ЗАЩИТА И ГАРАНТИИ ПРАВ

СОБСТВЕННОСТИ, ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ,

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА:

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

ел

В юридической литературе различаюттри кате-

гории споров, возникающих из земельных отноше-

ний. В частности, В. Романов классифицирует их сле-

дующим образом:

1)земельные споры, связанные с нарушением или

оспариванием прав граждан, юридических лиц на

землю, включая право владения, пользования

и распоряжения землей. Они возникают по поводу

земли в связи с отказом предоставления земель-

ного участка, его изъятием, ограничением прав на

землю, нарушением границ землепользования

и в других случаях, когда нарушено субъективное

право лица. Спор может возникнуть и в связи с тем,

что лицо заблуждалось в отношении своего дей-

ствительного права.

Сторонами в земельном споре являются:

а) исполнительный орган государственной власти

либо орган местного самоуправления, с одной

стороны, и физическое либо юридическое лицо -

с другой при отказе в предоставлении земельного

участка, изъятии, ограничении или прекращении

прав административно-правовым актом властного

органа;

б)граждане и юридические лица по спорам между

собой - в связи с нарушением границ земле-

пользования, самовольным занятием земли,

созданием помех в осуществлении правомочий

по владению, пользованию и распоряжению зе-

мельным участком.

Споры о признании прав на землю рассматрива-

ются судами в порядке искового производства. V

Г

Земельные участки относятся к недвижимому иму-

ществу (ст. 130 ГК РФ), а потому споры по поводу

земли подлежат разрешению по общим правилам за-

щиты гражданских прав. Способы защиты земельных

и земельно-имущественных прав те же, что преду-

смотрены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Необхо-

димо отметить, что некоторые из них воспроизведены

и в Земельном кодексе РФ.

1)признаниеправа наземельный участок (ст. 59).

В содержание любого субъективного права входит

правомочие правообладателя на защиту данного пра-

ва. Признание права в соответствии со ст. 12 ГК РФ

есть способ защиты гражданских прав. Из начал

гражданского законодательства следует, что лица

реализуют принадлежащие им права своей волей

и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ). Примени-

тельно к ст. 59 ЗК РФ данное правило означает, что

защиту права на земельный участок вправе осуществ-

лять лишь обладатель права на земельный участок

(см. п. 1 ст. 9 Г К Р Ф);

2)восстановление положения, нарушенного пра-

вонарушением (ст. 60). Право на земельный уча-

сток подлежит восстановлению в случае признания су-

дом недействительным акта исполнительного органа

государственной власти или акта органа местного са-

моуправления, повлекшего за собой нарушение права

на земельный участок. Нормы ГК РФ расширяют воз-

можность защиты нарушенного права лица на земель-

ный участок и применения в качестве последствия

такой меры, как восстановление нарушенного права.

Согласно ст. 12 ГК РФ право лица на земельный уча-

сток подлежит защите в случае признания недействи-

тельным акта не только исполнительного органа госу- \у

Юридическая ответственность - это правовой

институт, представляющий собой совокупность юриди-

ческих норм о разрешенных и поддерживаемых госу-

дарством способах и мерах принудительного и небла-

гоприятного воздействия на лиц, которые уклоняются

от добровольного исполнения возложенных на них за-

коном обязанностей либо договорных обязательств,

либо нарушают установленный законодательством пра-

вопорядок.

Характерными признаками юридической ответ-

ственности являются следующие:

1) юридическая ответственность является одной из

форм государственного принуждения. Характерная

особенность такого принуждения заключается в том,

что сама эта деятельность строго регламентирова-

на законом, имеет свои правовые рамки;

2) она состоит из двух аспектов: норм материального

и норм процессуального права, причем процессуаль-

ное право лишь регулирует порядок и условия

возложения, применения юридической ответствен-

ности за правонарушения;

3) юридическая ответственность есть правовая обя-

занность претерпевания мер государственного

принуждения. Этот признак указывает на то общее

и главное, что свойственно всем видам юридиче-

ской ответственности;

4) юридическая ответственность выражает состояние,

при котором правонарушитель претерпевает небла-

гоприятные последствия личного или имуществен-

ного характера;

5) юридическая ответственность тесно связана с санк-

цией правовой нормы и в этом качестве предста-

ет как принудительно исполняемая обязанность,

 

 

возникшая в связи с правонарушением и реализуе-

мая в конкретном правоотношении.

Таким образом,юридическая ответственность

представляет собой возникшее из правонарушений

правовое отношение между государством в лице его

специальных органов и правонарушителем, на кото-

рого возлагается обязанность претерпевать соответ-

ствующие лишения и неблагоприятные последствия

за совершенное правонарушение.

Субъектами юридической ответственности яв-

ляются правонарушители. Но государство предъявля-

ет различные требования к ним. Так, субъектом такого

вида юридической ответственности, как уголовная,

может быть лицо, достигшее возраста 14 лет. Возраст

наступления административной ответственности со-

ставляет 1 б лет. Субъектами административной ответ-

ственности как одного из видов юридической ответ-

ственности могут быть не только граждане, достигшие

14-летнего возраста и вменяемые, но и юридические

лица. По законодательству РФ субъектами преступле-

ний могут быть только физические лица.

Основанием для юридической ответственности яв-

ляетсяземельное правонарушение. Состав пра-

вонарушения - это фактическое основание для от-

ветственности, а норма права - правовое.

Законодательством закреплены следующиеоснов-

ные формы ответственности:

1)дисциплинарная;

2) административная;

3)уголовная;

4) гражданско-правовая;

5) земельно-правовая.

Каждая из форм ответственности применяется за

совершение соответствующегоправонарушения:

1) дисциплинарного проступка;

2) административного проступка;

3)уголовного преступления;

4) гражданско-правового преступления;

5) земельно-правового нарушения.

 

 

дарственной власти или местного самоуправления, но

и законодательных органов государственной власти

и органов местного самоуправления. Право на земель-

ный участок подлежит восстановлению в случае само-

вольного занятия земельного участка;

3)признание недействительным акта органов