Рекомендации по созданию технопарков в Краснодарском крае.

В январе 2005 г. на совещании в Новосибирске Президентом РФ В.В. Путиным было предложено создание технопарков, в которых компании, занимающиеся производством программного обеспечения и услуг в области информационных технологий, могли бы опираться на систему мер, поддерживающих их функционирование и развитие. В качестве первых пилотных территорий для таких проектов были названы Новосибирск, Санкт-Петербург, Нижний Новгород и Московская область.

Основное преимущество технопарков заключается в создании инновационной среды, где инновации будут правильно оцениваться. В сфере информационных технологий создается до 60% от общего числа инноваций. Эффективность технологических парков совершенно очевидна: для государства ― это дополнительное финансирование научно-исследовательских центров и развитие инновационной инфраструктуры, для сотрудников и ученых ― возможность генерации и адекватной оценки идей, а также привлечение молодежи в высокотехнологичные сферы.

В рамках реализации этих решений на заседаниях правительства был утвержден ряд стратегических документов, регламентирующих развитие информационных технологий в рамках поставленной президентом задачи переориентации экономики с сырьевой направленности на инновационную.

Развитие инновационного бизнеса идет через определенные стадии: чтобы Россия не задержалась надолго в стадии «мастерской» необходимо предпринять ряд мер ― ликвидировать административные барьеры, проводить грамотную налоговую политику, в том числе и по поддержке IT-компаний, а также развить образование и улучшить состояние научных исследований. Для решения этой задачи в 2006 г. в России начнется строительство шести особых экономических зон, на которые в федеральном бюджете уже предусмотрено 8 млрд. руб. Так, на совещании 18 апреля 2005 г. в Министерстве связи и информационных технологий РФ на тему «Создание технопарков в сфере информационных технологий на территории Московской области» было подписано соглашение о сотрудничестве в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи между Министерством связи и информационных технологий РФ и правительством Московской области[10]. В частности, проект создания технопарка в г. Дубне предполагает инвестирование в него до 2012 г. около 21,5 млрд. руб., из них 2,6 млрд. руб. ― из государственного бюджета. Предполагаемый доход бюджета от реализации первой стадии этого проекта ― 5,2 млрд. руб. Администрация г. Дубны в 2005 г. направила на реализацию проекта создания технопарка около 100 млн. руб.

Проект создания технопарка в Черноголовке требует инвестиций в размере около 715 млн. долл. в течение 5 лет. Бюджетные инвестиции оцениваются примерно в 95 млн. долл. Прогнозируется, что после реализации данного проекта объем производства в созданном технопарке составит около 460 млн. долл. в год в денежном выражении, а число занятых в нем специалистов достигнет примерно 10 тыс. чел. Уже в 2005―2006гг., в случае реализации проекта создания технопарка в Черноголовке объем произведенной в нем продукции и услуг ожидается на уровне около 40 млн. долл. в год.

В Министерстве экономического развития и торговли РФ запланировали создать еще пять технопарков в пяти регионах, на которые дополнительно потребуется более 2 млрд. руб. из федерального бюджета. Технопарки должны появиться также в Тюмени, Казани, Новосибирске, Обнинске и Сарове. Эти проекты отобраны как одни из самых лучших, но не прошедших по конкурсу в особые экономические зоны. Это локальные небольшие проекты, которые не будут иметь льгот и преференций особых экономических зон. Но так как работа выполнена на высоком профессиональном уровне, а в регионах есть научный потенциал и предполагаемые инвесторы, которые готовы участвовать в работе этих технопарков, государство посчитало возможным оказать им помощь и поддержку в строительстве инфраструктуры. По всем этим проектам есть варианты проектно-сметной документации. Министерство связи и информационных технологий РФ по некоторым из этих проектов будет главным идеологом, будет влиять на приход туда новых инвесторов, новых фирм, возможно, будет искать помимо средств федерального бюджета и дополнительные источники финансирования. Очень много планов по созданию технопарков у Министерства образования и науки РФ. В создании технопарков, безусловно, будут участвовать Министерство промышленности и энергетики РФ, Российская Академия Наук, Роскосмос и Росатом. Например, тюменский проект направлен на внедрение новых методик разработки и использования углеводородного сырья. Минэкономразвития РФ организует работу по окончательному анализу проектно-сметной документации и помощь в организации финансирования этих проектов из федерального бюджета. Реальное время запуска этих проектов будет зависеть от инициативы территорий: при активной работе в регионах проекты по технопаркам появятся не позднее 2008 г.

Финансирование всех пяти технопарков будет основано на соинвестировании по тем же принципам, которые заложены в особых экономических зонах, т. е. 50 на 50% с регионами. Предполагается, что в регионах начнут осваивать площадку под технопарки уже сейчас за счет собственных средств и средств потенциальных инвесторов. А на этапе окончательной разработки проектно-сметной документации и защиты ее в необходимых инстанциях получат федеральные деньги.

Самое главное при создании технопарков ― это инфраструктура и строительство офисов для технопарка. В технопарках будет работать, как правило, малый и средний бизнес. При наличии поддержки региона и федерации те, кто рассчитывал найти себе место в технико-внедренческой зоне (особой экономической зоне), но окажется в технопарке, сильно страдать не будут.

Финансирование создания технопарков будет происходить на основе федеральной целевой программы. Возможно появление наблюдательного совета. В технопарках будут управляющие компании, регулирующие вопросы от сдачи в аренду помещений до их последующей продажи, а также все, что касается охраны, коммунальных платежей, питания.

Правительство РФ должно завершить работу над новыми законами о создании в дополнение к промышленно-производственным и технико-внедренческим зонам туристско-рекреационных и портовых зон.

К концу 2005 г. законопроект по туристско-рекреационным зонам поступил в Госдуму РФ с положительным заключением Правительства РФ. По туристско-рекреационным зонам осталось получить последнее согласование Минфина РФ. Налоговые льготы, предлагаемые по туристско-рекреационным зонам в основном касаются местных налогов. Минэкономразвития РФ и Федеральное Агентство по особым экономическим зонам разработало два варианта проекта по портовым зонам, которые находятся в Минтрансе РФ и в начале 2006 г. поступят в Госдуму РФ.

Предложение экспертов Национального Фонда, Национального (экспертного) Совета: с учетом принятия в ближайшее время двух вышеназванных законов и положительного опыта Тюмени, Казани, Новосибирска, Обнинска и Сарова, Краснодарский край мог бы присоединиться по примеру этих регионов к программам по созданию технопарков для малого и среднего бизнеса, особенно в области создания технопарков, связанных с созданием инноваций в туристско-рекреационных и портовых зонах.