ТЕОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ

БЕНТЛИ АРТУР (1879-1957). Американский социолог, политолог и философ. Преподавал социологию в Чикагском университете (1896), затем был журналистом, а с 1911 г. жил на ферме, занимаясь научной работой как частный учёный.

Область научных интересов: политология, логика, философия, лингвистика, психология, социология, теория познания.

Основные работы: «Процесс правления. Изучение общественных давлений» (1908), «Лингвистический анализ математики» (1932), «Поведение, знание и факт» (1935) и др.

Совместно с Дж. Дьюи создал основы современной теории коммуникации.

Главный его вклад в политическую науку – разработка теории заинтересованных групп. В своей работе «Процесс правления. Изучение общественных давлений» (1908) выдвинул тезис о том, что деятельность людей всегда предопределена их интересами и направлена, по сути дела, на обеспечение этих интересов.

Эта деятельность осуществляется обычно посредством групп, в которые люди объединены на основе общности интересов. Индивидуальные убеждения, отдельные идеи и идеология в целом, личностные характеристки индивидуального поведения имеют определяющее значение лишь в контексте деятельности группы и учитываются в той мере, в какой они помогают определению «образцов» (моделей) группового поведения. Поскольку группы не существуют без объединяющих их интересов, то интерес (деятельность) и группа являются для Бентли весьма близкими понятиями. Характерно, что интерес группы, который необходим в деле ее фиксации и идентификации, выявляется наблюдателем и исследователем не столько на основе ее устной риторики, программных и иных заявлений о своих целях, сколько по итогам фактически наблюдаемой деятельности и поведения членов данной группы.

Деятельность заинтересованных групп в их отношениях друг с другом и в их воздействии на государственное управление Бентли воспринимает и изображает как динамический процесс, в ходе которого и осуществляется так называемое давление олицетворяемых данными группами интересов и сил на правительственную власть с целью заставить ее подчиниться их воле и влиянию. В этом воздействии доминирует обычно сильная  группа или совокупность групп. Они же подчиняют своему влиянию и заставляют повиноваться более слабые группы, а сама государственная власть и управление включают в себя адаптацию и урегулирование конфликтов групп и групповых интересов и достижение известного равновесия между соперничающими группами.

Таким образом, все феномены государственного управления можно представить как феномены (и результаты) воздействия «групп, давящих друг на друга, формирующих друг друга и выделяющих новые группы и групповые представления (органы или агентства правительственной власти) для посредничества в обеспечении общественного согласия». Различия в политических режимах отныне можно представить и как различия в типах групповой деятельности или в технике группового давления. Деспотизм и демократия — всего лишь различные способы представительства интересов. Новую конфигурацию получила характеристика реального функционирования системы «разделенных властей».

Бентли не отрицал достоинств Марксова анализа роли классов в политике, но относил классы к группам со «множественными интересами», склонным к стабильному существованию и не имеющим в силу этого большого значения при динамическом восприятии и анализе политической властной деятельности, восприятии политики в динамике. Концепция «группового подхода» к политике стала важной методологической ориентацией в политической социологии и политической науке всего XX века, особенно в ее бихевиористской (поведенческой) школе политики (Лассуэл, Трумэн, Алмонд и др.).

САЙМОН ГЕРБЕРТ (1916 — 2001). Выдающийся американский учёный в области социальных наук, оказавший значительное влияние на развитие методологии политологии и на понимание управленческих процессов. С 1949 г. занимался исследованиями и преподаванием в университете Карнеги-Меллон (Питтсбург). Будучи профессором психологии и компьютерной науки, преподавал на кафедрах философии и социальных наук в Высшей школе индустриального управления. Недолгое время находился на государственной службе. Саймон был удостоен престижных премий в сферах экономики, психологии, компьютеризации и искусственного интеллекта; в 1978 г. — Нобелевский лауреат по экономике.

