Понятие и пороговые значения финансовой безопасности государства

Современный финансово-кредитный энциклопедический словарь дает следующее определение категории «финансы»:

Финансы (от лат. financia — наличность, доход) — фундаментальная, обобщающая, многозначная экономическая категория, характеризующая деление денежных средств государств, регионов, хозяйствующих субъектов, юридических и физических лиц в ходе формирования их доходов, расходов, накоплений, и возникающие при этом денежные отношения.

Термин «финансы» происходит от лат. finare, что означает окончание, урегулирование спора (обычно денежного). Отсюда затем появилось понятие financia —обязательная уплата денег или денежный платеж вообще.

Финансы — это система экономических отношений по созданию, распределению и использованию денежных фондов государства, его территориальных подразделений, предприятий, учреждений, организаций, создаваемых для обеспечения функций и задач названных субъектов.

Финансовая система — совокупность экономических отношений, отражающая взаимосвязь финансовых рынков и их участников. Финансы охватывают далеко не все виды денежных отношений. Они касаются только формирования денежных фондов государства (включая его субъекты).

С институциональной точки зрения финансовая система представляет собой совокупность всех взаимосвязанных финансовых элементов, выступающих в виде:

    • совокупности бюджетов всех уровней;

    • внебюджетных фондов;

    • золотовалютных резервов и стабилизационных фондов центрального банка и государства;

    • денежных фондов предприятий и организаций;

    • денежных средств населения.

Структуру финансового рынка можно представить в следующем виде (рис.3.1).

Рис. 3.1. Структура финансового рынка

Товарные ценные бумаги - товарные документы, дающие их обладателю имущественные права. Ктоварным ценным бумагам, закрепляющим вещественные права их обладателей, права собственности, относятся коносаменты (товарные накладные), складские свидетельства.

Финансовый кризис — ситуация, при которой стоимость финансовых активов неожиданно и резко уменьшается, т.е. спрос на деньги опережает предложение денег. Это означает быстрое исчезновение ликвидности, поскольку доступные деньги изымаются из банков в результате, например, бегства вкладчиков. В этом случае банки вынуждены либо продавать принадлежащие им активы для покрытия потребностей в ликвидности либо обанкротиться.

Финансовая безопасность - обеспечение такого развития финансовой системы и финансовых отношений и процессов в экономике, при котором создаются необходимые финансовые условия для социально-экономической и финансовой стабильности развития страны, сохранения целостности и единства финансовой системы (включая денежную, бюджетную, кредитную, налоговую и валютную системы), успешного преодоления внутренних и внешних угроз России в финансовой сфере.

В масштабах государства — такое состояние финансовой системы, при котором обеспечивается стабильное функционирование системы связей и отношений как между нерегиональными субъектами хозяйствования, так и с мировым рынком.

 Обеспечение финансовой безопасности в государствах с рыночной организацией хозяйства осуществляется через реализацию бюджетно-налоговой, денежно-кредитной политики, валютное регулирование.

Обеспечение финансовой безопасности напрямую зависит от создания:

- законодательно закрепленных условий хозяйственной деятельности, контроля государства, что вызывает необходимость определения функций и компетенции каждого субъекта обеспечения финансовой безопасности;

- таких условий функционирования финансовой системы, при которых:

1) предельно мала возможность перераспределения финансовых потоков в незакрепленные законодательными нормативными актами сферы их использования;

    2) до минимума снижена возможность явного злоупотребления финансовыми средствами.

Финансовая безопасность как относительно самостоятельная составляющая ЭБ отражает степень и уровень защищенности функционирования и развития собственно финансовой системы как совокупности макрофинансовых показателей, характеризующих эффективность проведения в стране бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, валютной и инвестиционной политики.

    Пороговые значения финансовой безопасности разработаны на базе макроэкономических показателей, отражающих главные национальные интересы, и утверждены на уровне Правительства РФ Министерством экономического развития, отраслевыми министерствами[31]. (табл. 3.1).

Таблица 3.1

Некоторые макрофинансовые пороговые значения финансовой безопасности