Формирование судейского корпуса 16 страница

В Северной Ирландии действует автономная судебная система, но состоит она из судов, аналогичных судам Англии и Уэльса. Высшим судом является Суд правосудия. Его акты подлежат апелляционному обжалованию в Верховный Суд Великобритании.

В Шотландии также принята автономная судебная система. Высшими судами являются Высокий суд юстициариев и Суд сессий. На низовом уровне действуют шерифские суды и районные суды. Апелляционные решения Высокого суда юстициариев (по уголовным делам) являются окончательными, а постановления Сессионного суда (по гражданским делам) обжалуются в Верховный Суд Великобритании.

Особое место в британской системе правосудия занимает Суд Европейского Союза (ЕС), обязательная юрисдикция которого признана Великобританией. Влияние Суда ЕС происходит по трем направлениям: во-первых, в любом деле, содержащем «европейский элемент» (где правоотношения регулируются и правом ЕС), решение британского суда может быть обжаловано в порядке апелляции в Суд ЕС и его решение окончательно; во-вторых, британский суд должен учитывать соответствующие прецедентные решения Суда ЕС; в-третьих, британский суд может направить запрос в Суд ЕС о разъяснении нормы европейского права. Разъяснение Суда ЕС обязательно для национального суда[183].

Расследование уголовных дел в Англии осуществляет, как правило, полиция, которая в лице начальников участков (главных констеблей) располагает полномочиями отказаться от передачи дела в суд, ограничившись вынесением «предостережения» подозреваемому.

В Англии нет прокуратуры, зато очень развита адвокатура, состоящая из барристеров и солиситоров. Возглавляет адвокатуру генерал-атторней. Он же является юрисконсультом королевы и правительства, а также высшим органом обвинения по делам государственной важности. Ему принадлежит право возбуждения любых уголовных дел.

Вообще в Англии право возбуждать уголовное преследование и поддерживать обвинение принадлежит каждому лицу, пострадавшему от преступления. Пострадавший может сделать это как лично, так и через адвоката. Следовательно, адвокаты во всех судах выступают в качестве либо защитников подсудимых, либо обвинителей на стороне потерпевшего.

Для поддержания обвинения по делам, затрагивающим интересы Короны, в 1979 г. была учреждена должность директора публичного преследования. Он назначается министром внутренних дел с согласия премьер-министра и генерал-атторнея.

21.4. Суд и прокуратура Германии

Согласно Основному закону Федеративной Республики Германия (в редакции закона от 11 июля 2012 г.), судебная власть в государстве осуществляется независимыми судьями, а судебная система состоит из Федерального конституционного суда (Bundesverfassungsgericht), федеральных судов и судов земель[184].

Возглавляет судебную систему Федеральный конституционный суд. К его подведомственности отнесены конституционный нормоконтроль (проверка законов на соответствие Основному законы государства), споры между Федерацией и землями, между конституционными органами власти и индивидуальные жалобы на неконституционность судебных решений и законов. Судьи Федерального конституционного суда избираются Бундестагом и Бундесратом.

На федеральном уровне функционирует пять федеральных верховных судов: Федеральная судебная палата (Bundesgerichtshof), Федеральный суд по трудовым спорам (Bundesarbeitsgericht), Федеральный суд по социальным вопросам (Bundessozialgericht), Федеральный финансовый суд (Bundesfinanzhof) и Федеральный административный суд (Bundesverwaltungsgericht). Основным законом также предусмотрена возможность создания федерального военного суда по уголовным делам (Wehrstrafgerichte), федерального суда по разрешению споров в области прав промышленной собственности, а также федеральных дисциплинарных судов для рассмотрения жалоб и споров, касающихся федеральной государственной службы. Все остальные суды в Германии являются судами федерального государства и находятся под юрисдикцией соответствующей земли.

Создание чрезвычайных судов в Германии запрещено, однако разрешено учреждение специализированных судов, но только на основании принятия соответствующего закона.

Смертная казнь в качестве наказания за совершение преступления отменена.

Закон о судоустройстве (Gerichtsverfassungsgesetz) 1975 года (в редакции закона от 25 апреля 2013 г.) определяет организацию системы судов общей юрисдикции, которая осуществляется местными судами (Amtsgerichte), региональными судами (Landgerichte), верховными региональными судами (Oberlandesgerichte) и на федеральном уровне Федеральной судебной палатой.

Суды общей юрисдикции разрешают дела по гражданским и семейным спорам, а также рассматривают уголовные дела, которые не отнесены к подведомственности административной власти или административных судов (Verwaltungsgerichte), или если законом не был учрежден специализированный суд.

