Классификация рабочих мест и условий работы

(251) Одна из наиболее важных функций требований руководства –сохранение контроля над источниками излучения и над работника­ми, подвергающимися профессиональному облучению. Обычно не­трудно установить источники профессионального облучения. Это искусственные радиоактивные вещества и электрические генерато­ры излучения, используемые на рабочих местах, а также естествен­ные источники, определенные в подразд. 5.1.1. Последний термин нужно понимать в самом общем смысле, поскольку следы искус­ственных радионуклидов присутствуют в большинстве веществ. Контролю за источниками способствует также то, что все рабочие места, на которых они содержатся, должны быть формально обозна­чены. Комиссия использует два таких определения – контролируе­мые зоны и зоны наблюдения.

(252) Контролируемая зона – это такая зона, в которой нормаль­ные условия работы (включая возможность возникновения неболь­ших происшествий) требуют от работающих следовать, хорошо уста­новленным правилам, и практическая деятельность проводится под специальным контролем облучения. Зона наблюдения – это зона, в которой условия работы контролируются, но специальных пра­вил обычно не требуется. Эти определения зон лучше всего обосно­вываются опытам работы и здравым смыслом. Следует учитывать и ожидаемые уровни облучения, и вероятные изменения этих облуче­ний. В зонах, в которых нет проблемы загрязнения негерметизиро­ванными радиоактивными веществами, зоны могут иногда определяться по мощности дозы на их границе. Главное – быть уверен­ным, что любой человек, находящийся вне названных зон, может не считаться подвергающимся профессиональному облучению. Пред­полагается, что пределы дозы, рекомендованные Комиссией, при­меняются ко всем работающим, но использование обозначенных зон должно позволить удерживать фактические дозы, получаемые за их границами, ниже пределов дозы для облучения населения. Ли­ния раздела между контролируемыми зонами и зонами наблюде­ния, если последние используются, обычно устанавливается для того, чтобы у работающих в зонах наблюдения лиц дозы были досто­верно меньше 3/10 пределов профессиональной дозы. Теперь Комис­сия считает, что это определение слишком произвольно, и рекомен­дует, чтобы вопрос об определении контролируемых зон и зон на­блюдения решался на стадии проектирования или на месте непо­средственно руководством работ на основе опыта и оценок работы. Эти оценки должны учитывать ожидаемый уровень и вероятные изменения доз и поступлений, а также возможность аварий.

(253) В предыдущих рекомендациях Комиссия определила два типа условий работы на основе ожидаемого уровня индивидуаль­ной годовой дозы. Первоначально предполагалось, что это поможет в отборе работающих, подлежащих индивидуальному мониторингу и специальному медицинскому наблюдению. За последние годы стало очевидным, что ни одно из этих решений не связано с грубой классификацией условий работы, основанной на ожидаемой дозе, и Комиссия больше не рекомендует подобную классификацию. Раз­работка программ мониторинга обсуждается в подразд. 7.5.1, а меди­цинское обслуживание в подразд. 7.4.4.

Рабочие инструкции

(254) В радиационной безопасности всегда подразумевается общее положение о необходимости поддерживать риски на низком уровне. Это положение должно быть дополнено специальными указания­ми, которые проектанты и владельцы установок могут использо­вать в качестве инструкций. Руководители работ несут ответствен­ность за введение этих инструкций, обязательно включающих зна­чения максимальных уровней облучения, которые, как ожидают руководители, будут получены при определенных операциях.

(255) Эти инструкции применяют и проектанты, и владельцы пред­приятия и оборудования, но они не являются самоцелью, и их не­достаточно. Они лишь предусматривают область, в пределах кото­рой должны работать проектанты и владельцы. Необходимо допол­нительно рассматривать разные приемлемые варианты и опреде­лять рабочие методики, основанные на более полно оптимизированных уровнях безопасности для конкретных условий. Эти рабо­чие инструкции становятся все более общепринятыми, и их следу­ет приветствовать, если они хорошо обоснованы. Если для разно­образных работ выбирается одна и та же рабочая инструкция, она, скорее всего, будет произвольной и не будет соответствовать реко­мендованным Комиссией нормам безопасности.

(256) В принципе, в рабочих инструкциях должны содержаться сведения о нормативах надежности, необходимые для ограничения потенциальных облучений. Но, как оказывается, практически труд­но найти разумную основу для получения подобных сведений, назы­ваемых иногда "целями безопасности". Поэтому следует опираться на прошлый опыт, часто систематизированный в виде технических стандартов.

Контрольные уровни

(257) При руководстве работами полезно установить значения из­меряемых величин, при превышении которых должны быть пред­приняты какие-то особые действия или решения. Эти значения обыч­но называют контрольными уровнями. Они включают в себя уровни регистрации, при превышении которых результат должен быть запи­сан, тогда как более низкими значениями пренебрегают; уровни исследования, выше которых должны исследоваться причина или значение результата, и уровни вмешательства, при превышении ко­торых должны рассматриваться действия по исправлению положе­ния. Использование этих уровней помогает избежать ненужной или непродуктивной работы, а также эффективно распределить ресурсы. Если используются, уровни регистрации, то нужно быть уверенным в том, что нерегистрируемые результаты не превышают уровня ре­гистрации.

7.4.4. Производственные службы радиационной безопасности и
                здравоохранения

(258) Одна из общих обязанностей практического руководства состоит в том, чтобы сделать доступными производственные службы, занимающиеся радиационной безопасностью и здравоохранением. Это могут быть внутренние службы или приглашаемые извне консуль­тативные службы. Служба безопасности должна обеспечивать полу­чение советов от специалистов и подготавливать любые необходи­мые указания по мониторингу как на установке, так и вне ее. Руко­водитель службы безопасности должен иметь непосредственный до­ступ к главному руководителю работ. В большей части этой Публи­кации уже были рассмотрены указания по безопасности. Поэтому в данном разделе основное внимание будет уделено профессиональ­ной службе здравоохранения.

(259) Основная роль профессиональной службы здравоохранения та же, что и при любом другом виде занятости. Врачи, контролирую­щие состояние здоровья коллектива работающих с излучением, должны быть знакомы с заданиями и условиями труда на рабочих местах и принимать решение о пригодности каждого работающего для выполнения предполагаемых задач. В настоящее время радиа­ционный компонент очень редко оказывает сколько-нибудь значи­тельное влияние на это решение. Более того, этот компонент не дол­жен влиять на административные условия обслуживания тех лю­дей, которые подвергаются профессиональному облучению.

(260) От цехового врача, иногда вместе с другими специалиста­ми, может также потребоваться совет для работающих трех особых категорий. К первой категории относятся беременные женщины, а также женщины, которые могут стать беременными. Им следует посоветовать сразу же сообщить врачу, как только им покажется, что они беременны, чтобы врач рекомендовал руководству внести любые необходимые изменения в их обязанности или осуществить специальные защитные мероприятия.

(261) Ко второй категории относят всех, кто был облучен со зна­чительным превышением пределов дозы или мог быть вовлечен в потенциально опасные ситуации. Клиническое обследование или ле­чение могут быть им показаны лишь в исключительных случаях. Тем не менее врач должен гарантировать, что в зависимости от масштаба аварий надлежащие мероприятия для проведения диаг­ностических тестов или лечения будут обеспечены по первому тре­бованию. Единственный лабораторный анализ, который необходимо в связи с этим рассматривать, это исследование хромосомных абер­раций в лимфоцитах. Этот тест часто может дать полезные резуль­таты и успокоить человека после предполагаемой аварии. Посколь­ку во многих странах существуют лаборатории, куда можно послать образцы крови, лишь в редких случаях потребуется располагать у себя соответствующими возможностями.

(262) К третьей категории относятся те из работающих, которые могут использоваться в качестве добровольцев для преднамерен­ного облучения в интересах медико-биологических исследователь­ских программ. В хорошо спланированных экспериментах дозы бу­дут малы по сравнению с дозами, обычно получаемыми при про­фессиональном облучении, и находиться в пределах граничных доз. применяемых при оптимизации защиты. Наблюдающий врач мо­жет успокоить участников и исключить любого добровольца, беспо­коящегося за свое здоровье. Учрежденный надлежащим образом комитет по этике должен дать свои рекомендации, чтобы цели исследования были правильно выбраны и определены, а также чтобы си­стема отбора добровольцев была удачной.

(263) Наблюдающий врач должен располагать сведениями об ус­ловиях работы и облучения отдельных работающих. Часть этой ин­формации может поступать из банка данных предприятия, а часть от службы радиационной безопасности. Некоторые данные войдут затем в индивидуальные медицинские карты. Такие сведения обыч­но считают медицинской тайной. Важно, чтобы конфиденциальность данных не препятствовала получению исходной информации руко­водством и не медицинскими специалистами, участвующими в обес­печении безопасности.

ОЦЕНКА ДОЗ

(264) Основа рекомендаций Комиссии – это ограничение доз и вероятности получения дозы. Измерение или оценка доз является основополагающими для деятельности в целях радиационной без­опасности. Ни эквивалентная доза в органе, ни эффективная доза не могут быть измерены непосредственно. Значения этих величин получают с помощью моделей, обычно учитывающих влияние окру­жающей среды, метаболических процессов и дозиметрических фак­торов. В идеале эти модели и выбранные значения их параметров должны быть реалистическими, чтобы их результаты могли считать­ся "наилучшими оценками". Когда возможно, следует установить, каковы неопределенности этих результатов.

(265) На практике реалистические модели доступны редко. Если в назначение модели входит установление пределов или последую­щая проверка на соответствие пределам и если реалистические мо­дели отсутствуют, то можно использовать модели, результаты при­менения которых скорее всего не приводят к недооценке послед­ствий облучения, хотя и не переоценивают чрезмерно эти послед­ствия. При установлении оправданности практической деятельнос­ти, оптимизации защиты или принятии решения о вмешательстве после аварии любые ошибки в оценке могут привести к неправиль­ному использованию ресурсов. Если модели должны применяться только в этих целях, то их следует выбирать реалистично.