Организация отдыха и оздоровления детей

В Томской области организация отдыха и оздоровления детей является приоритетным направлением деятельности органов исполнительной власти всех уровней, трудовых коллективов, профсоюзных и других общественных объединений.

В целях организованного и эффективного проведения детской оздоровительной кампании в области и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.03.2004 № 320-р принято распоряжение Главы Администрации (Губернатора) области от 20.04.2004 года № 263–р «О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 2004 году». Соответствующие распорядительные акты изданы областными ведомствами, а также органами местного самоуправления.

Обеспечение межведомственного подхода и общественно-государственного контроля в процессе организации оздоровительной кампании, укрепление материальной базы загородных оздоровительных лагерей, увеличение объема и обеспечение своевременности финансирования мероприятий оздоровительной кампании, организация обучения руководящих, педагогических и медицинских кадров оздоровительных учреждений, обеспечение своевременных и качественных медицинских осмотров педагогического и обслуживающего персонала оздоровительных лагерей, проводимых за счет средств областного бюджета, способствовало сохранению, а по ряду позиций - увеличению показателей отдыха детей.

В 2004 году на территории области действовало 706 оздоровительных учреждений различных типов, в числе которых 30 детских загородных оздоровительных лагерей и 6 санаторного профиля.

Организованным отдыхом и трудовой занятостью охвачено 82377 детей (75,1% от общего количества обучающихся в Томской области), что на 6260 чел. (8,4%) больше в сравнении с 2003 годом.

В условиях загородных оздоровительных лагерей, в том числе санаторного профиля, оздоровлено 21315 детей (на 585 человек меньше в сравнении с прошлым годом, в связи с тем, что были открыты 2 загородных оздоровительных учреждения в связи со сменой собственника).

650 спортсменов ДЮСШ области по путевкам, выделенным Томским региональным отделением социального страхования, получили возможность отдохнуть в спортивно-оздоровительных лагерях «Космонавт» и «Обская волна».

На базе загородных оздоровительных лагерей и санаториев-профилакториев проведены санаторные смены для детей с заболеванием эндокринной системы (50 детей), органов зрения (100 детей), опорно-двигательного аппарата (200 детей). При содействии Томского территориального Фонда обязательного медицинского страхования 1255 детей с хроническими заболеваниями прошли профилактическое лечение в детских отделениях центральных районных больниц.

В летний период базы детских оздоровительных лагерей активно использовались для проведения лечебно-профилактических мероприятий. Во всех оздоровительных учреждениях проводилась «С» - витаминизация готовых блюд, дети получали поливитамины, минеральную воду, физиопроцедуры, фитолечение.

Одним из главных факторов оздоровления детей является обеспечение сбалансированного питания. В загородных оздоровительных учреждениях было организовано 5-ти разовое разнообразное питание стоимостью 95 рублей в день. Ежедневно дети получали свежие овощи, фрукты, соки, молочную и кисломолочную продукцию.

В течение оздоровительного сезона специалистами госсанэпиджнадзора проводился жесткий контроль за соблюдением в оздоровительных лагерях санитарно-гигиенических норм, качеством питания и питьевой воды. В ходе оздоровительной кампании случаев массовых заболеваний и пищевых отравлений детей не зарегистрировано.

Особое внимание в работе загородных оздоровительных учреждений отводилось проведению физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных мероприятий. Повсеместно работали секции и кружки по легкой атлетике, футболу, волейболу, баскетболу, настольному теннису и др. Распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 06.02.2004 № 74-р утверждено положение о проведении спартакиады детских загородных оздоровительно-образовательных лагерей Томской области. Организатором проведения спартакиады стала подведомственная Департаменту по молодежной политике, физической культуре и спорту ДЮСШ «Юпитер». Хорошая координация работы по проведению межлагерных соревнований, методическая и организационная помощь оздоровительным лагерям, ответственным за проведение спартакиады в сезонах, позволила на высоком уровне провести 17 областных межлагерных спартакиад, в которых приняли участие 7344 детей или 33,5 % от числа всех отдохнувших детей. Победители и призеры областной межлагерной спартакиады награждены кубками, грамотами, спортивным инвентарем.

Летний период – наиболее благоприятное время для организации массовой оздоровительной работы в учреждениях образования и социальной защиты населения.

В 2004 году с 41756 до 48299 человек возросла численность детей, отдохнувших в условиях лагерей с дневным пребыванием, что составило 44 % от общего контингента обучающихся в Томской области. Работа оздоровительных лагерей с дневным пребыванием строилась в тесном взаимодействии с библиотеками, музеями, домами культуры и другими учреждениями культуры.

В 2004 году около 2000 детей провели каникулы активно, совершая туристические походы и отдыхая в палаточных лагерях на территории Томской области и за ее пределами. Число отдохнувших детей в условиях оздоровительных учреждений данного профиля ежегодно снижается, что требует более пристального внимания со стороны организаторов оздоровительной кампании.

