Методические рекомендации. Рассматривая первый вопрос, выявите причины и сущность «эпохи дворцовых

Рассматривая первый вопрос, выявите причины и сущность «эпохи дворцовых переворотов». Изучите особенности процессов, происходивших в верховной власти в данный период; выявите, кто фактически осуществлял верховную власть в Российском государстве; определите причины и проявления фаворитизма как специфической формы управления «эпохи дворцовых переворотов». Проанализируйте процесс зарождения российского конституционализма. Проследите эволюцию в высших, центральных и местных органах управления; проанализируйте изменения в государственной службе. Сделайте вывод о роли и значении «эпохи дворцовых переворотов» для дальнейшего развития российской государственности, выявив отрицательные и положительные стороны данного периода.

При подготовке второго вопроса рассмотрите идеологию «просвещенного абсолютизма» и выявите основные идеи, значимые для развития государственности. Проанализируйте причины и содержание преобразований политики «просвещенного абсолютизма», проводимой Екатериной II. Определите степень реального воплощения идей «просвещенного абсолютизма» в государственной деятельности Екатерины II. Особое внимание обратите на вопросы дальнейшего развития регулярного государства, рациональной модели государственного управления, законодательства (в том числе изучите деятельность и итоги работы Уложенной комиссии 1767–1768 гг.), создания основ правового пространства в России.

При изучении третьего вопроса рассмотрите основные преобразования высших органов управления (особое внимание обратите на изменение положения Сената). Определите черты усиления абсолютизма. Выявите сущность процесса децентрализации государственного управления в результате административной реформы 1775 г., проанализируйте его последствия. Рассмотрите изменения в государственной службе. Проследите реорганизацию административно-территориального деления Российской империи. Изучите новую систему местного управления, выявите ее особенности, сделайте вывод об эффективности. Раскройте содержание сословной политики Екатерины II. Изучите преобразования, проведенные на основе Жалованных грамот дворянству и городам 1785 г., отразите изменения в положении дворянского и городского сословий. Рассмотрите систему местного самоуправления (органы дворянского и городского самоуправления) и оцените ее роль в повышении эффективности всей системы российского управления. Изучите систему судебных органов по реформе 1775 г. Проанализируйте изменения в положении полиции и ее роли в управлении государством. Выявите особенности регионального управления в XVIII в. Сопоставьте государственные преобразования Петра I и Екатерины II, проследите их преемственность и взаимосвязь. Выявите изменения в сфере государственного управления при Павле I. Сделайте вывод об итогах модернизации российской системы государственного управления к концу XVIII в.

Базовые понятия темы: «эпоха дворцовых переворотов», Верховный тайный совет, фаворитизм, кондиции, бироновщина, «просвещенный абсолютизм», Уложенная комиссия, «Наказ императрицы Екатерины II», департаменты Сената, децентрализация государственного управления, «дворянская» империя, Манифест о вольности дворянства, Жалованные грамоты дворянству и городам, генерал-губернатор, наместничество, губернатор, губернское правление, казенная палата, приказ общественного призрения, капитан-исправник (земский исправник), нижний земский суд, уездное казначейство, городничий, местное сословное самоуправление (дворянское, городское), губернский (уездный) предводитель дворянства, губернское (уездное) дворянское собрание, группы (разряды) городского сословия, городской голова, общая городская дума, шестигласная дума, городское собрание, Тайная экспедиция Сената, полицейские органы, полицмейстер, управа благочиния (полицейская управа), судебные палаты, верхний земский и уездный суды, губернский и городовой магистраты, верхняя и нижняя земские расправы, совестный суд, контрреформы.

Контрольные вопросы

1. Какие новые учреждения создавались на уровне высшего управления в ходе борьбы группировок политической элиты во второй четверти XVIII в.?

2. Охарактеризуйте сущность фаворитизма. В чем его причины? Какое влияние оказывали неформальные институты власти на управление страной?

3. В чем заключалась частичная стабилизация системы государственного управления при Елизавете Петровне?

4. Какие свидетельства зарождения дворянского конституционализма во второй четверти XVIII в. Вы можете назвать?

5. Каким образом повлияла «эпоха дворцовых переворотов» на развитие системы государственного управления в России? Отметьте как негативные, так и позитивные изменения в данный период.

6. Раскройте суть концепции «просвещенного абсолютизма». Какова российская специфика «просвещенного абсолютизма» по сравнению с Западной Европой?

7. Какие факты свидетельствуют о противоречивом характере политики «просвещенного абсолютизма»?

8. В чем выражалось развитие петровской рациональной модели государственного управления при Екатерине II?

9. В чем заключались первые шаги по созданию правового пространства в России в эпоху Екатерины I?

10. Какие цели преследовала реформа Сената?

11. В чем значение деятельности Уложенной комиссии?

12. Какие изменения произошли в системе коллегий в правление Екатерины II? Как Вы оцениваете положение центральных органов в системе государственного управления по результатам екатерининских преобразований?

13. В чем заключался основной смысл губернской (областной) реформы 1775 г.? Какое значение она имела для создания единой системы территориального управления?

14. Какую роль играл институт генерал-губернаторства в новой системе российского управления? Проведите аналогию с современностью (создание в 2000 г. федеральных округов с полномочными представителями Президента РФ).

15. Объясните, почему основой преобразований в системе государственного управления Екатерины II стали реформы местного управления и самоуправления? Проследите преемственность и различия в реформах местного управления и самоуправления Петра I и Екатерины II.

16. В чем выразилось усиление полицейского контроля со стороны государства в XVIII в.? Какие изменения претерпели полицейские структуры на протяжении этого времени?

17. Раскройте сущность преобразований судебной системы в 1775 г. и дайте им оценку.

18. Проследите развитие государственной службы в XVIII в.

19. Почему время правления Екатерины II называют «золотым веком» российского дворянства? Проследите эволюцию в положении дворянства в России на протяжении XVIII в. Какие меры государственной политики способствовали усилению роли дворянства?

20. Как изменилось положение, значение, сословная организация, правовой статус городского сословия в результате реформ Екатерины II?

21. Покажите особенности регионального управления в XVIII в.

22. Сравните масштабность и результативность реформ в сфере государственного управления Петра I и Екатерины II.

23. Почему правление Павла I называют эпохой «непросвещенного абсолютизма»?