В местных судах дела рассматриваются судьей единолично. Судья местного суда одновременно может занимать должность судьи в другом местном суде или региональном суде. По гражданским делам к подсудности местных судов относятся споры, если они не отнесены к подсудности региональных судов вне зависимости от суммы иска, по требованиям, не превышающим в денежном эквиваленте 5 000 евро, а также вне зависимости от цены иска, например, по спорам, возникающим из аренды жилья, или спорам между путешественниками и поставщиками жилья, продуктов питания, перевозчиками, грузоотправителями о счетах за жилье, еду, перевозку путешественников и их имущества, утраты, повреждения их имущества. К подсудности местных судов также отнесены семейные споры и так называемые «бесспорные» дела, например, вопросы регистрации, раздела имущества, земельных участков, вопросы, связанные с установлением попечительства. По уголовным делам к подсудности местных судов относятся дела, не отнесенные к компетенции региональных судов или компетенции верховных региональных судов, а также, если наказание не превысит 4 года лишения свободы и не ожидается помещение в психиатрическую клинику в качестве самостоятельного или дополнительного наказания, и если в деле отсутствует необходимость в применении мер пресекательного характера.

В региональных судах действуют коллегия по гражданским делам и коллегия по уголовным делам. При необходимости дополнительно может создаваться третья коллегия, рассматривающая коммерческие споры, которые передаются ей в этом случае коллегией по гражданским делам. По общему правилу, гражданские дела рассматриваются тремя профессиональными судьями, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством, уголовные дела – по первой инстанции в составе трех профессиональных судей и двух непрофессиональных судей, при рассмотрении апелляций на решения судей по уголовным делам – в составе председательствующего профессионального судьи и двух непрофессиональных судей. Судья регионального суда может одновременно занимать должность судьи в местном суде. По гражданским делам, включая коммерческие споры, к подсудности региональных судов относятся все споры, не отнесенные к подсудности местных судов. К исключительной подсудности региональных судов относятся, например, претензии в отношении судей и государственных служащих за превышение ими своих служебных полномочий или за неисполнение служебных обязанностей. Региональные суды рассматривают апелляционные жалобы по поводу фактов и вопросов права[185] на решения местных судов, если это не отнесено к юрисдикции высших региональных судов. По общему правилу, по уголовным делам к подсудности региональных судов отнесены рассмотрение жалоб на определения и решения судей местных судов и рассмотрение по первой инстанции уголовных дел, не отнесенных к подсудности местных судов или высших региональных судов.

В верховных региональных судах создаются коллегия по гражданским делам и коллегия по уголовным делам. Правительство земель имеет право издать нормативный акт, согласно которому гражданское или уголовное подразделение может расположиться вне места нахождения верховного регионального суда для округа, в котором действует один и более региональных судов, и возложить на них полностью или частично функции коллегии по гражданским делам или коллегии по уголовным делам для этого округа. Также, может создаваться внешнее подразделение по семейным делам в округах с несколькими семейными судами. Верховные региональные суды рассматривают апелляционные жалобы по поводу фактов и вопросов права на решения местных судов, вынесенных по семейным и «бесспорным» делам, а также на решения региональных судов. По первой инстанции к их подсудности по уголовным делам отнесены серьезные преступления, например, убийство, взятие заложников, подрыв конституционного строя государства, преступления против мира и международного права, по гражданским делам – отельная категория споров, обозначенная в законодательстве о рынке капитала.

Федеральная судебная палата расположена в городе Карлсруэ. Члены Федеральной судебной палаты выбираются Комитетом по выбору судей совместно с Федеральным министром юстиции, действующими в соответствии с процедурой, предусмотренной Законом о выборе судей, и назначаются на должность Федеральным президентом. Членом Федеральной судебной палаты может стать человек, достигший 35 летнего возраста.

По гражданским делам Федеральной судебной палате подсудно рассмотрение апелляционных жалоб относительно способов защиты прав и только по вопросам права. По уголовным делам Федеральной судебной палате подсудно рассмотрение апелляционных жалоб по вопросам права на судебные решения, вынесенные по первой инстанции верховными региональными судами, а также на судебные решения, вынесенные по первой инстанции региональными судами, если это не отнесено к компетенции верховных региональных судов.

