Понятие и структура механизма государства

Если форма показывает внешние характеристики гос. власти, то механизм гос-ва определяет внутреннюю характеристику гос. власти(хар-р взаимосвязи).

Сущ-ет 2 подхода к пониманию механизма гос-ва:

1) широкий подход: механизм гос-ва - системная совокупность всех элементов прямо или косвенно задействованных в реализации всех элементов гос. власти. Т.е. система гос. механизма включает ОГВ, ктрые непосредственно призваны эту власть осуществлять, гос. учреждения и организации, ктрые сами власть не осуществляют, но способствуют её осуществлению и гос. учреждения, ктр призваны обеспечивать осуществление гос. власти (ктр наделены функциями гос. принуждения). В структуре гос. механизма выделяют несколько подсистем - “материальные придатки” (т.е. финансовая и материально-техническая база осуществления власти), гос. служащие, т.е. тех лиц, ктр особым образом организованы и задействованы в осуществлении гос. власти. Говоря о структуре собственно правого механизма гос-ва, эти придатки не должны входить – т.к. смешиваются критерии.

В широком понимании аппарат гос-ва – совокупность всех ОГВ. В узком : аппарат гос-ва - система органов исп. власти.

Понятие механизм гос-ва – категория динамичная и отражает динамику гос. власти, а аппарат гос-ва отражает статику. Когда говорим о механизме гос-ва - делаем акцент на системно-структурные взаимосвязи, которые существуют м/у различными элементами гос. механизма (ОГВ), нас интересует система, взаимосвязь этих органов. Аппарат государства делает акцент на статичную структуру системы гос. органов, т.е. статичный состав этих органов, какие органы существуют, но не как они функционируют. Аппарат гос-ва – это важнейшая, но одна из составных частей гос. механизма.

Т.о. механизм государства – совокупность, единая целая политическая система взаимосвязанных, взаимодействующих и взаимообусловленных гос. органов, организаций и учреждений, как непосредственно осуществляющих гос. власть, так и способствующих её осуществлению и обеспечивающих её осуществление.

Признаки механизма гос-ва:

1. Это целостная система ГО, предприятий, учреждений, ктр обеспечивается едиными принципами организации и деят-ости, едиными задачами и целями.

2. Механизм гос-ва состоит из особой группы людей, ктрая выделилась из общества и занимается управлением.

3. Образующие его гос. органы иерархически соподчинены друг с другом.

4. Каждый орган обладает властными, обязательными для всех полномочиями.

5. Наличие организационных и материальных орудий принуждения.

6. Между гос. механизмом и ф-циями гос-ва существует тесная обратная связь. Функции осуществляются, получают свое реальное воплощение при помощи гос. механизма, а от функций гос-ва зависит структура гос. механизма, они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деят-сти органов гос-ва.

В общем виде, структуру составляют 3 тесно связанных между собой элемента:

1. государственный аппарат– часть механизма государства, представляющая собой совокупность гос. органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос. власти. Структура гос.аппарата в общем виде: органы законодательной власти, исполнительной власти и правоохранительные органы.

2. государственные учреждения – гос. организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций гос-ва в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и др.

3. государственные предприятия – учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказания услуг для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли.

Более подробная структура механизма государства:

1. в структуру механизма гос-ва мы должны включать представительные ОГВ (Парламент); Есть мнение, что данная система должна включать институт Главы государства, т.к. он также является представителем. Президент РФ – должностное лицо, т.к. в Конституции РФ закреплена процедура отрешения Президента РФ от должности.

2. система органов исп. власти (система органов гос. управления) - включаем Правительство, министерство, ОИВ субъектов РФ и органы исп. власти на местах.

3. органы, осуществляющие правосудие: суды всех уровней – фед., специализированные суды, суд. органы S’ов РФ.

4. контрольно-надзорные органы: Счётная Палата, Прокуратура РФ и т.д.

5. гос. учреждения, ктрые обеспечивают осуществление гос. власти (имеют возможность применения гос. принуждения): Полиция, Вооруж. силы, учреждения исполнений наказаний, службы разведки /контрразведки.

6. учреждения и организации, ктрые способствуют осуществлению гос. власти: социально-культурные учреждения, в т.ч. гос. образовательные учреждения, ктрые осуществляют подготовку кадров для гос. учреждений.; гос. учреждения здравоохранения, гос. музеи, театры, библиотеки и т.д.