Глава 1 Организации социальной сферы и их роль

Федеральное агентство по образованию

УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

Дипломная работа

Тема: Организация финансирования социальной сферы на примере

Комитета социальной защиты населения Засвияжского района г.Ульяновска                                                                          

Студент            Седова Марина Сергеевна                      ____________________

                                                                                       ^{(Ф.И.О.)                                                                                 (подпись)}

Руководитель  Иванов Алексей Сергеевич                ____________________

                                                                                       ^{(Ф.И.О.)                                                                                 (подпись)}

Рецензент         Бугина Надежда Григорьевна          ____________________

                                                                                       ^{(Ф.И.О.)                                                                                 (подпись)}

	Допустить к защите ГАК Зав. кафедрой   ______________________                (Ф.И.О.) «_____» _______________ 2005 г.

 

 

Ульяновск 2005

Содержание

 

Введение                                                                                                              3      

Глава 1 Организации социальной сферы и их роль в экономике государства 6

1.1 Сущность социальной защиты населения                                              6

1.2 Организация социальной работы                                                          17

1.3 Механизм управления расходами на социальную сферу                    27

1.4 Методы финансирования организаций социальной сферы                  36

Глава 2 Организация финансового обеспечения социальной

защиты населения                                                                                              41

2.1 Нормативно-правовая база финансового обеспечения                                  41

2.2 Планирование финансовых средств для обеспечения социальных льгот        51

2.3 Анализ практики финансирования деятельности по социальной

защите населения (по итогам работы комитета социальной защиты

населения Засвияжского района за 1 полугодие 2005 года)                                58

Глава 3 Пути повышения эффективности использования средств,

выделяемых на социальную защиту населения                                           74

Заключение                                                                                                    84

Список использованных источников                                                           88

Введение

 

Современное понимание основ социального развития исходит из того, что социальная политика государства должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В связи с этим важным является охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Среди множества разнообразных черт, определяющих соотношения и тенденции развития современного общества, есть две характерные черты, значение которых трудно переоценить. Первая из них выражается в том, что деятельность государства приобретает в официальных документах все большую и большую социальную направленность, т.е. при определении приоритетов развития все более и более учитываются потребности человека как высшие ценности общества, в соответствии с которыми строится государственная социальная политика. Неотъемлемой сферой деятельности любого цивилизованного общества становится создание и совершенствование разветвленной и эффективной системы социальной защиты, основной целью которой является всестороннее оказание разовой или постоянной помощи индивиду, попавшему в трудную жизненную ситуацию, с целью обеспечения наиболее полной ее самореализации.

Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики. Осуществляется перераспределение национального дохода через бюджет, государство реализует систему социальных программ.

Программно-целевой принцип реализации социальной политики является приоритетным. Для этого разрабатывается ряд программ, например, федеральные программы «Молодежь России», «Планирование семьи», «Дети-сироты», «Дети-инвалиды» и др., основной целью которых является создание организационных, правовых и экономических механизмов реализации социальной политики.

Наличие определенной массы крайне нуждающихся, уязвимых и незащищенных жителей России делает чрезвычайно актуальной проблему социальной помощи.

Для завершения проведения реформ без «социальных потрясений», в особенности во время перехода к рыночным отношениям, социальная сфера требует самого серьезного отношения. Причина этого заключается в том, что рыночная экономика с социальным ориентированием предполагает эффективную работу рыночных механизмов и сильные социальные гарантии.

Коренная реформа системы социальной защиты и ее развитие с целью соответствия мировым стандартам требует выделения дополнительных средств. Поэтому появилась необходимость совершенствования механизмов финансирования данной системы.

Уровень развития современных организаций социальной сферы, особенности привлечения финансовых средств, методы и виды финансирования и планирования этих сфер, а также, необходимость углубленного изучения проблем, связанных с финансовой деятельностью организаций социальной сферы в условиях углубления проводимых реформ стали причиной для выбора темы дипломной работы.

Целью работы является формирование предложений по эффективности использования средств, выделяемых на социальную защиту населения на примере работы Комитета социальной защиты населения Засвияжского района г.Улья-новска.

В соответствии с этой целью ставятся следующие задачи:

- исследование проблем развития системы социальной зашиты в России с изучением зарубежного опыта;

- изучение основных направлений социальной работы;

- изучение механизма бюджетного финансирования и планирования затрат

на социальную сферу;

- обоснование особой роли финансовой службы в целевом использовании бюджетных средств, направленных на социальную защиту населения;

- разработка предложений и рекомендаций по повышению эффективности использования средств, выделяемых на социальную защиту населения.

Объектомисследования являются вопросы организации финансирования социально незащищенных категории граждан, а предметом исследования - комплекс мер по финансовому обеспечению, направленных на оказание помощи населению.

В данной выпускной работе использованы информационные и статистические материалы Минтруда России, статистические сборники Ульяновского облкомстата по экономическому положению Ульяновской области за отдельные периоды, материалы отчетов о деятельности Комитета социальной защиты населения г.Ульяновска, сведения из книг, журнальных статей, научных докладов, материалов научных конференций, официальные документы в виде законов, постановлений и распоряжений.

 

 

Глава 1 Организации социальной сферы и их роль