Организация специализированных судов следует федеративному устройству Германии. Подведомственность дел отражена в названии суда. Административный суд, суд по вопросам финансов, суд по трудовым спорам, суд по социальным спорам являются судами первой инстанции. Они рассматривают отнесенные к их компетенции дела по существу и принимают итоговое судебное решение, разрешающее спор. Для проверки вынесенных ими решений в каждой земле созданы верховный административный суд, верховный суд по трудовым спорам, верховный суд по социальным спорам. В случае несогласия с судебными решениями верховных судов дальнейшая подача апелляционных жалоб возможна в федеральные суды, но только по вопросам права, за исключением Федерального финансового суда, который рассматривает апелляционные жалобы и по поводу фактов.

Прокуратуры земель присутствуют при каждом региональном суде и выполняют государственные функции обвинения как в самом региональном суде, так и в иных местных судах, находящихся на территории, находящейся под юрисдикцией соответствующего регионального суда. Вместе с тем, прокуратуры не имеют права выполнять функции судов и, согласно Основному закону Германии, независимы от судов.

Прокуратуры земель уполномочены проводить расследования всех видов преступлений, за исключением преступлений против государства и иных правонарушений, отнесенных к компетенции Федеральной прокуратуры. Кроме того, они направляют уголовные дела в суд на рассмотрение и являются компетентными органами по исполнению судебных приговоров.

Если следственные действия требуют соответствующего разрешения судьи (например, при необходимости воспользоваться принудительными мерами, такими как обыск, выемка, прослушивание телефонных разговоров, предварительное заключение и т.д.), компетентный прокурор направляет свой запрос в компетентный местный суд. Судья (Ermittlungsrichter) принимает решение о предоставлении возможности воспользоваться запрашиваемыми принудительными мерами. Однако при определенных условиях прокурор может самостоятельно принять решение о применении принудительных мер в неотложных обстоятельствах, например, при незамедлительной опасности.

Прокуратуры земель подчиняются Управлению Главного прокурора земли, которое присутствует в каждом верховном региональном суде. Каждая земля имеет хотя бы один верховный региональный суд и, следовательно, одно подразделение Главного прокурора. Однако некоторые земли, например, Баден-Вюртемберг и Рейнланд-Пфальц, имеют два подразделения Главного прокурора, и даже три – Бавария, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия.

На федеральном уровне действует Федеральная прокуратура, месторасположение которой находится в городе Карлсруэ. Прокуратуры земель не подчинены Федеральной прокуратуре. В компетенцию Федеральной прокуратуры входит расследование и уголовное преследование за совершение преступлений против государства и преступлений террористического характера и когда тяжкое преступление попадает под юрисдикцию нескольких земель. Кроме того, Федеральная прокуратура принимает обязательное участие в судебных заседаниях, в которых рассматриваются апелляционные жалобы по вопросам права, поданные на решения региональных и верховных региональных судов в качестве суда первой инстанции.

Контрольные вопросы и задания

1. Расскажите об особенностях построения судов и прокуратуры США.

2. Опишите судоустройство и прокуратуру Франции.

3. Что представляют собой правоохранительные органы Великобритании?

4. Расскажите об особенностях суда и прокуратуры Германии.

5. Сравните организацию судов и прокуратуры в России и зарубежных странах.

Рекомендуемая литература

1. Авдонкин, В. С. Правоохранительные органы : учеб. пособие. — М., 2010.

2. Борисова, Е. А. Некоторые проблемы теории и практики мировой юстиции // Pocсийская юстиция. — 2009. — № 2.

3. Дудко, И. А. Судебная реформа в Соединенном Королевстве Великобритания и Северной Ирландии // Государственная власть и месстное самоуправление. — 2008 — № 4.

4. Иванова, И. К. Новый Верховный Суд Соединенного Королевства // Журнал Российского права. — 2006. — № 11.

5. Конституционное право зарубежных стран: учебник / под ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. — М., 2010.

6. Решетников, Ф. М. Правовые системы стран мира : справочник. — М., 1993.

7. Суд и правоохранительные органы Российской Федерации : учебник / под ред. В. В. Ершова. — М., 2010.

Понятийный аппарат курса
«Правоохранительные органы
Российской Федерации»

Адвокатура — профессиональное сообщество адвокатов, являющееся институтом гражданского общества, призванное оказывать квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям.

Административное судопроизводство — деятельность мировых судей и иных судебных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Апелляционная инстанция — суд, проверяющий законность и обоснованность судебного акта, не вступившего в законную силу, путем повторного рассмотрения судебного дела по существу.

Арбитражные суды — система федеральных судебных органов, осуществляющих правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Военные суды — система федеральных судебных органов общей юрисдикции, осуществляющих судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба.

