Конституционная монархия в Англии

Полномочия короны по управлению государством постепенно перешли к главным советникам монарха, точно осуществлялись последними от его имени. Они образовали как бы «внутренний» Тайный совет, или кабинет королевских министров. В силу принципа парламентского верховенства палата общин могла с помощью импичмента и биллей об опале привлекать к ответственности виновных за неудачи во внешней и внутренне! политике. Так, ряд государственных деятелей предстал перед судом парламента. Со временем было проведеж четкое различие между Тайным советом и кабинетом министров. Если в царствование королевы Анны последней еще собирался под ее председательством, то при первых монархах ганноверской династии он стал заседать в и: отсутствие. Германские князьки считали свое пребывание на английском престоле чистой случайностью. Все внимание они сосредоточивали на своем родовом владении. Отсутствие монарха на заседаниях кабинет; имело важное значение:

1.исключалась возможность прямого давления на министров;

2.он отстранялся от обсуждения вопросов государственной важности.

В данном случае королю приходилось иметь дело не с главами отдельных ведомств, а с относительно сплоченно? группой лидеров большинства в парламенте, по отношению к которой действовал принцип коллегиально? ответственности. Хотя члены кабинета официально признавались слугами короны, «министрами его величества» король уже не мог уволить в отставку неугодного ему сановника, так как это означало бы неминуемы? правительственный кризис, причем главе государства пришлось бы обращаться с предложением сформировать правительство к только что отстраненным от власти вождям парламентского большинства.

Однако и в последствии корона пользовалась весьма значительной, а в ряде случаев - абсолютной властью. В кон. XVIII - нач. XIX в. влияние монарха на итоги выборов и на последующую линию поведения членов парламента были столь велики, что практически все премьер-министры занимали свои посты благодаря их избранию короной. В созываемых Георгом I парламентах заседали 271 состоящих на государственной службе и полностью зависимых от короны чиновников, во времена Георга II - 257, а после проведенной в 1782 г. реформы - все еще 109. В 1715- 1835 гг. правительство ни разу не проиграло избирательную кампанию. Огромное влияние монарх оказывал и на персональный состав кабинетов. Столь же значительную свободу король имел и при увольнении министров в отставку. Так, в 1801 и 1807 гг. он потребовал, чтобы кабинет дал письменное обещание никогда не вносить в парламент билля об отмене политических ограничений в отношении католиков. Уже обсуждавшийся в палате общин законопроект был отозван. Поскольку требуемого заверения министры не предоставили, то их отправили в отставку. В 1834 г. правительство вновь пало по воле короля. В рассматриваемый период отсутствовало правило, согласно которому отрицательный исход парламентского вотума означал обязательное падение кабинета. В таких случаях при поддержке монарха правительство могло еще долго находиться у власти. В 1785 г. например, несмотря на то, что палата общин приняла, пять резолюций о недоверии, правительство не подало в отставку. С 1834 по 1840 г. кабинет лорда Мельбурна 58 раз терпел поражение в парламенте и все же продолжал управлять страной. Таким образом, в XVIII в. Англии были заложены основы дуалистической монархии, представлявшей в политическом плане следствие компромисса дворянства с буржуазией. Действительное соотношение сил союзников проявилось в той доле добычи, которая была захвачена ими после изгнания Стюартов. В рассматриваемый период истории власть в государстве захватила земельная аристократия. На данный момент Верхняя палата (палата лордов) была наследственной. Это позволяло аристократии длительное время оказывать непосредственное влияние на законодательство. Лорды оказывали решающее влияние и на выборы в городах, покупая голоса избирателей. На это расходовались огромные средства. Местное управление Англии, как и ранее, сосредоточивалось в руках мировых судей. Эти должности оказались в руках титулованной аристократии. Следует отметить, что в Англии в данный период истории отсутствовал массовый, профессиональный чиновничий корпус, господствующим кругам с помощью органов местного самоуправления удалось создать многочисленный и достаточно эффективный механизм власти, включавший около 180 тыс. человек. Так, только лордов-лейтенантов, помощников лордов-лейтенантов, шерифов и т. д. насчитывалось 7,6 тыс. человек. Сюда же надо прибавить 10 тыс. присяжных заседателей. В стране имелись 14 тыс. местечек, в каждом из которых действовали констебли, церковные старосты, надсмотрщики за дорогами и бедными, сборщики налогов. Также отметим, что командный состав армии и флота в абсолютном большинстве случаев формировался из представителей дворянства. Союз английской буржуазии с земельной аристократией не означал, что дворянство всегда и во всем проводило политику, удовлетворявшую его партнера. Правившая элита в первую очередь заботилась об интересах узкой клики земельных магнатов. Промышленный переворот, завершившийся к середине XIX в., существенно изменил соотношение сил в пользу буржуазии. Она стала добиваться такого перераспределения власти, которое бы соответствовало ее возросшему значению. Буржуазия стремилась к установлению своего господства в палате общин. Но благодаря архаической избирательной системе нижняя палата парламента находилась в руках земельной аристократии. В городах избирательные цензы были не одинаковы: в одних требовалось членство в корпорациях или гильдиях, в других - уплата налогов и повинностей, в третьих - женитьба на дочери лица, пользовавшегося правом избирать, и т. д.

