Тема 8. Правовой режим документированной информации. Электронный документооборот

Цель занятия:формирование профессиональных компетенций в области правового регулирования документооборота, электронного документооборота, использования электронных документов и электронной подписи в правоприменительной деятельности.

Организационная форма занятия:семинар дискуссия.

В результате освоения темы обучающийся должензнать:условия юридической значимости электронного документа.

Уметь: толковать и применять информационное законодательство, составлять письменные процессуальные документы, анализировать нестандартные практических ситуаций и суметь найти различные вариантов решений.

В результате освоения темы №8 обучающийся должен приобрести следующие общекультурные и профессиональные компетенции:ОК - №3, ОК (4), ПК – 1, ПК – 2, ПК -3.

Актуальность темы практического занятия: Юридическая важность и значимость документооборота усиливается в связи с современным уровнем развития информационных технологий, в том числе криптографических средств.

Теоретическая часть:В соответствии с действующим законодательствомдокумент - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения. Документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель. Документ в обязательном порядке должен обладать реквизитами, позволяющими определить информацию, содержащуюся в документе, или в установленных законом случаях материальный носитель документа. Реквизиты документа должны обеспечивать защиту от несанкционированных изменений в документе и устанавливать лицо, от которого документ исходит.

Законодатель ввел также такие категории как электронный документ, электронная подпись, электронный документооборот.

Электронные документы выделяются из общего понятия на основании особенностей источника, т.е. носителя информации, электронным является источник (носитель) доказательственной информации. Сама же информация остается прежней.

В соответствии с ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» под электронным документом понимается документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.

Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Видами электронных подписей являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись и усиленная квалифицированная электронная подпись.

Вопросы, выносимые на обсуждение:

1. Документирование информации: понятие и значение.

2. Понятие и признаки электронного документа.

3. Понятие и виды документооборота. Правовой режим электронного документооборота.

4. Правовой режим электронной подписи

5. Проблемы правового регулирования в области организации электронного документооборота.

Вопросы и задания для развития и контроля владения компетенциями

1. Могут ли договор и документы, подтверждающие выполнение работ (акт приема-передачи), оформляться в электронной форме и передаваться по сети Интернет?

2. Допустима ли по российскому праву выдача банковской гарантии в электронной форме (по электронной почте) с использованием электронной подписи?

3. Возможно ли использование факсимиле в договорах на оказание услуг и других документах, касающихся данного договора?

4. Будет ли иметь юридическую силу договор поставки, подписанный покупателем путем факсимильного воспроизведения подписи? Может ли он быть принят в качестве доказательства в суде?

5.При заключении письменного договора поставки поставщик предлагает включить пункт о том, что дополнительные соглашения к договору могут совершаться путем обмена письмами по электронной почте. Будут ли такие дополнительные соглашения иметь юридическую силу? Как можно доказать, что такое соглашение было заключено?

6. Обязан ли подрядчик приостановить работы в случае получения уведомления о приостановлении работ, направленного заказчиком в адрес подрядчика факсимильной связью? Каковы правовыепоследствия неисполнения документов, полученных посредством факсимильной связи?

7. Товарищество собственников жилья обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к банку о взыскании убытков, вызванных несанкционированным списанием денежных средств со счета истца. В ходе рассмотрения дела было установлено, что платежные поручения, на основании которых списывались указанные денежные средства, подписывались электронной подписью с использованием закрытого ключа, зарегистрированного на имя руководителя и главного бухгалтера истца, электронная подпись верна, в связи с чем у банка отсутствовали основания для неисполнения платежных поручений. Решением суда первой инстанции в иске было отказано, суд кассационной инстанции оставил решение суда без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Дайте юридическую оценку возникшей ситуации. Оцените правовые позиции сторон спора.

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 14.04.2014. № 15. ст. 1691.

2. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. № 165. 29.07.2006.

3. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»// Российская газета. № 75. 08.04.2011.

4. Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 № «О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» / Собрание законодательства РФ. 09.06.2008. № 23. ст. 2708.

5. Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» / Собрание законодательства РФ. 23.03.2009. № 12. ст. 1431.

6.Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» / Собрание законодательства РФ. 30.11.2009. № 48. ст. 5832.

Основная:

1. Вдовин, В. М. Информационные технологии в налогообложении: учеб. пособие / Вдовин Виктор Михайлович, Л. Е. Суркова. - М.: Дашков и К, 2012. - 206 с. - Библиогр.: с. 204-205. - ISBN 978-5-394-00970-9: 121-00.

2. Информационное право: учебник / Отв. Ред.И.Л. Бачило. М.: Юрайт, 2012. 522 с.

3. Лапина М. А., Ревин А. Г., Лапин В. И. Информационное право. Учебное пособие. М.: Юнити-Дана, 2012. – 336 с. http://www.biblioclub.ru/

4. Терещенко Л.К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства: монография. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2013. 227 с.

Дополнительная:

1. Боташева Л.Э., Попова Л.А. Правовые особенности защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационной сети Интернет// Черные дыры в российском законодательстве. 2014. №4.

2. Бородин М.В. Технология цифровой подписи как правовой фактор обеспечения безопасности электронного документооборота // Право и кибербезопасность. 2014. № 1. С. 46 - 50.

3. Козориз Н.Л. Законодательство защищает информацию // Право в Вооруженных Силах. 2013. № 9. С. 107 - 111.

4. Новикова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.

5. Савельев А.И. Использование материалов интернет-архива Wayback Machine в качестве доказательства в арбитражном процессе // Вестник ВАС РФ. 2013. № 12. С. 78 - 94.

6. Ткачев А.В. Сравнительный обзор процессуального законодательства, регулирующего использование электронных документов в качестве доказательств // Судья. 2014. № 5. С. 39 - 42.

Интернет-ресурсы:

1. Официальный сайт Президента РФ- http://www.kremlin.ru

2. Официальный сайт Председателя Правительства РФ- http://premier.gov.ru/

3. Официальный сайт журнала «Информационное право» http://www.infolaw.rn

4. Федеральный портал «Российское образование»- http://www.edu.ru

5. Свободная энциклопедия «Википедия»- http://ru.wikipedia.org/wiki/Edu.ru

6. Федеральный правовой портал «Юридическая Россия»- http://www.lawportal.ru

7. Сайт научной библиотеки Северо-Кавказского федерального университета- http://www.ncfu.ru/nzuchnaya-biblioteka-skfu.html

8. Сайт Российской правовой академии: http://rpa-mu.ru/

9. Сайт Высшей школы экономики: http://www.hse.ru/

Программное обеспечение:

1. СПС КонсультанПлюс // www.consultant.ru

2. СПС Гарант // www.garant.ru