Предупреждение преступности и правонарушений

Несовершеннолетних

Криминальная ситуация в подростковой среде на территории Томской области по итогам 12 месяцев 2004 года остается напряженной. На 30% (с 1563 до 2033) увеличилось число преступлений, совершенных подростками, на 8,9% (с 1673 до 1823) – число лиц, их совершивших. Рост уровня преступности среди несовершеннолетних отмечается в Парабельском, Советском, Тегульдетском, Октябрьском, Кожевниковском, Бакчарском, Первомайском, Молчановском районах и городе Кедровом.

Значительной остается доля преступлений, совершенных несовершеннолетними. Каждое седьмое-восьмое преступление на территории области совершается подростком. В Зырянском, Парабельском и Кожевниковском районах – это каждое шестое преступление, в Советском, Тегульдетском, Первомайском – каждое пятое.

В 2004 году на 8 % увеличилось число привлеченных к уголовной ответственности учащихся учебных заведений, при этом доля их от общего числа учащихся составляет значительную часть – 45,4%. Третью часть от числа привлеченных к уголовной ответственности составляют учащиеся общеобразовательных учреждений (+4,5% к прошлому году).

Серьезного внимания при проведении профилактической работы со стороны государственных учреждений, входящих в систему профилактики, требуют подростковые антиобщественные группировки. Около половины преступлений совершаются несовершеннолетними в группах (в 2004 г. – 48,2%, 2003 г. – 49,1%).

Особую опасность представляют существующие смешанные группы, в которых взрослый лидер вовлекает несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественную деятельность. Каждое четвертое преступление совершается подростком в группе со взрослым. В 2004 году органами внутренних дел выявлено 137 фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий (в 2003 г. – 101), виновные лица привлечены к уголовной ответственности.

Негативное влияние на криминализацию подростковой среды оказывает распространение пьянства и наркомании среди подростков. В 2004 году удельный вес подростков, находящихся на момент совершения преступления в алкогольном опьянении, продолжает оставаться высоким – 23,0% (в 2003 г. – 27,3%).

Подразделения по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел области принимают участие в реализации районных программ по организации и проведению профилактической работы среди учащихся, разработанных в соответствии с областной целевой программой «Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту». В ходе выполнения указанных программ с участием заинтересованных органов и учреждений в 2004 году были организованы и проведены во всех общеобразовательных учебных заведениях области около 700 Дней профилактики, 1100 лекций и бесед по вопросу предупреждения пьянства, употребления и распространения наркотических веществ, 166 выступлений в средствах массовой информации.

Управлением внутренних дел с привлечением сотрудников Управления Госнаркоконтроля, специалистов- наркологов на территории Томской области проведен ряд оперативно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику наркомании и пьянства среди подростков. В марте и июне 2004 года проведены комплексные операции «Подросток-игла». В ходе указанных мероприятий в отделы внутренних дел области доставлено более 1000 подростков за различные правонарушения, третья часть из них привлечена к административной ответственности за употребление спиртных напитков и наркотиков, и более 600 родителей и законных представителей – за злостное невыполнение ими своих обязанностей и вовлечение подростков в употребление спиртного.

В ходе проведенных сотрудниками ПДН области оперативно-профилактических мероприятий в 2004 году выявлено 1987 административных правонарушений, связанных с употреблением подростками наркотиков и спиртных напитков, (в 2003г. – 1348), в том числе 22 правонарушения, связанных с потреблением подростками наркотических веществ (2003г. – 13). Установлено 383 факта вовлечения несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ (2003г. – 267), выявлено 438 правонарушений, связанных с употреблением спиртных напитков, наркотиков и психотропных веществ несовершеннолетними, не достигшими 16 лет (2003 г. – 363).

Снизилась криминальная активность детей, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности. В 2004 году 320 подростков, не достигших возраста уголовной ответственности, совершили противоправные деяния (в 2003 г. – 508). В то же время, в Первомайском и Александровском районах число детей данной категории возросло.

