ТЕМА: ПРАВО ЕС: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ИСТОЧНИКИ, СИСТЕМА
1.Понятие и принципы ПЕС 2.Источники ПЕС 3.Система ПЕС
1.Понятие и принципы ПЕС Право ЕС – особая наднациональная правовая система, нормы которой регулируют отношения, складывающиеся в ходе интеграционных процессов между странами и народами в рамках организации «Европейский Союз» Принципы – руководящие начала данной правовой системы. Источники принципов – решения суда (прецедентное право), договоры учредительного характера. Классификации принципов · Общие принципы (относятся ко всей правовой системе) o Сотрудничества o Мирного разрешения международных споров ст 2 договора о ЕС: o Свободы o Демократии o Правового государства o Уважение прав и свобод человека o Уважение человеческого достоинства Роль принципов: они являются условием для вступления государств в ЕС; для государств, находящихся в ЕС, предусмотрены санкции за нарушение принципов (неучастие представителей стран, нарушающих принципы, в работе совета; или государства могут быть наказаны неучастием в каких-либо проектах международных.) o К общим принципам можно отнести такие начала, которые позволяют разграничивать компетенцию ЕС и гарантируют невмешательство в работу государства. a) Субсидиарности (требует от ЕС воздержаться от вмешательства в те вопросы, которые государства–члены ЕС могут решить самостоятельно; ИСКЛЮЧЕНИЯ: данный принцип не распространяется на исключительную компетенцию ЕС; ЕС может решить данный вопрос, если он посчитает что сделает это лучше чем само государство) b) Пропорциональности (любые действия и решения публичных властей должны соответствовать поставленной цели и не шли дальше нее, в том числе и при наложении санкций). Значение общих принципов: если норма права ЕС противоречит общим принципам, то она будет признана недействительной. · Специальные принципы o Отраслевые (например принцип экологической политики, равная оплата труда мужчин и женщин) o Функциональные – принципы соотношения права ЕС с национальными правовыми системами: a) Верховенство: ü Норма права ЕС имеет бОльшую юр силу, чем нормы правовых систем государств-членов; ü верховенство имеют не только учредительные договоры, но и правовые акты органов ЕС; ü правовые акты имеют приоритет даже если законы национальных государств приняты позже b) прямого действия: ü признание правоприменительными органами государств-членов ЕС норм права ЕС в качестве действующих и обязательных исполнению ü способность норм права ЕС наделять физ и юр лиц правами и обязанностями, которые подлежат судебной защите (например: совет издает регламент, который гарантирует доп права для всех граждан и действуют без регламентации. В случае нарушения – обращаются в суд граждане и суд применяет этот регламент) 3 группы источников прямого действия v источники, которые обладают прямым действием в полном объеме – регламенты v нормативные акты, прямое действие которых зависит от дополнительных требований v нормативные акты, которые не могут иметь прямого действия (акты рекомендательного характера). 2.Источники ПЕС Источник – внешнее выражение норм права. Нормативные договоры, правовые акты, судебные прецеденты, правовые обычаи (с большими оговорками). Все источники ПЕС образуют систему, построенную на принципах иерархии: · Источники первичного права (высшая юр сила) – учредительные договоры · Источники вторичного права – документы, изданные органами ЕС на основании учредительных договоров · Источники прецедентного права – решения судов, обязательные для исполнения. Источники первичного права Это основополагающие документы учредительного характера · В узком смысле – это 3 договора: o О функционировании ЕС 1957г в ред. Лиссабонского договора 2007 o О ЕС 1992г в ред. Лиссабонского договора o Об учреждении европейского сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ) · В широком смысле – ревизионные договоры (международные договоры, внесшие поправки в учредительные договоры) o Единый европейский акт o Амстердамский договор o Ниццкий договор 2001 o Лиссабонский договор 2007 o Договоры о присоединении государств к ЕС o Протоколы к договорам o Ряд актов органов ЕС наиболее важных, которые прошли процедуру ратификации (акт об избрании членов европейского парламента всеобщим прямым голосованием) o Хартия ЕС об основных правах Особенности источников первичного права: 1) это документы, которые имеют международно-правовую природу и подлежат ратификации 2) Это основные положения, на которых основан весь массив актов вторичного права Источники вторичного права: Они созданы органами ЕС, на основе актов первичного права · НПА (издаются институтами ЕС на основе учредительных договоров) В преамбуле ссылка на статью учредительного договора, потом основная часть и заключительные положения Сюда относятся регламенты и директивы ü Регламент (188 договора о функционировании ЕС) имеет общеобязательную силу на территории ЕС. o Регламент является нормативным актом прямого действия o Не нуждается в Ратификации o Из всех источников вторичного права обладает высшей юридической силой. o Это акты унификации (вытесняют национальные акты, которые ему противоречат). ü Директива (акт гармонизации – сближения государств). Директива должна содержать преамбулу, там содержатся основания принятия документа. Отличается от регламента своим методом и способом o Не нуждается в ратификации o Содержит в себе нормы, обязательные для исполнения на всей территории. Имплементация (приведение национального законодательства в соответствие с директивой). Срок – 2 года. Директивы вступают в силу на 20 день после опубликования.
ЕС издает регламент, УЖЕ содержащий нормы, обязательные для государств ЕС издает директиву – там содержатся установки для принятия какого-либо закона, в котором бы содержались нормы, действующие на участников правоотношений. Директива может обладать прямым действием без имплементации если: v Положения директивы должны быть точны v Необходимо чтобы истек срок имплементации v Директива должна быть не исполнена в срок (не имплементирована) v Директива должна регулировать только вертикальные правоотношения (если одним из участников являются госорганы)
· Акты ненормативного характера o Решения 288 ст договора о функционировании ЕС Это форма индивидуальных актов, адресуются конкретному лицу. Они обязательны для исполнения. o Акты мягкого права (акты политического характера – рекомендации и заключения) они не имеют обязательной силы. В сфере внешней политики – общие позиции, общие стратегии. o Акты особого рода (те правовые акты, формы которых не предусмотрены учредительными договорами) – например резолюции o Нормативные договоры (договоры международного характера – ЕС с 3ми странами) например соглашение о партнерстве и сотрудничестве. o Межинституциональные соглашения (между институтами). · Источники прецедентного права Судебные решения. По юридической силе они являются посредником между первичным и вторичным правом. Судебный прецедент развивает и дополняет положения учредительных договоров. Нормы вторичного права суд может отменить. Все решения обязательны для национальных судов – обязаны ссылаться на эти нормы, но не зависят от них. 3.Система ПЕС Это внутреннее строение права. · Предметный подход (по отраслям) · Функциональный поход (причина принятия конкретных норм) o Институциональное право (устройство ЕС, компетенция, статус органов ЕС) o Материальное право (группы отраслевых норм, определяющих реализацию ЕС стоящим перед ним задач)
Популярное: Генезис конфликтологии как науки в древней Греции: Для уяснения предыстории конфликтологии существенное значение имеет обращение к античной... Как выбрать специалиста по управлению гостиницей: Понятно, что управление гостиницей невозможно без специальных знаний. Соответственно, важна квалификация... Как распознать напряжение: Говоря о мышечном напряжении, мы в первую очередь имеем в виду мускулы, прикрепленные к костям ... Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней... ©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (326)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |