История трудового законодательства России .

Предпосылки формирования трудового права существовали с древних времен, однако непосредственно трудовое право возникло в 19 веке, первоначально в Англии, а первый трудоправовой закон был принят в 1802 г.  Трудовое законодательство развивалось во всех странах в одной и той же последовательности: сначала ограничение, а затем запрет труда малолетних, ограничение ночной работы женщин и детей, охрана труда беременных женщин, и только затем регулирование труда взрослых мужчин.

Ситуация в России развивалась в той же последовательности но с опозданием примерно на 50 лет. Первые ограничительные законы были приняты в 1835 и др. Однако собственно трудовое законодательство начало формироваться с 1882г. Основные законы 1885, 1886, 1897г.г.  Первый систематизированный акт появился только в 1913г. - Устав о промышленном труде.

Советский период. На него пришлась институциализация трудового права. Советский союз первой в мире ввел стандарты труда. В советский период было принято три КЗоТ РСФСР 1918, 1922, 1971г.г.  Начало было по­ложено декретом СНК о 8-часовом рабочем дне от 29 октября 1917г. До конца 1918 г. было принято 7 основных декретов СНК и ВЦИК. Можно констатировать, что советское труд. законод-во результатом первой систематизации имело сразу кодифицированный акт. КЗоТ 1918 г. состоял из 9 разделов, 137 статей, а также введения и 5 приложений. Для него были характерны черты: Во-первых, это его идеологизированность. Во-вторых, советскому трудовому праву свойственна легализация и рег­ламентация принудительного труда. В-третьих, имела место преимущественно публично-правовая составляющая советского трудового права, в отдельные периоды полностью исключающая договорные начала. В КЗоТе 1918 г. отсутствовало даже само понятие трудо­вого договора. В-четвертых, это большой массив подзаконных актов. Например, на предпри­ятиях, выпускающих продукцию оборонного назначения, были введены обя­зательные сверхурочные работы и работы в ночное время для женщин и не­совершеннолетних. КЗоТ 1922 г. был в какой-то степени возвращением к здравому смыслу. В КЗоТе 1922 г. было 27 разделов и 192 статьи. От суще­ствовавшего ранее обязательного для всех тарифа произошел переход к уста­новлению только минимальной зарплаты и ставки оплаты за сверхурочные работы. Без согласия работника не допускался пе­ревод на другую работу, в том числе изменение трудовой функции, преду­смотренной трудовым договором. Произошел отход от твердо фиксирован­ного рабочего времени в сторону установления максимального 8-часового рабочего дня, причем в коллективных и трудовых договорах могло быть уста­новлено дальнейшее сокращение. Наконец, КЗоТ 1922 г. носил в целом компромиссный характер, выполняя не только экономическую функцию. При этом новый Кодекс сохранил комплекс норм, принятых еще в 1918 г., которые защищали интересы работников и могут быть отнесены к своеоб­разному «золотому фонду» советского трудового права: закрытый перечень оснований увольнения по инициативе работодателя, 8-часовой рабочий день, минимальный ежегодный оплачиваемый отпуск и др. Постепенно в трудовом законодательстве возоблада­ли административные начала, а договорный элемент был фактически вытес­нен. Главной целью стало обеспечение форсированного развития экономи­ки. Наконец, в 1970 г. принимаются Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, которые явились первым общесоюзным коди­фицированным актом о труде. Необходимость принципиальных изменений трудового законодательства была очевидна уже в конце 80-х гг.

В постсоветский период в КЗоТ 1971г. неоднократно вносились изменения, а новый ТК РФ был принят только 30.12.2001г. (в силу с 01.02.2002). В июне 2001 г. прошел первое чтение согласованный проект Тру­дового кодекса РФ (ТК РФ). Он явился результатом компромисса и имел в своей основе так называемый «правительственный вариант». Доработанный «правительствен­ный» вариант Кодекса 24 февраля 1999 г. был направлен в Государственную Думу. Наряду с этим проектом в Думу были внесены еще два проекта. ТК РФ 2001 г. Изменения и дополнения кос­нулись в значительной степени общей части и коллективного трудового права. В отличие от прежнего КЗоТ РСФР новый Кодекс имеет иную структурную логику изложения, включающую обособленные части: общие положения, коллективное трудовое право и индивидуальное трудовое пра­во. Что касается новелл содержательной части, то Кодекс в своей основе имеет новые концептуальные подходы в регулировании трудовых и связан­ных с ними отношений. Эти новеллы, на наш взгляд, можно свести к трем основным положениям. Во-первых, следует отметить, что в соответствии с идеей социального партнерства сформулированы цели и задачи Кодекса. Целями законодатель­ства о труде признаются не только установление государственных гарантий, защита прав и интересов работников, но и защита прав и интересов работо­дателей. Последнее имеет принципиальное значение. Права работодателя, который защищаются, и интересы, которые охраняются ТК РФ, нашли ле­гальное закрепление (ст. 22 ТК РФ). Основной задачей трудового законодательств названо создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов не только сторон трудового отноше­ния, и интересов государства. Во-вторых, действительно принципиальным в ТК РФ следует признать изменение правового положения профсоюзов по сравнению с КЗоТом 1971 г. Если ранее основные полномочия профсоюзов сводились к согласо­вательным, то в Кодексе вектор сменился на «учет мнения». Но это не озна­чает, что профсоюзы утратили свои функции. Профсоюзам восстановлен статус общественной организации. В-третьих, в новом ТК РФ изменилось соотношение уровней регулирования трудовых прав и обязанностей работников и работодателей.

В целом это законодательство было прогрессивным для своего времени, но постепенно отставало от мировых стандартов труда.

 Сегодня ситуация кардинально меняется в сторону расширения индивидуально-договорного и локального правового регулирования. Т.о., в качестве элементов правопреемственности при всех четырех кодификациях российского трудового законодательства можно вы­делить следующие: 1.) Единство частных и публичных начал в регулировании трудовых отно­шений. 2.) Приоритет интересов работника и социальной функции трудового пра­ва над штересами работодателя и производственной функции отрасли. 3.) Достаточно высокий правовой статус профсоюзов и иных представи­тельных органов работников. 4.) Сохранение значительного числа норм, в закреплении которых советское трудовое законодательство имело приоритет: закрытый перечень оснований прекращения трудового договора по инициативе работодателя, ежегодный оплачиваемый отпуск, ограничение продолжительности рабочего времени и сверхурочных работ, повышенная правовая охрана труда несовершенно­летних и женщин и др.