Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды

Акты официального толкования норм права - правовые акты, принятые компетентными государственными органами и должностными лицами и содержащие разъяснение норм права. Все правовые акты, издаваемые в Российской Федерации, подразделяются в науке на четыре группы:

а) нормативные акты, включая договоры нормативного содержания;

б) правоприменительные акты;

в) правотолкующие (интерпретационные) акты;

г) прочие акты (декларации, заявления, послания, обращения и т.п.).

Акты толкования — один из видов правовых актов. Их функциональное назначение состоит в том, что они призваны способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь.

Основные особенности актов толкования заключаются в следующем:

1) они не содержат в себе общих правил поведения, а следовательно, не относятся к числу
нормативных актов;

2) не являются источником и формой права;

3) адресуются, как правило, к должностным лицам;

4) носят подзаконный, но обязательный характер;

5) по форме они могут облекаться в те же акты, что и нормативные — указы, постановления, инструкции и т.д.;

6) их цель — толковать, разъяснять, но не создавать право.

Виды актов толкования:

1) По форме выражения:

ü Устные;

ü Письменные;

2) По отраслям права:

ü уголовные,

ü гражданские,

ü административными и т.д.;

3) По юридической природе:

ü нормативные

ü казуальные

ü аутентичные

ü делегированные;

4) По субъектам издания:

ü Судебные

ü Прокурорские

ü Арбитражные
контрольные

ü административные

ü законодательные

ü исполнительные и т.д.

Многообразие актов толкования обусловлено многообразием юридических норм, а в конечном
счете - общественных отношений, которые регулируются этими нормами.

Потребность в толковании возникает всюду, где действует, функционирует право.

133.Законность: понятие, содержание, принципы, гарантии.

Законность - комплексное политико-правовое явление, отражающее правовой характер

организации общественно-политической жизни, органическую связь права и власти, права и государства. Это принцип, метод и режим строго, неуклонного соблюдения, исполнения

норм права всеми участниками общественных отношений (государством, его органами,

должностными лицами, общественными организациями, гражданами).

Уровень и состояние законности служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан.

Ее содержание рассматривают в трех аспектах:

а) в плане «правового» характера общественной жизни;

б) с позиций требования всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнения всеми субъектами;

в) под углом зрения требования безусловной защиты и реального обеспечения прав, интересов граждан и охраны правопорядка в целом от любого произвола.

Следовательно, содержание законности связано как с поведением субъектов, реализующих право, так и с деятельностью государственных органов, обеспечивающих его формирование, реализацию и защиту. В недалеком прошлом отечественная наука анализировала законность преимущественно во втором аспекте, толковала ее как требование неукоснительного соблюдения норм права всеми его субъектами. В этом случае требование законности распространяется лишь на граждан и их организации, органы, непосредственно реализующие свои права и обязанности. Деятельность же органов, обеспечивающих правовое регулирование (правотворческих и правоприменительных), находится вне ее содержания. Указанное понимание односторонне ориентировало и юридическую практику. Обеспечение законности сводилось главным образом к работе контрольно-надзорных и правоохранительных органов.

Такое понятие законности, удовлетворяющее потребности тоталитарного режима, совершенно не обеспечивает нормального функционирования общества в условиях демократии. При таких условиях любой нормативный акт, исходящий от государства (даже антигуманный, реакционный), является «правом» и соответственно требует неукоснительной реализации. При данном понимании законности акцент делается лишь на исполнении норм права, а вопрос о содержании этих норм обходится стороной.

Законность требует соответствия поведения субъектов общественных отношений предписаниям правовых норм.

Под идей законности понимается формирующаяся в общественном правосознании идея о целесообразности и необходимости такого реального положения, когда не останется места для произвола, фактически достигнуты всеобщность права, действительная реализация прав и свобод.

Понимаемая как метод государственного руководства обществом, законность предполагает, что и государство осуществляет свои функции путем принятия нормативных актов, их реализации и защиты прав. Законность есть принцип деятельности демократического государства. Государство, все его органы, организации и учреждения сами связаны правовыми нормами, действуют в их рамках и во имя их реализации.

В широком социально-политическом смысле законность можно считать режимом общественно-политической жизни. Режим законности – такая морально-политическая атмосфера, при которой в общественной жизни господствуют идеи права, гуманизма, справедливости, когда точное и неуклонное соблюдение законов, реальность и незыблемость прав граждан являются основной жизни общества. Следовательно, законность -— это такой политико-правовой режим, который ограждает личность от произвола власти, массу людей — от анархии, общество в целом -от насилия, хаоса, беспорядка.