Автор следующих работ: «Измерение муниципальной деятельности» (1938, соавт.), «Техника муниципального управления» (3-е изд. — 1947), «Административное поведение: исследование процессов принятия решений в административных организациях» (1947; неоднократно переизд.), «Государственное управление» (1950, соавт.; неоднократно переизд.), «Организации» (1958, соавт.), «Новая наука управленческих решений» (1960), «Эссе о структуре моделей социальных наук» (1963, соавт.), «Форма автоматизации» (1965), «Науки искусственного» (1969), «Решение проблем человеком» (1972, соавт.), «Модели научного открытия» (1977), «Модели мысли» (т. 1 — 1979, т. 2 — 1989), «Модели ограниченной рациональности» (т. 1, 2 — 1982, т. 3 — 1997), «Научное открытие» (1987, соавт.), «Модели моей жизни» (1991) и др.

В круг научных интересов Саймона входили экономика, управление, компьютерные исследования, психология и философия. Его работы в этих областях объединяют общие вопросы принятия решений людьми (англ. human decision-making) и сами процессы решения проблем (англ. problem-solving), а результаты были использованы при анализе социальных и политических институтов. Одним из первых гуманитариев в мире Саймон применил компьютеры для моделирования процессов мышления и познания, а затем занялся искусственным интеллектом. Последние работы в основном были посвящены когнитивной психологии и компьютерному моделированию познания, философии науки. Саймон и его коллеги создали несколько компьютерных программ — BACON, DALTON и др., моделирующих некоторые исторические научные открытия.

ДЮВЕРЖЕ МОРИС (р. 1917). Французский учёный, государствовед, профессор политической социологии Парижского университета (с 1955), политический обозреватель ряда газет.

Основные работы: «Политические партии» (1951), «Идея политики. Применение власти в обществе» (1966), «Янус. Два лика Запада» (1972), «Социология политики: элементы политической науки» (1973).

Основные научные интересы: теория партий и партийных систем, теория власти, теория политических конфликтов.

Вклад в политическую науку. М. Дюверже ввёл в партологию социологический подход (иногда его называют «структурным»). М. Дюверже отмечал, что современные партии определяются в гораздо меньшей степени программой или классовой принадлежностью своих членов, чем характером организации: «партия — это объединение, имеющее особую структуру». Он рассматривал партию как институциализированную общность, обладающую внутренней логикой развития.

М. Дюверже сконцентрировал внимание на внутренней структуре партии, системе членства в ней, роли ее центральных руководящих органов и показал, как сложившиеся на их основе формальные институциональные отношения влияют на деятельность партии, на ее связи с общественностью и государственными структурами.

В работе «Политические партии» М. Дюверже выделил два типа партий:

1) партии электорального и парламентского происхождения (их большинство). Они, как правило, менее централизованные и аморфные в организационном плане. В них большую роль играют парламентарии, входящие в руководство партии. Они являются главными действующими лицами и практически определяют стратегию партии;

2) партии «внешнего происхождения», природа которых не связана ни с избирательным, ни с парламентским механизмами. Эти партии стали преемниками тех организаций и институтов, которые существовали ранее и действовали на политической сцене, однако не участвовали в выборах.

М. Дюверже создал и классификацию партий, которая также, несмотря на критику, стала общепризнанной. Главными критериям у него являются различия партий и организаций в их внутренней жизни.

Среди структурных характеристик М. Дюверже выделил: 1) общее организационное строение; 2) систему членства; 3) органы руководства. На основе этих переменных он различал кадровые и массовые партии.

Дюверже также сформулировал три социологических закона взаимосвязи избирательных и партийных систем: 1) пропорциональная избирательная система обусловливает возникновение многопартийной системы, характеризующейся существованием автономных партий с жесткой внутренней структурой; 2) абсолютная мажоритарная избирательная система порождает партийную систему, в которой партии занимают гибкие позиции и стремятся к взаимному компромиссу; 3) относительная мажоритарная избирательная система влияет на формирование двухпартийной системы.

Учёный также предложил концепцию двуличия власти, которую он выводил из теории механической и органической солидарности. Власть изначально двулична, так как политика представляет собой борьбу между индивидами и группами за власть, в которой победители пользуются привилегиями в ущерб побеждённым и одновременно обращают все ресурсы государства на построение выгодного им социального порядка.

Исходя из такого понимания власти, М. Дюверже, как и Д. Дойч, стремился к объединению функционального, интегративного подхода к конфликтам и противоположной ему теории, к переходу от противопоставления «согласия» и «конфликта» к признанию их взаимозависимости.