Стратегия реализации социального реформирования

Одним из наиболее сложных и разноплановых вопросов реформирования белорусской государственности в ХХІ столетии является выработка идеологии и методологии социальной программы. В новых условиях, определяя, что надо построить и что в процессе этого строительства следует взять из прошлой практики, а от чего отказаться, весьма важно установить, каким должен быть человек – строитель нового общества, в каких условиях он должен действовать, какие иметь для этого внутренние условия и возможности, резервы и стимулы.

Очевидно, что без определения сущности идеала социального развития общества никакой разговор о процессах, о механизмах какого бы то ни было реформирования и о его результатах не может быть корректным, тем более – научным, прогрессивным, политически и экономически эффективным. Все эти процессы должны вытекать из интересов человека – иной путь не имеет под собой твердой основы.

Экономика Республики Беларусь весьма чувствительна к социальным интересам и психологическим настроениям. Объективной потребностью, вызванной глубокими изменениями в обществе, является четкое взаимодействие и полное понимание людьми государственной политики, закрепление в их сознании разумного сочетания личных и общественных начал.

Люди стали привыкать к иной системе ценностей и иному типу человеческих отношений. На смену приоритетному государственно-коллективному мировоззрению приходит осознание того, что каждый человек лично ответственен за свою судьбу, за свое материальное благосостояние и уровень материальной обеспеченности своей семьи. Внедряется новая система ценностей, создаются условия для раскрытия творческого потенциала и предприимчивости человека.

В нынешних условиях цель социального развития предполагает использование для его количественных измерений параметров такой системы интегрального показателя общественного прогресса, как индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), по которому Беларусь занимает 29-е место среди 36 европейских государств и 53-е из 173 стран мира и входит в число стран со средним уровнем развития.

Принятый Организацией Объединенных Наций, этот показатель становится основным в ряду национальных счетов. Принятием его мировое сообщество признало, что целью деятельности национальных экономик должно быть не безусловное приращение богатства (прибыли), а социальные проблемы, связанные непосредственно с человеком. Составными взаимозависимыми частями ИРПЧ являются:

· показатель ВВП на душу населения с поправкой на местную стоимость жизни (паритет покупальной способности, или ППС). Он олицетворяет собой предметную направленность деятельности экономики;

· долголетиелюдей, измеряемое ожидаемой продолжительностью жизни. Эта величина является агрегированным показателем социального состояния общества и олицетворяет социальную направленность хозяйственной деятельности;

· образованность,измеряемая комбинацией грамотности взрослого населения и среднего количества лет обучения. Показатель образованности является отражением качественного реального уровня средств производства, состояния в целом всей политической системы.

В соответствии с этими требованиями Республика Беларусь свою главную сферу деятельности – экономики – ориентирует на успешное решение социальных проблем, на то, чтобы человек имел возможность прожить долгую и здоровую жизнь, приобрести и расширить знания, получить доступ к средствам существования, обеспечивающим достойный уровень жизни.

Важно, чтобы в государстве была четкая система действий, обеспечивающих материальное и духовное оздоровление нации, формирование человека физически здорового, образованного и профессионально подготовленного к работе в условиях постиндустриального общества, к использованию новейших технологий, духовно развитого и социально активного, с рациональными запросами к потреблению благ и услуг, способного к оправданному самоограничению.

Есть в социальной сфере множество нерешенных проблемных вопросов, которые пока еще играют серьезную сдерживающую роль на пути общественного прогресса. В области социальной ориентации экономики Беларуси не обеспечивается достаточное сдерживание активного влияния на нее негативных моделей чистого рыночного хозяйства; отрицательно сказывается недостаточно контролируемая эксплуатация и низкая оплата труда ряда категорий работников, сравнительно низкий жизненный уровень многих граждан, известное расслоение общества по доходам, лучшего требует процесс укрепления трудовой дисциплины и т.д.

