Некоторые показатели экономической интеграции стран Европы

Источник: Dorucci Е, Firpo S., Fratzscher M., Mongelh F.P. European Integration What Lessons for Other Regions? The Case of Latin America. European Central Bank // Working Paper. 2002. № 185. P. 13-15.

Приложение 2

«Энергетический диалог является важным аспектом сотрудничества, включая в себя поставки российских энергоносителей странам Центральной и Западной Европы, с параллельным привлечением инвестиций ев­ропейского капитала в развитие энергетического сектора России».

Из выступления президента Российской Федерации В.В.Путина

Рубеж тысячелетия ознаменовался ростом финансово-экономических рисков в мировом энергоснабжении. Возросшие риски обусловили повышенный интерес основных мировых потребителей энергоресурсов – ЕС, США, Японии, Китая – к России как к крупнейшему экспортёру энергетического сырья, в первую очередь нефти и газа. Эти основные партнёры России в сфере энергетики в ближайшее время могут стать конкурентами за право участвовать в развитии российского ТЭК, что в свою очередь побуждает их к налаживанию диалога с РФ в сфере энергетики.

Первым такой диалог с Россией начал Евросоюз, основные цели которого обусловлены принятой в марте 2000г. т.н. Лиссабонской стратегией, предполагающей структурную перестройку топливно-энергетического баланса с учётом возможностей экономии углеводородов, обеспечения охраны окружающей среды и снижения технологических потерь на всех стадиях переработки нефти и газа. В этой связи перспективы угледобычи в странах ЕС малоблагоприятны. Снижение уровня добычи угля наблюдается в Великобритании, Германии, Франции, и др. странах. А т.к. страны ЕС (кроме Франции) являются ярыми противниками атомной энергетики, то в нынешнем столетии можно ожидать увеличение углеводородов в топливно-энергетическом балансе стран ЕС.

Одним из главных итогов саммита ЕС и России в Париже в октябре 2000 года стало решение о начале энерге­тического диалога с целью создания широкого и стабильного партнерства в этой области и повышения надеж­ности энергетических поставок как в ЕС, так и в России. На саммитах ЕС-Россия в Брюсселе в октябре 2001 года и в Москве в мае 2002 года были определены важнейшие принципы практической реализации стратеги­ческого партнерства сторон, в том числе за счет усиления энергетического диалога.

Цель диалогасостоит в развитии долгосрочного энергетического партнерства между ЕС и Россией в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Предметом диалога являются нефть и природный газ, сотрудничество по объединению электросетей ЕС и Рос­сии и торговля ядерными материалами.

Зачем нужен диалог?

Россия была и остается надежным и важным поставщиком энергоносителей в страны Европейского Союза. В ЕС поступает 53% российского экспорта нефти, что составляет 16% объема всей потребляемой в ЕС нефти, и 62% российского природного газа - 20% общего объема потребления природного газа в ЕС.

ЕС серьезно заинтересован в сохранении и повышении роли России как поставщика нефти и природного газа, а также в укреплении России как верного и надежного поставщика. Необходимо отметить тот факт, что ника­ких количественных ограничений на экспорт российского углеводородного сырья в ЕС не существует.

Для устойчивого развития энергетического сектора России необходимы инвестиции

Успех энергетического диалога требует создания условий для по­ощрения инвестиций и передачи технологий в энергетический сек­тор России, в том числе в производство, транспортировку и потреб­ление. Масштаб инвестиций, необходимых для российской энерге­тики, огромен. В соответствии с Энергетической стратегией России на 2001-2020 годы требуется инвестировать около ? 450-600 мил­лиардов для модернизации производственных мощностей и под­держания запланированного ежегодного экономического роста на уровне 4-5%. Около ? 150 миллиардов из этой суммы требуется на период до 2010 года (ожидается, что 30% из них составят иностран­ные инвестиции). Для привлечения отечественных и европейских капиталовложений России необходимо обеспечить предсказуе­мость и прозрачность делового и инвестиционного климата.

Диалог в целях поддержки стратегических реформ

Двусторонний диалог участников, которые в равной степени выиграют от его успеха, ведется с прицелом на средне- и долгосрочную перспективу.

ЕС главным образом заинтересован в долгосрочных и надежных энергетических поставках. Важно достичь договоренности по ряду взаимовыгодных обязательств, которые бы содействовали сотрудничеству сторон, и определить конкретные шаги в целях скорейшего улучшения инвестиционного климата и осуществления инициатив, поддерживаемых ЕС в энергетическом секторе России.

России важно привлечь инвестиции для расширения экспорта нефти и газа, восстановления и модернизации энергетической инфраструктуры, а также для использования знаний и передачи технологий как средств уси­ления экономического роста. «Переменными величинами» являются качество, определение сроков и реали­зация стратегических реформ, реструктуризация естественных монополий, либерализация тарифов на энер­гию, доступ к энергосетям, защита инвестиций, вопросы транзита и т.д.

Как ведется диалог?                                                                    

Российскую сторону на переговорах в рамках двустороннего диалога возглавляет министр промышленности и энергетики Российской Федерации Виктор Христенко, европейскую - генеральный директор Европейской Комиссии Франсуа Ламуре, в ведение которого входят вопросы транспорта и энергетики. Диалог осуществля­ется через структуры, установленные Соглашением о партнерстве и сотрудничестве.

На первоначальном, исследовательском этапе диалога ЕС и России было сформировано четыре экспертных группы для изучения ключевых областей, представляющих взаимный интерес:

· Энергетическая стратегия и энергетический баланс.

· Инвестиции.

· Передача технологий и энергетическая инфраструктура.

· Энергетическая эффективность и экология.

