Электронное предварительное информирование

Одним из основных инструментов повышения безопасности и облегчения мировой торговли является предварительное электронное уведомление о грузе при входящих, исходящих и транзитных отправках.

Мировая практика показывает, что максимальный эффект ускорения таможенных процедур возможен за счет производства большинства операций таможенного оформления и контроля либо до, либо после фактического перемещения товара через границу, а также повышения эффективности и автоматизации проведения этих операций.

Но откуда таможенные органы могут получать заблаговременную информацию о перемещаемых товарах? Вариантов два.

Первый - от таможенных служб сопредельных государств, при наличии соответствующих соглашений и единого формата обмена такой информацией. Подобного рода обмен осуществляется.

Второй - от предпринимательских структур, непосредственно заинтересованных в упрощении и ускорении прохождения пограничных формальностей, обязующихся выполнять законодательство и содействовать органам государственного контроля в реализации их функций.

Как показывает опыт реализации проекта по электронному предварительному информированию таможенных органов Республики Беларусь, заблаговременный анализ информации о товарах и компании, которая либо перемещает грузы через таможенную границу, либо является получателем, безусловно, приносит положительный эффект - общее время нахождения в пункте пропуска для таких грузов сократилось в 2 - 3 раза.

Кроме того, предварительная информация может быть в последующем использована и в автоматических системах учета товаров на СВХ, и в таможенном декларировании, что сократит время таможенной очистки товаров за счет исключения повторного ввода одних и тех же сведений в различные информационные системы, уменьшит трудовые и временные затраты на обработку документов.

В такой системе, информация о товарах движется впереди самих товаров, и, таким образом, ускоряет их продвижение.

Для сокращения временных затрат, а также для ускорения таможенного оформления при ввозе товаров из стран Европейского союза в Республику Беларусь, и следующих транзитом, для всех заинтересованных участников сделки (отправителей, получателей, перевозчиков, экспедиторов и т.д.) имеется следующее решение - электронное предварительное информирование (ЭПИ) таможенных органов Республики Беларусь.

Электронное сообщение, содержит сведения:

- о грузоотправителе;

- о грузополучателе;

- о перевозчике и его транспортном средстве;

- о перевозимом грузе.

После этого, сообщение в электронном виде, посредством использования специализированных каналов связи, направляется в уполномоченный таможенный орган Республики Беларусь, который при помощи автоматизированных систем обработки данных и системы управления рисками принимает решение о присвоении уникального идентификационного номера (предварительного решения) на данную перевозку, или дает отказ с указанием ошибок заполнения или недостаточности предоставленной информации.

После прибытия в пункт пропуска, водитель, осуществляющий перевозку с применением предварительного информирования таможни, имеет приоритет в оформлении должностным лицом таможни.

С 1 марта 2011 года введено обязательное предварительное информирование таможенных органов Европейского Союза (ЕС) обо всех грузах, которые ввозятся на территорию ЕС в целях обработки в системе анализа рисков до прибытия груза на территорию ЕС.

Для этого в таможенные органы страны ввоза необходимо подать определенные данные - так называемую декларацию о ввозимом грузе (entry summary declaration). Объем необходимых для обработки данных, а также время подачи декларации зависит от вида транспорта, в котором перемещаются товары.

При перевозке груза автомобильным транспортом, такая декларация должна быть подана не менее чем за 1 час до его фактического прибытия на территорию ЕС, при железнодорожных перевозках - за 2 часа, при авиаперевозках - до фактического отправления воздушного судна (при длительных рейсах - как минимум за 4 часа до прибытия воздушного судна в ЕС). Подать эти данные можно только в электронном виде, используя Систему контроля импорта или Систему контроля транзита. Систему контроля транзита можно использовать в случае, если данные будут подаваться вместе с транзитной декларацией или электронной книжкой международных дорожных перевозках - книжка МДП (International Road Transports - TIR-carnet).

Ответственность за подачу деклараций несет перевозчик, то есть лицо, несущее ответственность за перевозку груза на территории ЕС. Однако перевозчик имеет право заключить договор с любым иным лицом (доверенное лицо, представитель, брокерская фирма или получатель товара), в распоряжении которого имеется вся необходимая информация о грузе, а также которое имеет доступ к системе электронного декларирования соответствующей страны- участницы ЕС.

В результате использования предварительного информирования:

- сокращается время оформления товаров в пункте ввоза в 2-3 раза;

- получение уникального идентификационного номера означает, что предоставленной информации достаточно для проведения операций таможенного контроля и груз не задержится на границе более намеченного плана перевозки;

- на основании предоставленной информации в отношении грузов, прибывающих на территорию Республики Беларусь, может быть произведено предварительное заполнение таможенной декларации, что существенно сокращает временные затраты перевозчиков при последующем помещении товара под таможенный режим;

- снижаются финансовые затраты перевозчика по сравнению с расходами, связанными с получением услуг по формированию электронной копии документа таможенного транзита, которые он несет в пункте пропуска.