Таможенный перевозчик.

4. 1. Понятие таможенной услуги

Международная торговля услугами не является новым явлением. В условиях развития внешней торговли, расширения сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами появилась острая необходимость в освоении новых путей повышения качества и эффективности таможенного обслуживания в целях максимального содействия развитию внешнеторговой деятельности.

Таможенное администрирование, являясь неотъемлемой частью системы государственного управления внешнеторговой деятельностью. Таможенные услуги проявляются как особая форма экономической деятельности, которая может способствовать созданию благоприятных условий, либо устанавливает определенные барьеры для осуществления внешнеторговой деятельности.

Далеко не все проблемы во внешнеторговом обороте рождают таможенные службы. Есть ещѐ достаточно много так называемых "серых брокеров", которые провоцируют добропорядочных участников ВЭД сэкономить на таможенных пошлинах, налогах при пересечении товарами таможенной границы. Эти схемы налоговой "оптимизации" многим известны, приведем лишь несколько: занижение таможенной стоимости товара, подмена в таможенном налогообложении более дорогих кодов ТНВЭД на более дешевые, занижение веса товара и его количества, и так далее. Но все эти приемы действуют только до первого профессионального и принципиального таможенника. Это ведет к административной или уголовной ответственности за нарушение таможенных правил, то есть это чревато не только крупными штрафами и потерей товара, но и лишением свободы. После такого наказания участник ВЭД едва ли когда-либо совершит повторный "оптимизационный" рецидив. Но такие исключения лишь подтверждают общее правило - на всем пути перемещения товаров управлять им должны профессионалы, только это позволит создать уполномоченную цепь поставок и добиться реального ускорения и облегчения в международной торговле.

Таможенные услуги относятся к сфере услуг, обслуживающих внешнеторговую деятельность. Они несут вспомогательную роль по отношению к транснациональному движению товаров и неизбежно становятся международными по масштабу. В настоящее время услуги различных видов транспорта способствуют расширению международной торговли, что является предпосылкой для развития в том числе таможенных услуг, как элемента комплексного логистического обслуживания субъектов ВЭД.

Число видов различных услуг на мировом рынке, которые носят только коммерческий характер, превышает 600. Среди них существует полноценный рынок таможенных услуг, который развивается достаточно высокими темпами в условиях конкурентной борьбы. Для понимания сущности таможенных услуг следует поразмыслить о причине их возникновения. Как известно, таможенная граница в широком смысле - это финансово-учетный инструмент внешнеэкономической деятельности, который образует, в том числе, таможенно-налоговые обязательства (таможенные пошлины, налоги) перед государством. Каждое государство или союз государств создают определенные правила и порядок перемещения товаров через свои границы на основе общих целей макроэкономического, социального и правового регулирования. Данные законы и правила создаются и совершенствуются постоянно, одновременно с развитием мировой экономики. Естественно, что для освоения всех нюансов таможенного дела конкретного государства понадобится достаточно большое количество времени и дополнительный высококвалифицированный персонал, размещенный на каждом этапе и во всех местах выполнения таможенных формальностей. Рациональным решением и общемировой практикой является передача данных функций на аутсорсинг. Это служит гарантией корректного прохождения всех таможенных процедур, начиная от регистрации внешнеторгового контракта и декларирования

товара, заканчивая получением различных экспортно-импортных разрешений на перемещение товара.

Таким образом, под таможенной услугой понимается результат действий и мер в сфере таможенного дела, направленных на удовлетворение потребностей участников внешнеторговой деятельности в ускоренном и эффективном проведении выпуска товара в соответствии с выбранной таможенной процедурой при обеспечении экономической безопасности и пополнении государственного бюджета.

Основные тенденции и направления развития таможенных услуг в Республике Беларусь:

- система таможенного обслуживания развивается, как сервисная сфера, регулируемая и контролируемая государством, полностью отвечающая потребностям субъектов ВЭД;

- осуществляется модернизация информационной системы таможенных органов, однако необходимо придание комплексности этому процессу, что позволит посредством реализации инновационных технологий повысить уровень таможенного обслуживания до необходимых международных стандартов;

- совершенствование таможенного обслуживания в Республике Беларусь строится на развитии новейших таможенных технологических схем и процедур, позволяющих ускорить время таможенного оформления, не снижая при этом эффективность таможенного контроля (элек- тронное декларирование, предварительное электронное информирование, использование упрощенной схемы таможенного контроля, постконтроль и др.), а также создание институциональной базы для развития таможенных услуг.

Качество предоставляемых услуг - это стратегический показатель конкурентоспособности и основа улучшения экономического положения, это мера того, как уровень предоставленной услуги удовлетворяет ожиданиям клиента.

Основными критериями оценки качества оказания таможенной услуги являются:

- профессионализм специалистов;

- перечень оказываемых услуг (полнота оказываемых услуг, принцип «одного окна»);

- время, затрачиваемое на осуществление полного пакета услуг;

- уровень информационного обеспечения;

-уровень взаимодействий с таможенными органами,предпринимательскими структурами и другими государственными органами, участвующими в процессе контроля перевозимого через границу груза;

- организация рабочих мест и мест отдыха для сотрудников;

- организация мест ожидания для клиентов;

- уровень культуры специалистов при работе с клиентами.

Как уже было сказано, деятельность в области таможенного дела осуществляется в соответствии с действующим в Республике Беларусь законодательством в области таможенного регулирования и гражданско-правовых отношений. С июля 2010 года деятельность участников рынка таможенных услуг регламентируется Таможенным кодексом таможенного союза, которым определены основные условия включения субъектов хозяйствования в соответствующий реестр, их обязанности и права, а также нарушения, за которые субъект может быть исключен из реестра. Принципиальной особенностью осуществления деятельности в области таможенного дела является необходимость ведения учета и предоставления в таможенные органы отчетности установленной формы, а также наличие программных, информационных и технических средств для исполнения. Вместе с тем, ряд устанавливаемых требований и условий отнесен на уровень национальных законодательств государств-участников таможенного союза.

Основными участниками указанного рынка являются:

- таможенные представители;

- владельцы складов временного хранения, таможенных и свободных складов;

- таможенные перевозчики.