Ясно, что в нынешних условиях сильная социальная политика государства должна проводиться в интересах всего общества, определяться не только наличием средств, но и быть открытой и справедливой, носить активный опережающий характер. Основная ее цель – обеспечивать успешное развитие человеческого потенциала, повышать уровень и качество жизни населения на основе стимулирования его трудовой и хозяйственной активности, предоставления каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью обеспечивать благосостояние семьи, формировать сбережения и эффективно инвестировать их.

Для достижения перспективных целей социального развития страны необходимо решить задачи:

обеспечения гарантий конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, жилищных условий;

создания экономических и правовых условий для повышения трудовой активности, развития предприимчивости и деловой инициативы трудоспособного населения.Одной из эффективных форм трудовой активности является предпринимательская деятельность. Она предполагает наличие особой для наших условий личности, способной достигать поставленных конкретных целей за счет своей инициативы, предприимчивости, изобретательности, находчивости, нестандартности решений, готовности рисковать и нести ответственность. В то же время важно обеспечить этим людям обстановку конституционных, гуманных требований;

нормализации и улучшения демографической ситуации,дальнейшего снижения смертности населения, особенно детей и граждан трудоспособного возраста. Деятельность государства в решении этой проблемы помимо комплексных программ повышения уровня и качества жизни населения, охраны материнства и детства должна включать меры по созданию нармативно-правовой базы регулирования процессов народонаселения, выработке и заключению межгосударственных соглашений о внешней трудовой миграции на взаимовыгодной основе, реформированию механизма финансирования мероприятий демографической политики. Дальнейшее разрешение должны получить проблемы минимизации воздействия радиации на население, пострадавшее от последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

обеспечения эффективной занятости населения,повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы. В борьбе с безработицей надо, прежде всего, перегруппировать рынок труда, устранить чуждые экономике задачи и сосредоточить усилия на действительно нужных, перспективных направлениях, обеспечивающих, в первую очередь, социальные цели. Решать проблему следует путем возвращения людей к действительно производительному, продуктивному, создающему материальные ценности труду; правильного использования трудовых и материальных ресурсов; серьезного пересмотра системы общего и профессионально-технического образования. Безработица есть прямое отражение истинного положения дел в отраслях народного хозяйства, а поэтому ее решение – на путях кардинальных структурных изменений в экономической политике. Надо полнее задействовать механизм регулирования доходов и заработной платы с учетом наиболее острой потребности в рабочей силе в тех или иных отраслях экономики и сферах общественной жизни. Важное поле приложения людских сил и ресурсов – агропромышленный комплекс и, прежде всего, сельское хозяйство. Именно сюда, в первую очередь, следует сориентировать излишки рабочей силы. Следует постоянно иметь в виду, что переход к эффективной системе занятости непосредственно связан с постоянным наличием в экономике фрикционной и структурной безработицы, составляющей ее естественный уровень. Снижение последнего может быть достигнуто только в долгосрочной перспективе на основе изменения структуры государственных расходов в пользу активной социальной политики на рынке труда. Важной сферой занятости и применения человеческих потенций в труде может выступать сфера малого и среднего бизнеса как наиболее мобильная форма хозяйственно-трудовой деятельности;

достижения ощутимого улучшения материального положения, доходов и условий жизни населения.Необходимо обеспечивать устойчивый рост денежных доходов населения и создание возможностей для повышения их реального содержания;

увеличения оплаты трудакак основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

постепенного преодоления отставания минимальных и других финансированных доходов от минимального потребительского бюджетана основе опережающего по сравнению с ростом цен повышения социальных гарантий в области доходов. Необходимо содействовать росту доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности;

переориентации социальной политики на семью, обеспечения предоставляемых этой ячейке общества прав и социальных гарантий, большего внимания женщинам, детям и молодежи.Должна вестись активная работа по совершенствованию социальной защиты семей, оказанию им адресной, своевременной и эффективной помощи. Следует принимать меры по поддержке сирот, ликвидации безнадзорности подростков, асоциального поведения некоторых родителей. Политика в отношении социальной защиты семьи, женщин и детей должна быть направлена на обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурной функций, повышение уровня и качества ее жизни; защиту прав детей и молодежи; на полноценное физическое, интеллектуальное и нравственное развитие; создание условий для безопасного материнства;