В 2004 году шире использовались возможности Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. С целью профилактики совершения подростками общественно-опасных деяний за 12 месяцев 2004 года в ЦВСНП при УВД помещено 113 несовершеннолетних (АППГ – 78). По приговорам и постановлениям районных судов 16 подростков направлены в специализированные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Одна из основных причин совершения подростками преступлений – их незанятость полезной деятельностью. 45,4% несовершеннолетних на момент совершения преступления не работали и не учились. В Ленинском, Советском, Кожевниковском районах число привлеченных к уголовной ответственности и незанятых полезной деятельностью несовершеннолетних, составляет более 50%.

Отсутствие должного контроля за поведением подростков со стороны родителей и лиц, их заменяющих, приводит к безнадзорности. За 12 месяцев 2004 года в отделы внутренних дел области за безнадзорность и совершение правонарушений доставлено 9901 несовершеннолетний (в 2003г. – 7541). 870 детей, требующих помощи со стороны государства, определены в детские учреждения системы профилактики.

В связи с увеличением числа детей данной категории, УВД Томской области был разработан совместный приказ УВД и Департамента социальной защиты населения Администрации области от 9 января 2004 г. № 1/12 «О взаимодействии органов и учреждений социальной защиты населения и органов внутренних дел в организации профилактической работы с беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними».

Сотрудники ПДН чаще стали прибегать к такой мере воздействия к родителям, злостно уклоняющимся от воспитания своих детей и своим поведением, способствующим совершению ими правонарушений, как направление в суды материалов на лишение их родительских прав. Число таких материалов увеличилось по сравнению с 2003 годом на 9,6 % (с 449 до 492). 

По сравнению с 2001 годом в 2004 году почти в три раза увеличилось число выявленных фактов злостного уклонения родителями от своих обязанностей по воспитанию детей, связанных с жестоким обращением с ними, по которым виновные лица привлечены к уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ (с 26 – в 2001г., 45 – в 2002г., 57 – в 2003 г., до 73 – в 2004 г.). Для сравнения: Омская область – 43; Кемеровская – 56; Алтайский край – 44.

Управление внутренних дел в рамках своей компетенции принимает возможные меры, направленные на предупреждение правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних области и обеспечение их безопасности. Однако криминальная ситуация в подростковой среде требует серьезного внимания всех органов и учреждений системы профилактики, комплексного подхода к решению проблем, связанных с детской безнадзорностью и преступностью.

Обеспечение безопасности детей и предупреждение

детского травматизма.

В 2004 году на территории Томской области зарегистрировано 98 дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет (13,9% от всех ДТП), в результате которых 4 детей погибли (2,7% от всех погибших в ДТП) и 101 получили травмы (13,2% от всех пострадавших в ДТП). Для сравнения: в 2003 году в Томской области было зарегистрировано 102 ДТП с участием детей (14,3% от всех ДТП), в результате которых 7 детей погибли (4,7% от всех погибших) и 98 получили травмы (12,1% от всех пострадавших).

В 2004 году произошло увеличение числа происшествий с участием детей. В городе Томске произошло 41 дорожно-транспортное происшествие с участием детей, 1 ребенок погиб, 44 ранены. В 2003 году дети были участниками 30 аварий, 1 ребенок погиб и 30 получили травмы.

В целях предупреждения детского травматизма в области в 2004 году сотрудниками ГИБДД проведено 2 профилактических мероприятия «Внимание – дети!», организованы и проведены семинары для преподавателей-организаторов курса «ОБЖ» города Томска, директоров летних городских центров и загородных лагерей отдыха, руководителей отрядов ЮИД. Проведено 1349 выступлений в учебных заведениях области, в органы образования направлено 321 предписание (информации, сообщения, рекомендации) по вопросам предупреждения детского травматизма и фактам дорожно-транспортных происшествий с участием детей.

Команда Томской области приняла участие во Всероссийском финале конкурса-фестиваля юных инспекторов движения «Безопасное колесо – 2004», который состоялся в городе Омске. 4 подростка из г. Томска, Асиновского и Кожевниковского районов приняли участие во Всероссийской профильной смене юных инспекторов движения, состоявшейся в ВДЦ «Орленок», где томич Маринец К. стал победителем главного конкурса – конкурса капитанов «За тобой идут вперед».

Положение несовершеннолетних, отбывающих