Обеспечение установленного режима сани-

Тарной (горно-санитарной) охраны осуществ-

ляется:

1) в первой зоне - пользователями;

2) во второй и третьей зонах - пользователями, зем-

лепользователями и проживающими в этих зонах

гражданами.

включают земли, основным целевым назначением

которых является обеспечение сохранения природ-

ных комплексов, отдельных природных объектов пу-

тем полного или частичного ограничения хозяйствен-

ной деятельности на этих землях.

Основным элементом режима охраны этих тер-

риторий является ограничение или полный запрет

хозяйственной деятельности.

Другой отличительной чертой правового режи-

ма земель особо охраняемых природных территорий

является то, что он распространяется на смежные

с этими территориями земли. В целях защиты особо

охраняемых природных территорий от неблагоприят-

ных антропогенных воздействий на прилегающих к ним

участках земли и водного пространства могут созда-

ваться охранные зоны или округа с регулируемым

режимом хозяйственной деятельности.'

Государственное управление и государственный

контроль в области организации и функционирования

особо охраняемых природных территорий федерального

значения осуществляются Правительством РФ и специаль-

но уполномоченными на то государственными орга-

нами РФ в области охраны окружающей природной сре-

ды. Государственное управление в области организации

и функционирования территорий государственных при-

родных заказников, памятников природы, дендрологиче-

ских парков и ботанических садов, лечебно-оздоровитель-

ных местностей и курортов регионального значения

осуществляется органами государственной власти

субъектов РФ и специально уполномоченными на то госу-

дарственными органами РФ в области охраны окружаю-

щей природной среды - Министерством природных ре-

сурсов РФ и некоторыми иными. Управление и контроль

в области организации и функционирования особо охра-

няемых природных территорий местного значения осу-

ществляются органами местного самоуправления.

 

 

СМ

^

 

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА

Кземлям запаса относятся все земли, не вклю-

ченные в земли иных категорий либо исключаемые из

их состава.

Согласно ЗК РФ землями запаса могут быть земли,

одновременно отвечающие трем условиям.

Во-первых, земли должны находиться в государ-

ственной и муниципальной собственности.

Во-вторых, земли не должны быть предоставлены

гражданам и юридическим лицам.

В-третьих, земли не должны использоваться до их

перевода в иные категории и последующего предо-

ставления различным лицам. По существу, к землям

запаса могут относиться только те земли, которым

придается резервное значение.

Земли запаса находятся в государственной или

муниципальной собственности. К землям запаса не

 

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ

ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Согласно п. 1 ст. 99 ЗК РФ кземлям историко-

культурного назначения относятся земли:

1) объектов культурного наследия народов РФ (памят-

ников истории и культуры), в том числе объектов

археологического наследия;

2) достопримечательных мест, в том числе мест бы-

тования исторических промыслов, производств

и ремесел;

3) военных и гражданских захоронений.

Эти земли могут использоваться только строго в соот-

ветствии с их целевым назначением.

Кобъектам культурного наследия (памятникам

истории и культуры) народов РФ (далее - объекты

культурного наследия) в целях настоящего Федераль-

ного закона относятся объекты недвижимого имущест-

 

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ,

ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И РАЗРАБОТКИ НЕДР

Правовой режим земель, предоставленных для ис-

пользования и разработки недр, регулируется Зако-

ном РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»,

а также другими федеральными законами и законами

субъектов РФ.

Согласно ст. 25.1 вышеназванного Закона земель-

ные участки, необходимые для проведения работ,

связанных с геологическим изучением и использо-

ванием недр, временно или постоянно могут отчуж-

даться для государственных нужд с возмещением

собственникам указанных земельных участков их стои-

мости в соответствии с земельным законодатель-

ством.

Решение об отчуждении таких земельных участков

О)

СО

относятся земли, включенные в фонд перераспре-

деления земель, правовой режим которого урегули-

рован в ст. 60 ЗК РФ. Земли фонда перераспределе-

ния относятся к землям сельскохозяйственного

назначения.

Земли запаса предназначены быть резервом (запа-

сом) для пополнения состава земель иных категорий.

В этом состоит целевое назначение земель указан-

ной категории. По данным государственного земель-

ного учета в землях запаса, так же как ив землях

других категорий, выделяют сельскохозяйственные

угодья (пашня, залежь, многолетние насаждения,

кормовые угодья), леса, земли под древесно-кустар-

никовой растительностью, земли под водными объек-

тами, земли под болотами, земли застройки, земли

под дорогами, нарушенные земли, прочие земли.

Земли запаса могут быть использованы для нужд

отгонного животноводства, например черные земли,

т. е. земли, не покрываемые устойчивым снежным

ва со связанными с ними произведениями живопи-

си, скульптуры, декоративно-прикладного искусства,

объектами науки и техники и иными предметами мате-

риальной культуры, возникшие в результате истори-

ческих событий, представляющие собой ценность

с точки зрения истории, археологии, архитектуры, гра-

достроительства, искусства, науки и техники, эстети-

ки, этнологии или антропологии, социальной культу-

ры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций,

подлинными источниками информации о зарождении

и развитии культуры.

Земельные участки в границах территорий объектов

культурного наследия, включенных в единый государ-

ственный реестр объектов культурного наследия (па-

мятников истории и культуры) народов РФ, а также

в границах территорий выявленных объектов культурно-

го наследия относятся к землям историко-культурного

назначения, правовой режим которых регулируется зе-

принимается федеральными органами исполнитель-

ной власти или органами исполнительной власти

субъектов РФ в соответствии с разделением их пол-

номочий.

Основанием для изъятия у собственника, владель-

ца или арендатора земельного участка и использова-

ния его для целей недропользования является полу-

чение субъектом предпринимательской деятельности

специального государственного разрешения в виде

лицензии на право пользования участком недр в опре-

деленных границах.

Рекультивацией земель называется комплекс

работ, направленных на восстановление продуктив-

ности и народнохозяйственной ценности нарушенных

земель, а также на улучшение условий окружающей

среды.

Порядок проведения работ по рекультивации земель

в настоящее время урегулирован постановлением Пра-

V вительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140 «О рекуль-

 

 

тивации земель, снятии, сохранении и рациональном

использовании плодородного слоя почвы», а также при-

нятым во исполнение данного постановления Приказом

Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 г.

№52^67 «Об утверждении Основных положений о ре-

культивации земель,снятии, сохранении и рациональ-

ном использовании плодородного слоя почвы».

Указанными актами устанавливается, что рекуль-

тивация земель, нарушенных юридическими лицами

и гражданами при разработке месторождений полез-

ных ископаемых и торфа, проведении всех видов

строительных, геолого-разведочных, мелиоратив-

ных, проектно-изыскательских и иных работ, связан-

ных с нарушением поверхности почвы, осуществля-

ется за счет собственных средств юридических лиц

и граждан в соответствии с утвержденными проек-

тами рекультивации земель.

 

 

ном от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного

наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Земельные участки, отнесенные к землям истори-

ко-культурного назначения, у собственников земель-

ных участков, землепользователей, землевладель-

цев и арендаторов земельных участков не изымаются,

за исключением случаев, установленных законода-

тельством. На отдельных землях историко-культур-

ного назначения, в том числе землях объектов куль-

турного наследия, подлежащих исследованию

и консервации, может быть запрещена любая хозяй-

ственная деятельность.

Запрещение и ограничение хозяйственной деятель-

ности при использовании земель историко-культурно-

го назначения устанавливаются в основном в соот-

ветствии с требованиями ГСК и Закона об охране

и использовании памятников истории и культуры.

 

 

покровом и потому удобные для пастьбы скота в зим-

нее время. Отнесение земель к землям запаса не

исключает их использования, но данное использова-

ние будет специфичным. В состав земель запаса могут

быть также включены при определенных условиях

иные земельные участки, например в случаях консер-

вации согласно п. 3 ст. 14 ЗК РФ.

Земли запаса используются только при условии, если

они не предоставлены гражданам и юридическим

лицам. У граждан и юридических лиц могут возникнуть

права на земельные участки, находящиеся на землях

запаса, только после перевода этих земель в другую

категорию.

В соответствии с ФЗ от 17 июля 2001 г.№101-ФЗ

«О разграничении государственной собственности на

землю» земли запаса должны быть отнесены к федераль-

ной собственности, собственности субъектов РФ или