Разрешите дело по существу

Задача 18.

Подлежат ли государственной регистрации акты о назначении на должность нового министра и освобождении от должности министра, который ранее замещал эту должность?

Задача 19.

Может ли приказ руководителя территориального органа ис­полнительной власти, а именно Управления федеральной службы безопасности по области, являться нормативным актом?

Задача 20.

Правительство РФ разослало телеграммы в подведомственные ему органы исполнительной власти по вопросу Всероссийской дис­пансеризации детей. Можно ли отнести данные действия к изданию нормативных актов, действующих на территории РФ и направленных на неограниченный круг субъектов?

Задача 21.

Студентка Сизова, классифицируя формы деятельности исполни­тельной власти по характеру вызываемых юридических последствий, сказала, что они бывают правовые и неправовые, и сразу привела примеры:

1) нормативные акты: указы Президента РФ; распоряжения ру­ководителей органов исполнительной власти; указания глав местных администраций;

2) индивидуальные акты: осуществление регистрации; постанов­ления о наложении административных и дисциплинарных взысканий; приказ о назначении на должность государственного служащего;

3) организационные действия: инструктирование инспекторской группы; оформление допусков на проверяемый объект; приказ о снятии с должности;

4) материально-технические действия: регистрация фактов невы­хода на работу; разработка рекомендаций по осуществлению кон­трольной деятельности; заключение трудовых договоров.

Уточните правильность приведенных примеров по каждой позиции.

Задача 22.

На экзамене студент Котов указал следующие сроки опубликова­ния и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти:

1) акты Президента РФ и Правительства РФ подлежат опублико­ванию в течение 7 дней после их подписания;

2) акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования;

3) нормативные правовые акты федеральных органов исполни­тельной власти подлежат опубликованию в течение 7 дней после их подписания;

4) нормативные правовые акты федеральных органов, испол­нительной власти вступают в силу по истечении "10 дней после их официального опубликования.

За данный ответ Котов получил оценку «неудовлетворительно».

Укажите допущенные ошибки. Какой нормативный правовой акт определяет содержание ответа?

Тема 10. Методы реализации компетенции субъектами государственной исполнительной власти (государственного управления)

1. Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления.

2. Убеждение, стимулирование и принуждение как всеобщие и основные методы реализации компетенции субъектов государственной исполнительной власти.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опу­бликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с изменениями от 22 октября 1999г.).

3. Закон РФ от 24 октября 1990 г. № 263-1 «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР».

4. Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготов­ки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правитель­ства Российской Федерации».

5. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубли­кования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

6. Распоряжение Президента РФ от 5 мая 1998 г. № 160-рп «О согла­совании в Администрации Президента Российской Федерации проектов постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации» (с изменениями от 28 июня 2005 г.).

7. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных ор­ганов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверж­денные постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 (в ред. от 7 июля 2006 г.).

Задачи

Задача 1.

Перечислите меры убеждения, которые используются органами исполнительной власти при реализации своих полномочий. Приве­дите практические примеры реализации мер убеждения в отношении: государственных служащих; военнослужащих; студентов государ­ственных вузов.

Задача 2.

Перечислите, какие меры принуждения и на основании каких нормативных правовых актов могут применять сотрудники:

1) пожарных инспекции;

2) лесного хозяйства;

3) санитарно-эпидемиологической службы;

4) милиции.

Задача 3.

Проанализируйте правовые методы управления, которыми руковод­ствовались органы государственной власти при совершении следующих правовых действий:

1)Правительство РФ постановляет осуществлять в 2008-2010 г. материальное стимулирование федеральных государственных граж­данских служащих территориальных органов Федеральной налого­вой службы, Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников, имеющих специальные звания, территориальных ор­ганов Федеральной таможенной службы в виде премий за качество исполнения ими обязанностей по контролю и надзору за соблюде­нием налогового и таможенного законодательства (из постановления Правительства РФ от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служа­щих и сотрудников территориальных органов отдельных федераль­ных органов исполнительной власти»);

2) между Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики заключено Соглашение об избежании двойного нало­гообложения в отношении налогов на доходы (Хельсинки, 4 мая 1996 г.);

3) в целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со ст. 112 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Феде­рации» Президент РФ постановил, что Председатель Правительства РФ имеет семь заместителей, в том числе двух первых заместителей Председателя Правительства РФ, Заместителя Председателя Прави­тельства РФ — Руководителя Аппарата Правительства РФ и Заме­стителя Председателя Правительства РФ — Министра финансов РФ (из Указа Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»).

Задача 4.

Проанализировав нормы Федерального конституционного за­кона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», сделайте выводы о том, какими правовыми методами управления может руководствоваться Правительство РФ в своей деятельности.

Задача 5.

Со ссылкой на акты государственного управления приведите при­меры реализации в этих актах методов убеждения, стимулирования и принуждения.