Тема 7. Правовой режим общедоступной (открытой) информации

Цель занятия:изучить правовой режим общедоступной информации.

Организационная форма занятия:семинар-опрос.

В результате освоения темы обучающийся должензнать:действующее законодательство, правовые механизмы обеспечения доступности и открытости информации.

Уметь:ориентироваться в действующем законодательстве, применять в правоприменительной практике нормы материального и процессуального права;осуществлять мероприятия по защите нарушенных прав на информацию.

В результате освоения темы №6 обучающийся должен приобрести следующие общекультурные и профессиональные компетенции:ОК - №3, ОК (4), ПК – 1, ПК – 2, ПК -3.

Актуальность темы практического занятия:Одна из важнейших характеристик информации связана с вопросом о доступе к ней. Правовое обеспечение свободного доступа к объективной и достоверной информации позволяет реализовать важные конституционные права граждан.

Теоретическая часть:Согласно ст. 5 Закона об информации она подразделяется на общедоступную информацию и на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Правовой режим общедоступной, или так называемой «открытой» информации устанавливается ст. 7 Закона об информации. Легальных определений открытой информации и общедоступной информации нет; видимо, эти термины рассматриваются как общеупотребительные.

К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

К открытой информации, доступ к которой запрещено ограничивать, относятся данные: 1) о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; 2) о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности, о чрезвычайных ситуациях, метеорологическая информация и другая информация, необходимая для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом; 3) о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям; 4) о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; 5) о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации; 6) о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами (ст. 7 Закона о государственной тайне); 7) информация, касающаяся правового статуса органов власти, организаций, общественных объединений, а также прав, свобод и обязанностей граждан, порядка их реализации, документы, содержащие информацию о деятельности органов власти, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения.

В действующем законодательстве установлены юридические требования к доступу, размещению и распространению открытой информации. Впервые в 2013 году были внесены изменения в законодательство, регулирующие особенности размещения общедоступной информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Режим общедоступности устанавливается владельцем информации, при этом он вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации. Информация в форме открытых данных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается с учетом требований законодательства Российской Федерации. В частности, Закона «О государственной тайне», Федерального закона «О персональных данных».

Вопросы, выносимые на обсуждение:

1. Понятие и виды открытой информации.

2. Правовой режим открытой (общедоступной) информации.

3. Правовые механизмы защиты прав граждан на открытость и доступность информации.

Вопросы и задания для развития и контроля владения компетенциями

1. Законно ли в соответствии с Законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» публичное размещение текстов судебных актов на неофициальных сайтах и указание в тексте судебных актов полных фамилии, имени, отчества участников (обвиняемых) на официальных сайтах?

2.В результате отказа в предоставлении информации истец лишен возможности предъявить исполнительный документ.

3. В договоре о реализации туристского продукта отсутствует информация о дате выезда из гостиницы и дате отправления из страны временного пребывания. Такие сведения содержатся в листе бронирования. Может ли туроператор быть привлечен к административной ответственности за отсутствие этих сведений в договоре? Обоснуйте ответ со ссылкой на действующее законодательство.

4. Кинотеатр не представляет потребителям информацию о продолжительности рекламы до начала сеанса. Является ли это нарушением законодательства о защите прав потребителей? Обоснуйте ответ со ссылкой на действующее законодательство.

5. Имеет ли право судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства запросить у кредитной организации документы либо информацию вне пределов перечня, приведенного в ч. 8, 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», например копию контракта? Правомерно ли привлечение к административной ответственности за неисполнение подобных запросов?Обоснуйте ответ со ссылкой на действующее законодательство

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. № 67. 05.04.1995

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. № 2

3. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994

4. Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных ETS N 108 (Страсбург, 28 января 1981 г.) (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 3 февраля 2014 г. № 5. Ст. 419.

5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 14.04.2014. № 15. ст. 1691.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. ст. 2954

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. № 256. 31.12.2001

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ // Парламентская газета. № 214-215. 21.12.2006

9. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Российская газета. № 32. 08.02.1992

10. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. № 165. 29.07.2006.

11. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»// Российская газета. № 165. 29.07.2006

12. Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // Российская газета. № 265. 26.12.2008

13. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Парламентская газета. № 8. 13-19.02.2009

Основная:

1. Вдовин, В. М. Информационные технологии в налогообложении: учеб. пособие / Вдовин Виктор Михайлович, Л. Е. Суркова. - М.: Дашков и К, 2012. - 206 с. - Библиогр.: с. 204-205. - ISBN 978-5-394-00970-9: 121-00.

2. Информационное право: учебник / Отв. Ред.И.Л. Бачило. М.: Юрайт, 2012. 522 с.

3. Лапина М. А., Ревин А. Г., Лапин В. И. Информационное право. Учебное пособие. М.: Юнити-Дана, 2012. – 336 с. http://www.biblioclub.ru/

4. Терещенко Л.К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства: монография. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2013. 227 с.

Дополнительная:

1. Какадеев А.И. Развитие информационной открытости судебной власти как одно из условий государственного реформирования // Администратор суда. 2010. № 4. С. 17 - 19.

2. Козориз Н.Л. Информация: дилемма безопасности и доступности // Право в Вооруженных Силах. 2012. № 12. С. 119 - 122.

3. Лапо Л.Г. Конституционно-правовые предпосылки для ограничения права на информацию // Административное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 337 - 341.

4. Ульянов В.С. Защита прав граждан на открытость и доступность информации // Законность. 2014. № 6. С. 15 - 17.

Интернет-ресурсы:

1. Официальный сайт Министерства связи и массовых коммуникация РФ - http://www.minsvyaz.ru/

2. Официальный сайт журнала «Информационное право» http://www.infolaw.rn

3. Свободная энциклопедия «Википедия»- http://ru.wikipedia.org/wiki/Edu.ru

4. Федеральный правовой портал «Юридическая Россия»- http://www.lawportal.ru

5. Сайт научной библиотеки Северо-Кавказского федерального университета- http://www.ncfu.ru/nzuchnaya-biblioteka-skfu.html

6. Сайт Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций http://rkn.gov.ru/

7. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю // 26.rkn.gov.ru/

Программное обеспечение:

1. СПС КонсультанПлюс // www.consultant.ru

2. СПС Гарант // www.garant.ru