Утвержденный в июле 1832 г. Акт об улучшении народного представительства в Англии и Уэльсе лишил представительства в парламенте 56 мест и все те города, в которых насчитывалось менее 2 тыс. человек. Поселения, где проживали от 2 до 4 тыс. человек, теперь стали избирать только одного депутата. В итоге в палате общин оказались вакантными 143 места. Они были распределены следующим образом: 62 места предоставили графствам 63 - городам и 18 - Шотландии и Ирландии. Одновременно с перераспределением вакансий вводился новый избирательный ценз. Право голоса на парламентских выборах получили те жители графств и городов, которые владели имуществом, приносившим 10 фунтов стерлингов дохода в год. В результате имевших месте преобразований количество пользовавшихся правом голоса увеличилось очень незначительно: в графствах оно поднялось с 247 до 376 тыс., а в городах - с 188 до 256 тыс. человек. Положение народных масс почти не улучшилось. Однако, при рассмотрении данного вопроса необходимо отметить, что избирательная реформа 1832 и имела важное значение, так как была победой всего класса капиталистов над землевладельческой аристократией Также эта реформа, связанная с представительством интересов народа в правящих кругах Англии, явилась значительным достижением в развитии и становлении Английской государственности.

Французкая революция

При рассмотрении данного вопроса следует отметить, что в начале 1790 г. вступил в силу ряд важных декретов.Церковная собственность была конфискована и признана национальным имуществом. Проданное с торгов по высокой цене, оно попало к буржуазии, отчасти к зажиточному крестьянству. Тем самым удалось ликвидировать финансовый кризис. У церкви было изъято право регистрации браков, рождений, смерти. Священнослужителе заставили присягать новому строю. Влияние церкви существенно уменьшилось, она ставилась под контро государства. Вводилось новое административное деление, по которому Франция была разбита на 83 департамент в каждый из них входили дистрикты, кантоны, коммуны. Единой стала система обложения налогам ликвидировались многие феодальные препятствия, тормозящие развитие торговли, и т. д. Полностью отменяло сословное деление граждан, все дворянские титулы и звания, упразднялись средневековые цехи. Эти реформы упрочили единство нации, нанесли непоправимый удар абсолютизму. Отменив феодальные правила и ограничен! в области торговли и промышленности, революция предоставила буржуазии все условия для предпринимательская деятельности. Получив власть и достаточные права, крупная буржуазия начала вскоре тяготиться давление демократических сил народа. Ее беспокоило дальнейшее развитие революции. 21 октября 1789 г. был принят декрет, который разрешил применять вооруженные силы для подавления народных выступлений. 14 июня 1791 вступал в силу закон Ле-Шапелье, запретивший под страхом большого штрафа или тюремного наказания создан профсоюзов, проведение стачек. Раскол между крупной буржуазией и народом выявился летом 1791 г. Пос попытки короля бежать за границу позиции сторонников конституционной монархии ослабли. Все гром раздавались голоса за создание республики. Исполнительная, административная власть отдавалась королю министрам, ответственным перед ним. Король мог наложить вето на принятые законы, которое, однако, име лишь отлагательный характер. Он являлся главой армии и флота, ему поручалось заботиться о поддержан общественного порядка и т. д. Судебная власть осуществлялась выборными и в принципе несменяемыми лицаг Конституция закрепила политические интересы крупной буржуазии. Ее действие не распространялось на колон Таким образом, Конституция отошла от революционных принципов Декларации. Перед своим роспуском в сентябре 1791 г. Учредительное собрание постановило, что ни один его депутат не может быть избранным Законодательный корпус, созданный на основе Конституции 1791 г. Представители средней буржуазии в т жирондистов предлагали идти дальше, продолжить ломку многих феодальных институтов. Программа жирондистов, хотя и встречала поддержку большинства депутатов, не была последовательной. Наиболее, радикальные преобразования предлагали якобинцы - выразители интересов широких народных масс. Bcкоре выяснилось, что жирондисты не решились полностью отменить феодальные повинности крестьян, не дали землю, попустительствовали спекулянтам и контрреволюционерам, не собирались лишить власти короля. По этой причине между жирондистами и якобинцами произошел окончательный раскол. 10 августа в Париже начал народное восстание, в результате которого монархия была уничтожена. Некоторое время власть находилась в р\ Парижской коммуны. Законодательное собрание согласилось на арест короля. Был издан декрет о созыве Национального конвента, причем избрание его депутатов следовало производить без деления граждан на актив и пассивных.