ГЛАВА 1. Европейская интеграция: этапы, сущность, механизмы развития

Введение

Ситуация, складывающаяся в Европе в начале третьего тысячелетия, по-своему уникальна. Впервые в истории континента здесь нет ни прямой конфронтации, ни враждебных друг другу военно-политических союзов. Европейские государства объединены общими демократическими ценностями. Все это создает предпосылки для строительства безопасной и процветающей Европы.

Отношения с европейскими государствами являются традиционным приоритетом внешней политики России. Значимость для нас отношений с Европой во многом связана с динамичными переменами, которые сегодня происходят на континенте. Такие процессы, как дальнейшее расширение ЕС, утверждение евро как единой европейской валюты, становление новых интеграционных структур в политической, военной, правоохранительной и других областях, в значительной мере сказываются на развитии обстановки в масштабах всего континента и будут во многом определять его облик в XXI веке. Совершенно очевидно, что Россия как неотъемлемая часть общеевропейского пространства не может оставаться в стороне от этих процессов.[1]

Современная динамика европейской интеграции и внутриевропейских отношений порождает множество новых проблем, касающихся геополитического и геоэкономического позиционирования России на мировой арене. Состоявшееся в 2004 г. и запланированные расширения Евросоюза напрямую влияют на его отношения с Россией. Теперь ЕС и Россия являются главными силами, от действия которых зависят устойчивое развитие и безопасность Европы, ее глобальная роль как источника и опоры современной цивилизации. От того, как сложится стратегическое партнерство России и ЕС, будет зависеть не только благополучие каждой из сторон, но и общий климат на континенте. Расширение ЕС ставит перед Россией множество вопросов разной степени важности.

Одни из них уже получили положительный ответ, тогда как другие требуют серьезной проработки и по-прежнему вызывают озабоченность. Россия, несомненно, выигрывает от распространения зоны политической и экономической стабильности в Европе, увеличения единого экономического и правового пространства Евросоюза, на который теперь приходится половина отечественной внешней торговли. Одновременно присоединение к ЕС стран Центральной и Восточной Европы привело к введению визового режима между ними и Россией, распространило на них антидемпинговые процедуры, применяемые в отношении российских экспортеров. Калининградская область России стала анклавом внутри ЕС, что значительно осложнило ее взаимодействие с основной территорией страны. Вместе с тем, богатый опыт отношений, которым располагают ныне Россия и Европейский Союз, позволяет им решать сложные и разноплановые задачи, а также ставить новые масштабные цели.

Для России вступление в ЕС не является целью, к тому же в ближайшее десятилетие такое присоединение нам «не грозит», а вот сближение, всестороннее развитие сотрудничества с Европой не только желательно, но и выступает важным условием динамичного развития страны. Однако даже сотрудничество, как показывает практика, не всегда легкий процесс. Уже по этой причине сближение с Европой будет процессом длительным, включающим в себя много «ручейков» сотрудничества в самых разнообразных областях, конечно, с возможными случаями отката назад или временного обострения отношений в каких-то отраслях.

Тематика европейской интеграции достаточно подробно и информативно проработана в современной литературе. Данная тематика освящена в основном по следующим аспектам:

- Процесс европейской интеграции изучается в основном с экономической точки зрения (Борко Ю.А., Буторина О.В., Шишков Ю.В., Шемятенков В.Г., Мау В.А., Сафонов И.А.);

- Уделяется внимание вопросам безопасности в Единой Европе и по отношению к ее соседям, освящается роль НАТО в контексте общеевропейской безопасности (Балуевский Ю.Н., Пархалина Т.Г., Данилов Д.А., Давыдов Ю.П.);

- Позиция России на европейском континенте в основном рассматривается сквозь призму диспозиции Восток-Запад (Тиммерман Х., Эмерсон М., Арбатов А.);

- Стратегия России описывается в общемировом контексте (Торкунов А.В., Журкин В.В., , Якунин В.И., Колесов В.П.).

Однако следует заметить, что в литературе слабо раскрыт вопрос влияния европейских процессов на роль и место России в строящемся европейском геополитическом пространстве, конкретно не описаны геополитические стратегии России и ЕС по отношению друг к другу, не полностью раскрыты различные стороны взаимодействия между Россией и ЕС (упор сделан на экономику и безопасность).

В связи с этим цель дипломной работы - раскрыть сущность европейской интеграции и особенности ее современной динамики, исследовать пути и методы геополитического позиционирования Евросоюза и России как двух важнейших акторов на европейском континенте, изучить механизмы имеющегося и потенциально возможного сотрудничества между Россией и ЕС и показать тем самым особенности взаимодействия процессов евроинтеграции и изменения места и роли России на европейском геополитическом пространстве.

В соответствии с приведенными выше целями автором были поставлены следующие задачи:

описать основные параметры европейской интеграции, ее сущность, этапы и механизмы развития;

проанализировать внешнеполитические стратегии России и Евросоюза, выяснить, какое место они отводят друг другу на международной арене;

изучить конкретный опыт сотрудничества по разным областям, выявить взаимосвязь процессов интеграции и национальных интересов России и их влияние на роль России в мировом процессе.

Перед тем как рассматривать пути развития сотрудничества России с Европой и выявлять взаимосвязь происходящих в Европе процессов и национальных интересов России, нужно выяснить, что представляет из себя Европа сегодня. В Европе происходят очень серьезные изменения. Поэтому в данной работе в первую очередь рассмотрены основные этапы развития интеграционных процессов в Европейском Союзе. В работе подробно раскрыты внешнеполитические стратегии обеих сторон, исследованы история и сферы сотрудничества России и ЕС. В заключении приведен анализ итогов развития европейской интеграции и в частности последнего расширения ЕС для России, истории взаимоотношений Европейского Союза и Российской Федерации, проблем и перспектив дальнейших отношений РФ с Союзом.

Методологической и библиографической базой явились нормативно-правовые акты России и ЕС, СПС, официальные Стратегии в отношении друг друга, документы ЕС, решения Саммитов, работы ведущих специалистов в области европейской интеграции, безопасности, глобальной политики, журналы «Современная Европа», «Международная жизнь», «Россия в глобальной политике», «Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы», официальные бюллетени ЕС и НАТО, сайты институтов Евросоюза и государственных органов РФ, аналитические материалы и брошюры Комитета «Россия в объединенной Европе» и представительства Европейской Комиссии в России, различные статистические справочники.

ГЛАВА 1. Европейская интеграция: этапы, сущность, механизмы развития

После окончания Второй мировой войны европейские государства задались целью восстановить свою разрушенную экономику, политическое влияние и сделать все возможное для того, чтобы не допустить повторения трагедии. Вариант решения этих проблем озвучил глава британской партии консерваторов Уинстон Черчилль, выступая в 1946 году в Цюрихе. По его словам, ощущалась потребность в «средстве, которое превратило бы Европу в свободное и счастливое пространство». Для этого Черчилль предлагал создать «своего рода Соединенные штаты Европы». Так стали предприниматься попытки учреждения подобной организации. В результате в 1949 году был создан Совет Европы. А уже через год министр иностранных дел Франции Роберт Шуман предложил объединить угольную и сталелитейную промышленность Франции и Германии. Так было положено начало европейской интеграции. [2]

Европейское сообщество – наиболее развитая региональная интеграционная группировка стран Западной Европы; функционирует с 1 января 1958 г. на основе Римского договора, подписанного в марте 1957 г. шестью странами – ФРГ, Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом. В 1993 г. со вступлением в силу Маастрихтского соглашения появился Европейский политический, экономический и валютный союз (сокращенное название Европейский Союз – ЕС).

На сегодня Европейский Союз - самая мощная региональная группировка мира, которая наряду с США и Японией образует один из трех центров («Триада») глобальной системы рыночной экономики. Только она имеет наднациональные институты и право, у ЕС есть свой Парламент, Центральный Банк, Палата аудиторов, Суд, Совет Министров и конституция (пусть еще и не ратифицированная). Европейский Союз имеет собственный бюджет, который формируется по определенным принципам и позволяет финансировать мероприятия по развитию интеграции. Есть у Европейского Союза и собственная валюта евро, заменившая с 1 января 2002 г. национальные валюты двенадцати стран, входящих в экономический и валютный союз. Именно Евросоюз определяет лицо своей части света, чего не скажешь о североамериканской НАФТА, азиатской АСЕАН, постсоветском СНГ и уж тем более трансконтинентальном АТЭС. Интеграция стала мощным стимулом экономического роста, ускорителем научно-технического прогресса и способствовала усилению конкурентоспособности стран-участниц на мировых рынках. Эти впечатляющие результаты были получены в ходе более чем полувекового пути, который прошла европейская интеграция.[3]