Европейская интеграция – от Объединения угля и стали до Европейского Союза

Главными вехами реальной истории западноевропейской интеграции стали основополагающие договоры, их обновленные редакции и ряд последовательных расширений, изменявших состав интеграционной группировки и характер взаимодействия стран-участниц.

Хронологически европейская интеграция может быть разделена на четыре этапа[4]. Первый продолжался с 1950-х до начала 1970-х годов, второй - до середины 1980-х, третий - до 2004 г. Вступление в ЕС 10 новых стран ЦВЕ и Средиземноморья, а также подписание Конституционного договора открывает новый, четвертый этап развития Европейского Союза.

Первый период европейской интеграции оказался весьма успешным. Шесть государств создали в 1951 г. Европейское объединение угля и стали, а затем в 1957 г. - Европейское экономическое сообщество и Евратом. В 1962 г. возникла Единая сельскохозяйственная политика ЕЭС, в 1968 г. заработал таможенный союз. В 1963-1973 гг. ЕЭС подписал Яундские и Первую Ломейскую конвенции о преференциальной торговле со странами Африки, Карибского бассейна Тихого океана. В 1973 г. в Сообщество вошли Великобритания, Ирландия и Дания. Оправившись от последствий войны, западноевропейская экономика уверенно шла в гору, вместе с ней набирала силу и региональная интеграция[5].

В начале 1970-х годов начался второй этап, на котором это поступательное движение прервалось. Крах Бреттон-Вудской валютной системы и два энергетических кризиса втянули Западную Европу в длительную депрессию. Наступило время менять всю систему хозяйствования: добыча угля, выплавка стали и основанное на них тяжелое машиностроение больше не могли служить локомотивом экономики. Начинался период пластмасс, новых материалов, электротехники и высокоточных приборов. В итоге была совершена структурная перестройка. Именно она обеспечила Европе успешные 1980-е годы и подготовила базу для информационных технологий. Правда, тогда почти во всех странах увеличились безработица и инфляция, выросли бюджетные дефициты и государственный долг. Вплоть до начала 1980-х годов европейская интеграция находилась в состоянии застоя. Судьба таможенного союза была не определена: в ответ на хозяйственные трудности многие правительства вводили количественные и технические ограничения на импорт продукции из других стран ЕЭС.

Зато на следующем этапе, который длился двадцать лет, объединенная Европа брала один рубеж за другим. К 1992 г. был в основном создан Единый внутренний рынок, подразумевающий свободное движение товаров, услуг, капиталов и лиц; в 1999 г. возник Экономический и валютный союз и единая валюта - евро; в 1995 г. вступило в силу Шенгенское соглашение о безвизовом режиме. Европейские сообщества стали Европейским Союзом, была оформлена Общая внешняя политика и политика безопасности, сформулирована программа создания Европейского пространства свободы, безопасности и правопорядка. 2 октября 1997г. был подписан и 1 мая 1999г. вступил в силу Амстердамский договор – скорректированный и дополненный вариант Маастрихтского договора. В 1986 г. в ЕС вошли Испания и Португалия, в 1995 г. - Австрия, Финляндия и Швеция, в 2004 г. - десять государств ЦВЕ. Наконец, 29 октября 2004 г. на Капитолийском холме в Риме состоялось торжественное подписание Конституции ЕС, что подвело черту под третьим этапом европейского строительства и открыло новую, пока неизвестную главу в его истории.[6]

Помимо хронологической этапизации, как считает Ю. Борко[7], существует также разделение европейской интеграции по ее содержанию на два направления - все более полное объединение национальных хозяйств в единую региональную хозяйственную систему и территориальное расширение зоны интеграции.Первое направление именуется углублением, а второе - расширением интеграции. За минувшие десятилетия европейская интеграция далеко продвинулась как в одном, так и в другом направлении.

Этапы углубления интеграции:

· 1951-1957 гг. - секторальная интеграция: создание общего рынка угля и стали (ЕОУС) с участием Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Люксембурга и Нидерландов.

· 1958-1968 гг. - создание таможенного союза и общего рынка товаров (ЕЭС) в том же составе.

· 1969-1984 гг. - кризисный период и последующее формирование предпосылок перехода к единому внутреннему рынку.

· 1985-1992 гг. - завершение формирования Единого внутреннего рынка.

· 1991-2002 гг. - создание Экономического и валютного союза.

Продвижение от начальной к более продвинутым стадиям интеграции сопровождалось и стимулировалось созданием и совершенствованием институтов Европейских сообществ/Европейского Союза. Процесс строительства системы таких институтов именуется в научной литературе функциональной интеграцией, которая постепенно перерастает в политическую интеграцию. Одним из следствий этого процесса явилось, в частности, переиме­нование Европейских сообществ в Европейский Союз, санкционированное Договором о Европейском Союзе.

Этапы расширения интеграции:

· 1973 г. - вступление в Европейские сообщества Великобритании, Дании и Ирландии.

· 1981 г. - вступление Греции.

· 1986 г. - вступление Испании и Португалии.

· 1995 г. - вступление Австрии, Финляндии и Швеции.

· 2004 г. - вступление Венгрии, Кипра, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии и Эстонии.

В результате пяти расширений количество участников интеграционного объединения увеличилось с 6 до 25, его территория - с 1277 тыс. до 3236 тыс. кв. м, а численность населения - со 173,3 млн. в 1960, до 373,4 млн. в 1995 и до 450 млн. в 2004 гг. (см.табл.1).

Таблица 1