ТЕМА: Правовое регулирование взаимоотношений ЕС и РФ

1.История взаимоотношений РФ и ЕС

2.Соглашения между РФ и ЕС

3.Законодательство ЕС об отношениях с РФ

4.Законодательство РФ об отношениях с ЕС

5.Отношения РФ и ЕС на современном этапе – самостоятельно (они в состоянии застоя)

· Колениченко «ЕС: право и отношения с Россией» 2012

· Сборник «Россия и европейское право» 2001 (МГИМО)

· Кашкин «Россия и ЕС: документы и материалы»

· Сайт президента

· Учредительные договоры (в ред Лиссабонского договора): www.eu-law.ru (договор о ЕС, договор о функционировании ЕС)

· www.eu.edu.law.ru – сайт нашей кафедры

1.История взаимоотношений РФ и ЕС

ЕС – важнейший торговый партнер РФ. Мы имеем общие границы с ЕС (Финляндия, Латвия, Эстония).

3 этапа в хронологии революции отношений:

Ø 1950е годы до 1985г (перестройка)

Отсутствие официальных взаимосвязей между СССР и сообществами.

Ø 1985-1994г

Становление отношений между сообществами и СССР.

Ø 1994 – современное время

Отношения сотрудничества и партнерства. (1994г – соглашение о партнерстве).

1й этап (1950-1985)

1960 – Евро-сообщества делают попытки добиться официального признания СССР

1965 – сообщества направляют меморандум в СССР – хотели объединиться, но СССР отказал

1974г – комиссия евро-сообществ предложила заключить торговое заключение со странами Совета Экономической Взаимопомощи, но СССР отрицательно отреагировал.

СССР негативно относится к сближению с евро-сообществами. Но у СССР были заключены договоры с некоторыми государствами.

1976 февраль – председатель СЭВ предложил заключить между СЭВ и ЕС и между государствами, туда входящими, соглашение, которыми бы определялись рамки и принципы взаимных отношений.

1982г – советские войска вошли в Польшу и советское экономическое сообщество вводит экономические санкции, они порождали обязанности для стран, заключившими двустороннее соглашения с нашей страной, не участвовать в торговых отношениях с СССР.

2й этап (1985-1994)

В марте 1985 – Горбачев, он хотел изменить экономическую ситуацию, но не менять социалистическую систему.

В мае – заявление о готовности искать со странами сообществ общий язык – начинаются попытки сближения.

В 1988 в Люксембурге встреча СЭВ и ЕС

1988-совместная декларация об установлении официальных отношений между СЭВ и ЕС. ЕС получает впервые официальное признание.

В Марте 1989 – вручение верительных грамот и открытие постоянного представительства при ЕС в Брюсселе.

1989 декабрь – подписано соглашение между СССР ЕС и ЕВРАТОМом «о торговле и экономическом и коммерческом сотрудничестве» подписано на 10 лет.

С 1.08.1991 европейские сообщества отменяют специфические количественные ограничения с советского экспорта.

СССР ввел недискриминационный режим для товаров из сообществ в отношении квотирования и лицензирования (убраны квоты). Взаимное сотрудничество во многих областях (наука, техника…).

Создана программа ТАСИС – помощи перехода республиками к рыночной системе хозяйствования.

СССР в 1991 распалось, а соглашения были подписаны с СССР, Евро-сообщества издают ряд актов: совместное заявление о признании новых государств в восточной Европе (1991).

1993 в Брюсселе встреча глав ЕС и России и подписана совместная декларация о сотрудничестве между ЕС и РФ.

24.06.1997 подписано в Греции на острове Корфу соглашение о партнерстве и сотрудничестве

1 декабря 1997 года соглашение… Подлежало ратификации всеми странами

Срок соглашения 10 лет с возможность ежегодной автоматической пролонгации.

2.Соглашения между РФ и ЕС

3 этап (1994-современность)

Ø Соглашение о партнерстве и сотрудничестве

Ø Секторные соглашения (заключены на основе соглашение о партнерстве и сотрудничестве)

Ø «Дорожные карты» 2005 года. Это программный документ, который ставит цели сотрудничества, определяет перспективные карты сотрудничества.

Ø Иные соглашения (акты полит характера, акты «софт ло»-мягкое право)

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве

Преамбула, 112 статей, 10 приложений, 2 протокола, несколько заявлений, переписка.

Соглашение предусматривает сотрудничество по вопросам:

o Социально-экономические – торговля товарами, предпринимательство, трудовая деятельность, гарантии.

o Внутренняя безопасность и правосудие

o Внешняя безопасность

o Наука, образование и культура (программа ТЕМПУС для поддержки студентов)

Образование совета сотрудничества, комитета сотрудничества, комитет парламентского сотрудничества.

Устанавливаются механизмы диалога для встреч глав государств (саммиты).

Секторные соглашения (на сайте)

o В сфере торговли:

v О торговле текстильными товарами (1998).

v О торговле изделиями из стали (2002,2007).

v О торговле узлами и агрегатами моторных средств (2011) и т.д.

o В правоохранительной сфере:

v 2003 Между РФ и ЕВРОПОЛОМ

v 2006 о реадмиссии (возвращение граждан, незаконно находящихся на территории другого государства)

v Об упрощении выдачи виз (в чем суть упрощения и для кого???)

ПРОЧИТАТЬ

o В сфере внешней политики:

v Соглашение между РФ относительно участия России….

Дорожные карты

Это программа развития. Определяет перспективы сотрудничества между РФ и ЕС.

Приняты в мае 2005. Их 4.

· Общее экономическое пространство (ставит своей задачей сблизить экономики России и ЕС) какие НПА были приняты в России во исполнение этой задачи (или поправки)?

· Общее пространство свободы, безопасности и правосудия.

· Общее пространство внешней безопасности.

· Общее пространство исследований, образования и культуры.

3,4.Законодательство

Все акты делятся на:

· Нормативные акты (Это основной ратификационный инструмент. Акты РФ действую только на территории РФ и не имеют силы на территории ЕС. (ФЗ 23.07.10 «о внесении изменений в отдельные нормативные акты в связи с реадмиссией»)

· Акты политического характера (Концепции, стратегии. Концепция внешней политики 2008, общая стратегия по отношению в России 1999г)

· Судебные решения (касаются вопросов правоприменения.