Трудовая занятость подростков

На конец 2004 года на учете в органах службы занятости в качестве безработных состояли 575 несовершеннолетних граждан в возрасте 16 – 17 лет (в 2003 г. – 582 чел.), в том числе 103 человека из числа детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2004 – 57 чел.).

При содействии службы занятости трудоустроились (нашли доходное место) и, следовательно, улучшили материальное положение 24 человека из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (2003 г. – 26 чел.), несовершеннолетние граждане в возрасте до 18 лет - 502 человека (2003 г. - 372 чел.). На 32 % возросло количество временно трудоустроенных молодых людей в возрасте до 18 лет (в 2004 – 37 чел., в 2003 г. – 28 чел.), впервые ищущих работу, на основе договоров, заключенных с работодателями.

За услугами по содействию в трудоустройстве обращаются в службу занятости дети–сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей. В 2004 г. в службу занятости в поисках работы обратились 169 лиц из числа детей–сирот (в 2003 г. – 113 чел.).

Информирование населения о ситуации на рынке труда, оказание различных профориентационных услуг позволяет органам службы занятости реализовывать превентивные меры по предупреждению безработицы. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных граждан, в том числе молодежи, остается одним из важнейших направлений в работе центров занятости. Профориентационные услуги в 2004 г. получили 11,8 тыс. чел. в возрасте до 18 лет.

Хорошим путеводителем на рынке труда для несовершеннолетних граждан, а также детей–сирот, детей–инвалидов является программа социальной адаптации и психологической поддержки (клуб “Выбор”). С целью формирования внутренней готовности к осознанному и самостоятельному выбору будущей профессии, оценки своих возможностей 242 подростка участвовали в работе клуба «Выбор». В рамках клуба осуществлялась адресная помощь детям, нуждающимся в социальной защите. Особое внимание уделялось совместной деятельности центров занятости с детскими домами и приютами. В Томском городском центре занятости населения участниками клуба «Выбор» стали 92 воспитанника детских домов. Занятия клуба посетили дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, Санаторного детского дома, учащиеся специальной коррекционной школы № 59, дети-инвалиды интерната № 15 для глухих и слабо слышащих детей.

Значительно увеличивает шанс найти работу проведение ярмарок вакансий и учебных мест, а также специализированных мини-ярмарок для слабо защищенных категорий населения. В ярмарках вакансий, кроме взрослого безработного населения участвовали 2,4 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте до 18 лет, впервые ищущие работу (2003 г. – 562 чел.).

В городах и районах области практикуется проведение ярмарок учебных мест для учащихся 9 – 11 классов при участии работодателей, кадровых агентств, учебных заведений. В 2004 г. таких ярмарок проведено 26, во время которых 12336 учащихся получили различные профориентационные услуги (2003 год - 6517 чел.). Проведение ярмарок в сельской местности позволило старшеклассникам из отдаленных поселков получить максимум информации об учебных заведениях, пройти профтестирование, получить ответы на интересующие вопросы юристов, специалистов службы занятости.

В 2004 году из числа граждан, направленных на профессиональное обучение, 67,1% составляла молодежь в возрасте 16-29 лет (2206 человек), в том числе 299 человек - несовершеннолетние граждане в возрасте 16-17 лет. Закончили профессиональное обучение 1704 человека, из них 195 человек - несовершеннолетние граждане в возрасте 16-17 лет. Обучение подростков проводилось по профессиям: портной, пекарь-кондитер, повар, парикмахер – универсал, косметик, маникюрша, секретарь – референт, оператор ЭВМ, продавец продовольственных товаров, резчик по дереву, водитель категории В, С. На постоянное рабочее место при содействии службы занятости трудоустроились 249 несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет.

В истекшем году больше внимания уделялось временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, что позволяет решать не только социальные проблемы подростков, но и способствует предупреждению правонарушений, профилактике безнадзорности, особенно в летнее время.

Этому способствовал ряд принятых нормативных документов:        

- распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 20.04.2004 № 263–р «О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 2004 году»;

- закон Томской области от 29.06.2004 № 79-ОЗ «Об утверждении областной программы «Дети Томской области» на 2004 – 2006 годы»;

- распоряжения Глав Администраций, регламентирующие порядок трудоустройства несовершеннолетних граждан на территориях городов и районов области;

- трехстороннее Соглашение о социальном партнерстве, предусматривающее обязанность работодателей по организации временных рабочих мест для трудоустройства детей работников предприятий в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул;

- положение о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета.

Для координации действий по организации летней занятости подростков в 2004 году заключено Соглашение о сотрудничестве между Департаментом социальной защиты населения, Управлением начального профессионального образования, Управлением внутренних дел Томской области и Департаментом ФГСЗН по Томской области.

В 2004 году городские и районные центры занятости населения заключили 584 договора с различными учреждениями и организациями по созданию дополнительных временных рабочих мест для трудоустройства подростков. В приоритетном порядке на рабочие места направлялись дети, нуждающиеся в заботе государства. Трудоустроено 10516 подростков (2003 г. – 10494 чел.), в том числе из: многодетных семей – 1104 чел., неполных семей – 1535 чел., семей безработных граждан – 416 чел., из детских домов и приютов – 335 чел., школ-интернатов – 235 чел., из числа детей, находящихся под опекой – 504 чел., состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних – 615 чел. и учащихся профессиональных училищ - 466 человека.

Финансовые затраты на оплату труда подростков составили 16535,2 тыс.руб. (в 2003 г. - 15248,3 тыс. руб.), в том числе: из средств федерального бюджета - 7770,8 тыс. руб.; областного бюджета - 200,0 тыс. руб.; местных бюджетов - 5753,8 тыс. руб.; средств работодателей - 2810,6 тыс. руб. Средний размер дохода подростка составил 1,6 тыс. рублей, в том числе материальная поддержка из средств федерального бюджета - 0,7 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» областной целевой программы «Дети Томской области на 2004-2006 годы» из средств областного бюджета выделено 200,0 тыс. рублей на организацию трудоустройства подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, 285,1 тыс. руб. выделено на эти цели федеральным бюджетом. На консолидированные средства трудоустроено 273 подростка. Средний размер дохода одного подростка составил 1,8 тыс. рублей, в том числе материальная поддержка из средств федерального бюджета – 1,1 тыс. рублей.

Значительно расширился перечень работ, выполняемых подростками. Временные рабочие места для трудоустройства подростков создавались в детских общественных организациях, профессиональных училищах, специализированных учреждениях, детских домах, сельских администрациях, на промышленных предприятиях, лесхозах, строительных организациях. Подростки участвовали в мероприятиях по увековечению Памяти погибших при защите Отечества, оказывали социальную помощь вдовам погибших и участникам боевых действий, благоустраивали и ремонтировали памятники и захоронения, готовили музейные стенды и экспонаты, собирали материалы о ветеранах ВОВ, сверяли в военкоматах списки ветеранов и погибших в ВОВ. Активно участвовали в работах, связанных с подготовкой к празднованию 400-летия г. Томска.

Развитие социального обслуживания семьи и детей

Формирование сети учреждений социального обслуживания семьи и детей в Томской области началось в 1993 году в соответствии с Указом Президента Российской федерации от 01.06.1992 г. № 543 «О мерах по реализации Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90 годы», в котором органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовалось «содействовать созданию и укреплению территориальной сети учреждений нового типа социальной помощи семье и детям».

На 1 января 2005 года количество учреждений социального обслуживания семьи и детей, действующих в ведении органов социальной защиты населения, по сравнению с предыдущим годом увеличилось на одно и составило 25 учреждений.