Предварительные результаты работы в рамках диалога

Основываясь на результатах исследовательского этапа диалога, до­стигнута договоренность о составлении технико-экономических обоснований инфраструктурных проектов, представляющих взаим­ный интерес:

· Освоение Штокмановского месторождения природного газа.

· Строительство Североевропейского трансбалтийского газового трубопровода (СЕГ).

· Объединение газопровода «Ямал-Европа».

· Объединение нефтяного трубопровода «Адрия-Дружба».

· Объединение электросетей ЕС и России.

В рамках диалога ведется работа по созданию региональной спутни­ковой системы предотвращения аварий в нефтегазовой инфраструк­туре. Более того, российские и европейские эксперты начали работу над объединением электросетей ЕС и России.

В ноябре 2002 года в Москве состоялось официальное открытие Энергетического технологического центра ЕС-Россия, созданного в целях более эффективной передачи технологий. Центр содействует передаче техноло­гий, привлекая к процессу представителей частного сектора экономики, в частности малые и средние пред­приятия.

Договор к Энергетической хартии: важность ратификации

Договор к Энергетической хартии был подписан в декабре 1994 года и вступил в силу в апреле 1998 года. На сегодняшний день к Договору присоединилась 51 страна Европы и Азии. Россия подписала Договор в 1994 году. Договор является многосторонним, юридически обязательным инструментом межправительственного со­трудничества в энергетическом секторе, основанном на принципах рыночной экономики, взаимного содейст­вия и отсутствия дискриминации.

СЕГ

В структуре энергопотребления стран ЕС наиболее быстрыми темпами растёт потребление газа, что связано не только с удобством его использования и транспортировки, но и относительно невысокими капитальными затратами при создании генерирующих мощностей. Растущие потребности стран ЕС в газе в основном удовлетворяются поставками его из России, что составляет ок. 40% всего импортируемого в ЕС «голубого топлива». Неуклонно растущие импортные потребности стран ЕС в нефти и газе требуют масштабного расширения всей трубопроводной инфраструктуры. Взаимная заинтересованность Евросоюза и России в расширении сети магистральных трубопроводов, подкреплённая совместными инвестиционными проектами, приносит хорошие результаты, и создаёт благоприятные перспективы для дальнейшего развития отношений. Так 8 сентября 2005г. в Берлине, в присутствии президента РФ В. Путина и федерального канцлера Германии Г.Шрёдера было подписано Соглашение о строительстве «газопровода века», трасса которого пройдёт через акваторию Балтийского моря, в обход восточноевропейских государств, отношения с которыми оставляют желать лучшего. Т.о. Россия совершит прорыв в Европу не только в энергетической, но и политической сферах. Общая стоимость Североевропейского газопровода (СЕГ) оценивается примерно в 5,7 млрд. долл., а экономическая выгода за первый год эксплуатации составит около 4 млрд. долл.[78] Новый маршрут позволяет экономить за счёт исключения транзитной составляющей[79].

Новый этап

Новым этапом энергетического диалога не только между Россией и Евросоюзом, но и всем миром в целом должно стать построение системы глобальной энергетической безопасности, о создании которой договорились главы государств на саммите в Санкт-Петербурге в марте 2006 г.

Приложение 3

Экономические и торговые показатели по ЕС и России

Приложение 4

«Перечень озабоченностей России в связи с расширением ЕС» август 1999 года

При вступлении стран ЦВЕ в ЕС Россия может столкнуться со следующими проблемами:

1. Переход стран-кандидатов с национальных таможенных тарифов на Единый внешний тариф ЕС может вызвать увеличение уровня таможенного обложения отдельных российских товаров.

2. Распространение на рынки стран-кандидатов квот и лицензирования ЕС в отношении российского импорта, который ранее там не ограничивался, и возможная не отмена их национальных квот.

3. Степень свободы транзита российских грузов через территории новых стран-членов и возможность сохранения национальных исключений из acquis communautaire.

4. Переход от безвизовых поездок россиян в страны-кандидаты на визовые правила Шенгена.

5. Отклонение экспортных и импортных товаропотоков стран-кандидатов от рынка России на единый внутренний рынок ЕС.

6. Переадресация на страны-кандидаты иностранных инвестиций, которые в иных условиях могли бы быть направлены в Россию.

7. Возможный спад использования странами-кандидатами внешнеэкономической инфраструктуры России.

8. Неопределенность конечного эффекта для России от включения стран-кандидатов в систему преференций ЕС и распространения на их рынки преференций ЕС для развивающихся стран по аналогичным товарам российского экспорта.

9. В рамках единой аграрной политики ЕС возникнет затруднение сбыта российских сельхозтоваров на рынках стран-кандидатов, а также удорожание для России аграрного импорта из этих стран.

10. Распространение на страны-кандидаты политики конкуренции и антидемпингового режима ЕС, и как следствие, неопределенность механизма распространения на эти страны действующих антидемпинговых процедур и признание соответствующих обязательств российских экспортеров.

11. Ослабление «зоны евро» из-за слабости экономики и финансов новых стран-членов ЕС, увеличение угрозы падений и колебаний по этой причине курса «евро».

12. Переход этих стран с ГОСТов и стандартов СЭВ на стандарты ЕС, затрудняющий экспорт сертифицируемой продукции РФ, особенно машиностроительной, химической и пищевой.

13. Неспособность правоохранительных и судебных систем стран-кандидатов эффективно участвовать в выполнении договоренностей Россия – ЕС по борьбе с оргпреступностью.

14. Замена в странах-кандидатах военной спецтехники из России на спецтехнику из стран ЕС и НАТО.

15. Русскоязычное население в странах-кандидатах может остаться после присоединения ущемленным в своих гражданских правах.

16. Распространение на страны-кандидаты лимитов ЕС по доле энергии импортируемой из России.

17. Проблемы жизнеобеспечения Калининградской области.

Приложение 5