;

3) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;

4) об оспаривании нормативных правовых актов;

5) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;

6) об усыновлении (удочерении) и его отмене;

7) о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении умершим;

8) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иным доходом;

9) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;

10) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством;

11) о лишении родительских прав и о восстановлении в родительских правах;

12) об ограничении родительских прав;

13) о принудительной госпитализации больных заразными формами туберкулеза.

При этом следует иметь виду, что прокурор не является «бесплатным адвокатом», он вступает в процесс исключительно в интересах законности, что всегда положительно сказывается на результатах рассмотрения дела.

Заключение прокурора в гражданском процессе должно содержать не только юридическую оценку требованиям сторон, но и обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Также прокурор должен указать те нормы материального и процессуального права, которые подлежат применению при разрешении спора.

Прокурор также вправе подавать апелляционные представления на решения мировых судей, кассационные представления на не вступившие в законную силу решения суда и надзорные представления на вступившие в законную силу судебные постановления.

Следует отметить, что прокурор, обратившийся в суд с заявлением, выступает как истец и обладает всей полнотой процессуальных прав, указанных в ст. 35 ГПК РФ, за исключением права на заключение мирового соглашения и права требования прекращения производства по делу при отказе от иска, предъявленного в интересах <