Приоритетные направление и средства реализации цели

Организация бюджетного процесса города посредством среднесрочного финансового планирования, что обеспечивает предсказуемость, прозрачность и преемственность налогово-бюджетной политики.

Совершенствование системы межбюджетных отношений путем внесения предложений в субъект РФ об изменениях нормативов отчислений между краем и городом и о внесении законодательных инициатив в Государственную Думу РФ по увеличению нормативов отчислений в местные бюджеты. Целесообразно уменьшить значение межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций на выполнение государственных полномочий) максимально увеличив доходы бюджета за счет изменения нормативов отчислений между краем и объединенной территорией.

Увеличение доходной базы бюджета города: 

- создание условий по введению налога на недвижимость, проведение мероприятий по учету плательщиков и налогооблагаемой базы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц;

- разграничение собственности на землю в максимально короткие сроки для реализации администрацией города прав собственника по распоряжению земельными ресурсами, одним из направлений которых будет приватизация земельных участков;

- повышение уровня координации взаимодействия администрации города с налоговыми органами с целью усиления контроля за исполнением обязательств по уплате налогов не только крупными налогоплательщиками, но и субъектами малого предпринимательства;

- оптимизация налоговых льгот по местным налогам на основе анализа их эффективности.

Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, имеждународные стандарты управления качеством муниципальных услуг.

Определение и достижение оптимального равновесия между объемами муниципальных инвестиций в общих расходах бюджета города, как подтверждение активной инвестиционной политики администрации города, и объемами инвестиций из иных источников (не бюджетных средств).

Повышение эффективности управления муниципальным долгом, оптимизация формы его обслуживания и погашения посредством постепенного снижения доли муниципального долга в объеме собственных доходов бюджета, снижения стоимости муниципальных заимствований, диверсификации заимствований.

Стимулирование развития финансового рынка города посредством  реализации программ поддержки малого предпринимательства (расширение круга потенциальных заемщиков), программ стимулирования строительства доступного жилья (стимулирование развития ипотечного кредитования).

Управление муниципальной собственностью

Проблемы

Отсутствие надлежащим образом оформленной правоустанавливающей и технической документации на муниципальные объекты недвижимости. Технические паспорта на муниципальные объекты недвижимости подлежат систематическому обновлению, соответственно, требуется перерегистрация права собственности на объекты недвижимости.

Наличие в городе объектов недвижимости, собственники которых не известны или отсутствуют (бесхозяйные объекты).

Недостаток необходимых документов для государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки.

Ненадлежащее качество представляемых документов на государственную регистрацию права (отсутствие раздела В3 в выписке из государственного земельного кадастра, подтверждающего расположение на земельном участке здания, строения, сооружения, находящегося в муниципальной собственности).

Цель

Разработка комплексной системы управления, обеспечивающей эффективное использование муниципальной собственности.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Обеспечение техническими паспортами 100% объектов недвижимости муниципальной собственности.

Оформление в состав муниципальной собственности объектов недвижимости, собственники которых отсутствуют или не известны – 100%.

Осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки

Обеспечение финансированием работ по проведению государственной технической инвентаризации объектов муниципальной собственности и объектов, оформляемых в состав муниципальной собственности в качестве бесхозяйных.

Создание перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.  

Создание залогового/гарантийного фонда на основе перечня муниципального имущества в обеспечении кредитов, выдаваемых субъектам предпринимательства.

Контроль за сохранностью и рациональным использованием муниципального имущества с целью получения дополнительных доходов в бюджет города.

Развитие новой инновационной экономики и промышленного комплекса

Проблемы

Снижение индекса производства промышленной продукции, начиная с 2005 года (100,1% в 2005 г, 98% в 2006 г, 99,8% в 2007 г), что существенно ниже средних показателей как по России в целом, так и по Красноярскому краю.

Недиверсифицированность структуры промышленного производства, более половины оборота обрабатывающего производства приходится на долю металлургии.

Низкий уровень использования производственных мощностей, трансформация большинства промышленных предприятий либо в диверсифицированные производства товаров, малозначимых для отраслей региональной и российской экономики с небольшой долей товаров-импортозаменителей, либо в производителей услуг: офисных, энергетических, по продаже тепла, услуг по строительству и т.п.

Информационная, отраслевая и производственная разобщенность промышленных предприятий, создающая негативные условия для развития кооперационных и корпоративных связей.

Высокий уровень физического и морального износа оборудования и недостаточность собственных средств предприятий на их обновление и модернизацию.

Высокий уровень ресурсоемкости, низкая технологическая и экономическая эффективность производства.

Низкая инновационная активность, обусловленная особенностями сложившейся структуры промышленности города, отсутствием спроса на инновации. Снижение затрат предприятий и организаций на НИОКР.

Отсутствие инфраструктуры и механизмов по передаче результатов и технологий из сектора исследований и разработок в промышленность.

Отсутствие законодательной основы для осуществления на уровне муниципального образования задач развития инновационного научно-технического творчества.

Как следствие, большинство промышленных предприятий, за исключением цветной металлургии, не только не в состоянии конкурировать на мировых рынках, но и сдают постепенно свои позиции на внутрироссийском рынке.

Цель

Ускорение процессов технологической модернизации промышленности на основе освоения передовых производственных технологий. Принципиально важным для технологической модернизации производства является как развитие и реализация потенциала отечественной сферы исследований и разработок, так и скорейшее освоение зарубежных производственных технологий по тем направлениям, где научно-технологическое отставание от развитых стран мира особенно велико.

Активизация хозяйственной деятельности за счет создания промышленных центров концентрирующихся равномерно по территории - «Промышленное кольцо» «Большого Красноярска».  

Переход от отраслевой структуры промышленности к формированию совокупности инфраструктурно и технологически взаимоувязанных наукоемких, высокотехнологичных производств, ориентированных на увеличение производства продукции с высокой добавленной стоимостью.

Создание кластерных связей в поставках оборудования, комплектующих и сервисном обслуживании производств, связанных с реализацией крупных сырьевых и инфраструктурных проектов Красноярского края.

       Развитие высокотехнологичных наукоемких производств на базе инновационных технологий и грамотного менеджмента.

       Повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции на российских и мировых рынках.