Гражданское судопроизводство — деятельность судов по рассмотрению и разрешению гражданско-правовых споров, связанных с нарушением личных и имущественных прав и законных интересов граждан и организаций.

Дознание — вид предварительного расследования, осуществляемый органами дознания по уголовным делам, не требующим производства предварительного следствия, а также выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

Законодательные источники курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» — нормативные акты, регламентирующие организацию и порядок деятельности судебных и правоохранительных органов.

Звено судебной системы [понятие судоустройственное] — часть судебной системы, в которую входят суды равнозначных территориальных и иных образований, обладающие равной компетенцией.

Кассационная инстанция — суд, проверяющий законность, обоснованность, а по уголовным делам и справедливость судебного акта, вступившего в законную силу, вынесенного судом первой и апелляционной инстанций.

Компетенция правоохранительных органов — виды деятельности и функции, закрепленные в законе.

Конституционная юстиция — Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, осуществляющие судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Мировые судьи — судьи судов общей юрисдикции субъектов РФ, входящие в единую судебную систему Российской Федерации.

Надзорная инстанция — суд, проверяющий законность и обоснованность судебных актов, вступивших в законную силу.

Нотариат — система государственных и частных органов и лиц, наделенных законом полномочиями по совершению нотариальных действий.

Органы обеспечения деятельности суда — Судебный Департамент при Верховном Суде РФ и его органы, осуществляющие мероприятия кадрового и иного характера, направленные на создание условий и независимого осуществления правосудия.

Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Правоохранительная деятельность — деятельность специальных государственных органов и организаций и негосударственных органов, обеспечивающая законность и правопорядок, защиту прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от противоправных посягательств.

Правоохранительные органы — специальные государственные и негосударственные органы, основным предназначением которых является осуществление правоохранительной деятельности путем применения мер правового воздействия в целях защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от противоправных посягательств.

Правовой статус судей — особый судоустройственный правовой институт, закрепляющий независимое и обособленное положение судей как носителей судебной власти, выражающейся в порядке их назначения, особых полномочиях и обязанностях, ответственности и гарантиях.

Правосудие — любая процессуальная правоприменительная деятельность суда от имени государства в сфере конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного и административного судопроизводства по поводу спорного правоотношения, осуществляемая судом (судьей) в пределах властных полномочий и на основе конституционных принципов и требований закона.

Предварительное следствие — вид предварительного расследования, осуществляемый специальными должностными лицами — следователями в целях обнаружения, закрепления, проверки и предварительной оценки доказательств.

Презумпция невиновности — конституционный принцип правосудия, согласно которому каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Принципы правосудия — это основополагающие правовые положения, характеризующие правосудие как форму реализации судебной власти и его предназначение, а также определяющие организацию и деятельность судов.

Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющая от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов.

Система правоохранительных органов — внешнее построение правоохранительных органов, связанное с федеративным и административно-территориальным устройством Российской Федерации.

Состав суда (понятие судоустройственное) — штат суда, который образует перечень должностей, установленных для данного суда.

Структура правоохранительного органа — внутреннее построение правоохранительного органа, связанное с его полномочиями.

Суд первой инстанции — суд, рассматривающий судебное дело по существу, с целью наказания лица, виновного в совершении преступления, оправдания невиновного, а также с целью разрешения гражданско-правового спора.

Судебная власть — это самостоятельный вид государственной власти, осуществляемый судьями (судом) в форме правосудия посредством конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства.

Судебная инстанция [понятие судопроизводственное] — суд, выполняющий определенную судебную функцию или судебное полномочие; вид судебной деятельности.

Судебная система — это единая совокупность различных видов судов, построенная с учетом федеративного и административно-территориального устройства нашей страны, осуществляющих судебную власть в форме конституционного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства.

Судебный состав (понятие судопроизводственное) — коллегия судей, судьи и присяжных или арбитражных заседателей, созданная для рассмотрения конкретного судебного дела.

Судоустройство — совокупность норм права, регулирующих организацию судебной системы, органов судейского сообщества и обеспечения деятельности суда, а также закрепляющих правовой статус судей.

Судопроизводство — совокупность норм права, регулирующих деятельность суда по рассмотрению и разрешению различных категорий судебных дел.

Суды общей юрисдикции — совокупность территориальных и военных судов, осуществляющих судебную власть в формах гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

Судья — должностное лицо, уполномоченное осуществлять правосудие.

Уголовное судопроизводство — досудебное и судебное производство по уголовному делу.

Продолжение схемы

Окончание схемы