Принципы формирования системы источников трудового права.

Для снятия коллизий необходимо использовать следующие принципы:

1. Применение законов и иных нормативных актов до вступления в силу ТК РФ, осуществляется в части не противоречащей ТК РФ (423 ТК РФ)

2. Приоритет международно-правовых источников (ст. 10 ТК РФ, ч. 4 ст. 15 Конст.)

3. Приоритет ТК РФ и трудового законодательства в регулировании трудовых отношений.

4. Принцип федерализма в сфере трудового регулирования трудовых отношений. Согласно п.п. К ч. 1 ст. 72 Конст. трудовое законодательство введено в сферу совместного ведения РФ и субъектов. Однако ТК РФ обозначена исключительная сфера ведения ТК РФ. Исходя из нее, субъекты федерации могут регулировать вопросы неурегулированные в ТК РФ, устанавливать нормы, улучшающие положение работников по сравнению с ТК РФ (за счет соответствующего бюджета).

5. Принцип иерархии в сочетании с отраслевым принципом запрета ухудшать положение работников (ст. 8,9).

6. Принцип приоритета специального закона по отношению к общему закону (и приоритета специальной нормы по отношению к общей) в единстве с запретом дискриминации в трудовых отношениях (ст. 3, 252 ТК РФ).

Нормативные источники трудового права (законодательство о труде и иные акты, содержащие нормы трудового права) должны рассматриваться не просто как некая совокупность правовых актов, а как целостная система, построенная на определенных принципах, которые назовем системообра­зующими. Эти принципы нашли текстуальное закрепление в ТК РФ и явля­ются основой для применения правил толкования нормативных источников трудового права и правил разрешения коллизий, возникающих внутри сисче мы названных источников. Системообразующие принципы трудового законодательства. К принципам построения системы нормативных источников относятся следующие: 1) принцип приоритета международно-правовых источников (ст. ТК РФ); 2) принцип приоритета ТК РФ и трудового законодательства в регулировании трудовых отношений (ст. 5 ТК РФ); 3) принцип федерализма в сфере трудовых отношений (ст. 6, 7 ТК РФ); 4) принцип иерархии в сочетании, единстве с принципом запрета ухудшать положение работника. Принцип приоритета международно-правовых источников трудового права, Начнем с характеристики первого из названных принципов. Юридически сила ратифицированных Конвенций связана с решением вопроса о соотношении международного и внутригосударственного трудового права. Существуют два варианта ответа на этот вопрос. Первый вариант — прямое применение норм международного трудового права на территории государства, ра­тифицировавшего Конвенцию, независимо от их воспроизведения но внутригосударственном праве. При этом международные нормы о труде без специального властного акта государства становятся одним из источников национального права. Это правило закреплено в законодательстве США, Англии, Австрии, Франции, Швейцарии и некоторых странах Латинской Америки. И второй вариант — для исполнения международных нормативных актов требуется внесение соответствующих изменений в национальное зако­нодательство (их имплементация). Он применяется в Германии, Бельгии, Италии, Норвегии и др. Что же касается России, то в теории трудового права до принятия дейст­вующей сегодня Конституции РФ ее относили ко второй группе стран, где международные нормы должны пройти специальное закрепление во внутри­государственном законодательстве.

Если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора. Российская Федерация ратифицировала пакты ООН о правах человека, в том числе и семь вышена­званных основополагающих конвенций, названных в указанной Декларации МОТ. Особо следует остановиться на новаторских принципах: приоритета ТК РФ и федерализма. Принцип приоритета Трудового кодекса и трудового законодательства в ре­гулировании трудовых отношений. Принцип приоритета кодифицированного акта о труде в системе нормативных источников трудового права был закреп­лен в КЗоТе 1918 г. Последующие КЗоТы 1922 и 1971 гг. названного прин­ципа текстуально не устанавливали. Возрождение этого принципа произош­ло в ТК РФ, где принцип приоритета Трудового кодекса объявляется не только в отношении нормативных актов о труде, но и нормативных актов иной отраслевой принадлежности или комплексных. В случае противоречия между настоящим Кодексом и иными федеральными законами, содержащи­ми нормы трудового права, применяется ТК РФ. Эта проблема приобретает особую значимость в связи с экспансией гражданского законодательства в сферу регулирования трудовых отношений. Взять, к примеру, Федераль­ный закон от 25 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ко­торый заявляет приоритет названного закона в регулировании трудовых от­ношений с руководителем юридического лица (ст. 69, п. З). С принятием ТК РФ указанная проблема, казалось бы, снимается. Между тем с внесением изменений в Закон «Об акционерных обществах» Федеральным законом 01 7 августа 2001 г. № 120-ФЗ ситуация сохраняется. Так, названными изменениями вводятся механизмы приостановления полномочий единоличного ис­полнительного органа и образования временного единоличного исполни­тельного органа. Однако в новом трудовом законодательстве эти изменения не нашли отражения (гл. 43 ТК РФ «Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа»), тем самым остаются коллизионные проблемы соотношения ТК РФ и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Принцип федерализма также является новеллой в Трудовом кодексе (ст. 6, 7). Конституция РФ ограничилась лишь общим положением о том, что трудовое законодательство находится в сфере совместного ведения. В по­следние годы наметилась тенденция расширения нормотворчества субъектов Федерации в регулировании трудовых отношений.

Сделаем выводы.

К числу нормативных источников трудового права от­носятся: Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы междуна­родного права, международные договоры РФ, ТК РФ, иные федеральные за­коны о труде и федеральные законы, содержащие нормы трудового права, федеральные подзаконные акты, Конституции (Уставы), законы и подзакон­ные акты субъектов Федерации, акты органов местного самоуправления, ло­кальные нормативные акты, коллективные договоры и соглашения, а также руководящая практика Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и соответствующих судов субъектов Федерации, содержащая правоположения. ТК РФ признает за положениями коллективных договоров нормативный ха­рактер только в тех случаях, когда в законах и иных нормативных правовых актах прямо содержится предписание об обязательном закреплении этих по­ложений в коллективных договорах (ст. 41). Эта позиция законодателя пред­ставляется нам весьма спорной, о чем будет сказано в главе 4 настоящего ис­следования. Нормативные источники трудового права должны рассматриваться не просто как упорядоченная совокупность правовых норм, а как целостная система, построенная на определенных принципах, которые можно назвать системообразующими. Они являются основой для применения правил тол­кования нормативных источников трудового права и правил разрешения коллизий внутри системы названных источников. К этим принципам следу­ет причислить: принцип приоритета международных договоров РФ; принцип приоритета ТК РФ и трудового законодательства в регулировании трудовых отношений; принцип федерализма в сфере трудовых отношений; принцип иерархии в сочетании и единстве с принципом запрета ухудшения положе­ния работников и дозволения его улучшать.