Как и в предыдущие годы, оздоровительная кампания 2004 года имела социальную направленность. 56,6 % от общего числа отдохнувших детей составили дети, нуждающиеся в особой заботе государства. Состоялись специализированные смены для детей с ограниченными возможностями, профильные смены с участием оборонно-спортивных клубов, актива детских организаций.

Проведены специализированные смены для детей с ограниченными возможностями на базе учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения. В июне 2004 года на базе областного Центра реабилитации детей с ограниченными возможностями «Надежда» проведена IV Специальная Олимпиада, участниками которой стали 150 детей-инвалидов с умственной патологией из всех районов области. В июне-июле 2004 года на базе областного Центра детского и семейного отдыха «Здоровье» состоялись Областные Спартианские игры и VIII Областной фестиваль художественного творчества детей с ограниченными возможностями, участниками которых стали 297 детей-победителей районных спортивных мероприятий и творческих конкурсов.

Департаментом социальной защиты населения Администрации Томской области совместно с Ассоциацией оборонно-спортивных клубов, региональным представительством РОСТО проведена целевая смена с участием “трудных” подростков на базе ДОЛ «Пламя».

Условия безопасного пребывания детей в оздоровительных учреждениях обеспечивались подразделениями Управления внутренних дел Томской области в рамках операции «Лето-2004», цель которой - предупреждение правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, обеспечение охраны общественного порядка в местах дислокации оздоровительных учреждений, безопасность перевозок детей, организация противопожарной безопасности.

Батальоном патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности осуществлялось круглосуточное дежурство и охрана мест массового отдыха детей.

Сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения разработан комплекс мер по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, обеспечивалось бесплатное сопровождение автотранспорта с детьми в дни заездов в лагеря.

Главным Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томской области контролировалось выполнение требований правил пожарной безопасности для оздоровительных учреждений. Проверки показали, что в период отдыха детей руководством детских учреждений выполнен комплекс мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности. Случаев возгорания в местах отдыха детей, а также преступлений и правонарушений в отношении детей в 2004 году не допущено.

В 2004 году значительно улучшилось качество методического обеспечения сферы летнего отдыха детей и подростков.

Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации Томской области, совместно с Федерацией профсоюзных организаций, Союзом детских организаций Томской области, проведена большая работа по укомплектованию оздоровительных лагерей вожатскими кадрами, организовано их обучение. Прошли обучение и получили сертификаты 208 человек. В помощь специалистам лагерей издан ряд методических документов: «Всегда всем весело», «Организация и проведение физкультурной и спортивно-массовой работы в оздоровительных лагерях» (подготовлен совместно с учеными факультета физической культуры ТГПУ).

На хорошем уровне организован и проведен конкурс загородных оздоровительных учреждений, посвященный 400-летнему юбилею города Томска и 100-летию профсоюзного движения, итоги которого подведены на фестивале вожатских отрядов «Страна каникул» 29 августа 2004 года. Победители конкурса в номинации «Вожатый Лета» приняли участие во Всероссийском Фестивале организаторов загородных оздоровительных лагерей.

В течение летнего периода на базе Союза детских организаций работал методический кабинет в помощь организаторам летнего отдыха загородных лагерей и лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха Томской области. Специалисты Департамента, СДО «Чудо», ДЮСШ «Юпитер» выезжали в ДООЛ с целью знакомства с образовательными программами, организацией физкультурно-оздоровительной работы, проведения смотра-конкурса, спартакиад, оказания методической и организационной помощи. Всего проведено более 80 выездов.

Расходы на летнюю оздоровительную кампанию в 2004 году составили 214,6 млн. рублей, что на 47,2 млн. рублей больше в сравнении с 2003 годом. Основное финансирование летней оздоровительной кампании, осуществлялось за счет средств Фонда социального страхования – 108,96 млн. руб. Средства из федерального бюджета на отдых и оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства, составили 20060,0 тыс. руб. и на организацию трудоустройства подростков – 7700,0 тыс. руб., областного бюджета – 9450,0 тыс. руб., фонда медицинского страхования – 3500,0 тыс. руб., муниципальных бюджетов – 28800,0 тыс. рублей, предприятий, учреждений, организаций области, родителей детей – около 36 млн. руб.

Вместе с тем, в организации отдыха и оздоровления детей сохраняется ряд проблем.

Инфраструктура детского отдыха в Томской области исчерпала возможности своего интенсивного развития. Практически не строится новых современных загородных оздоровительных лагерей. Несмотря на меры по укреплению материальной базы лагерей, многие из них требуют капитального ремонта.

Актуальна проблема совершенствования нормативно-правовой базы детского отдыха и оздоровления, позволяющей обеспечить государственную поддержку организации отдыха и оздоровления детей.

Требуют решения вопросы льготного налогообложения предприятий, имеющих на своем балансе оздоровительные лагеря.