Предупреждение поджогов личного имущества граждан

 

В решениях XXУII съезда КПСС, XIX Всесоюзной конференции КПСС подчеркивается, что правоохранительные органы обязаны делать все необходимое для обеспечения сохранности социалистической собственности, охраны личного имущества, упрочение гарантий осуществления прав и свобод советских людей 1. В этой связи важное место принад­лежит борьбе с преступным уничтожением или повреждением личного имущества граждан путем поджога, а также предупреждению этих пре­ступлений.

Случаи умышленного уничтожения или повреждения личного имущества путем поджога являются весьма опасным преступлением и зна­чительно распространенным 2. В результате поджогов личного имуще­ства нередко причиняется смерть или вред здоровью граждан, попут­но наносится материальный ущерб государству, колхозам и обществен­ным организациям, уменьшается жилищный фонд страны. Каждый случай поджога, вызвавший пожар, создает состояние общей опасности, ибо при этом нарушается общественное спокойствие, у граждан порождается тревога и неуверенность за безопасность своего имущества и жизни.

Предупреждение поджогов личного имущества предполагает уста­новление и устранение причин и условий (обстоятельств), способст­вующих их совершению; выявление лиц, по антиобщественному поведе­нию и образу жизни от которых можно ожидать совершения поджога, также осуществление контроля за поведением таких лиц и проведение с ними индивидуальной профилактической работы. Поэтому знание ти­пичных причин и условий, способствующих совершению поджогов, а

 

_________________________________________________________

1Материалы ХХУII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М., 1986, с.160; Материалы XIX Всесоюзной конференции Коммунистической партии Советского Союза. М., 1988, с.146.

2 В дальнейшем - поджогов личного имущества.

 

 

также особенности типа личности поджигателя (преступника) может быть основой для разработки системы рекомендаций по их предупреж­дению.

Изучение следственно-судебной практики по делам о поджогах личного имущества граждан показывает, что типичными условиями (обстоятельствами), способствующими их совершению являются:

- аморальный, антиобщественный, паразитический либо преступ­ный образ жизни виновного 1;

- несвоевременное и ненадлежащее реагирование органов милиции, других, органов власти и общественности на хулиганские и иные антиобщественные поступки виновного, сопровождающиеся попытками повреждения имущества и угрозами поджога;

- незнание и ненадлежащий контроль за поведением психически больных лиц, страдающих пироманией (болезненное пристрастие к огню, поджогам);

- неприязненные, остроконфликтные отношения между отдельными гражданами (в том числе внутри семьи);

- отсутствие либо слабый присмотр за объектом (предметом) посягательства, а также неудовлетворительная противопожарная его безопасность;

- неупорядочение страхования жилых строений, в которых владельцы не проживают;

- необеспечение неотвратимости уголовной ответственности за каждый случай поджога.

Наряду с перечисленными условиями совершению поджогов лично­го имущества способствуют и другие обстоятельства, которые являются общими для многих видов преступлений. К ним относятся, преж­де всего, недостатки в осуществлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, пьянство отдельных граждан и ненадлежащая борьба с ними со стороны органов МВД, трудовых коллективов и общественных организаций 2, слабая правовая пропаганда среди населения, недостаточно высокий уровень воспитательной работы среди отдельных категорий трудящихся и т.д.

^{_______________________________________________________________________________________________________}

¹ Более половины осужденных за поджог ранее привлекались к уголовной ответственности, причем 8,7% по ч.2 ст.149 УК РСФСР (здесь и далее - по данным проведенного нами исследования).

2 72%осужденных в момент поджога находились в состоянии
опьянения; каждому четвертому осужденному за поджог было назначено принудительное лечение от алкоголизма в соответствии со
ст.62 УК РСФСР.

Работу по предупреждению поджогов личного имущества граждан целесообразно строить с учетом типичных мотивов их совершения 1.

Наиболее распространенным мотивом поджогов личного имущества является хулиганские побуждения (в том числе озорство). Изучение практики показывает, что лица, совершающие поджог из хулиган­ских побуждений, до его совершения, как правило, совершали хулиганские и иные антиобщественные поступки, сопровождаемые незначи­тельным повреждением имущества, а иногда угрозами поджога. Так, Г., вернувшись из мест лишения свободы, где отбывал наказание за хулиганство, на протяжении длительного времени не работал, пьянствовал, устраивал дома скандалы, неоднократно угрожал жене поджогом. Однако надлежащих мер по отношению к Г. со стороны органов милиции₈ других органов власти, ДНД и общественных организаций своевременно принято не было. Это привело к тому, что Г., будучи в нетрезвом состоянии, при очередной ссоре с женой избил ее, выг­нал из дома, а затем совершил его поджог 2.

Факты предварительной угрозы уничтожением имущества нередко имеют место и при поджогах, совершаемых из мести и ненависти (в 28%случаев). Как правило, поджогам такого рода предшествуют конфликтные, неприязненные отношения между виновным и потерпевшим, складывающиеся постепенно, в течение определенного периода времени (семейно-бытовые ссоры, скандалы, обоюдные драки и оскор­бления).

В связи с указанными обстоятельствами, непременным условием предупреждения поджогов является своевременное и надлежащее реагирование работников милиции и общественности на сигналы об антиобщественном поведении (в том числе о хулиганских действиях), а также на заявления и сообщения о возникших неприязненных отношениях между гражданами, сопровождающихся угрозами поджога и приня­тие к ним соответствующих мер. Действенным средством предотвраще­ния поджога может быть привлечение угрожающего лица к уголовной ответственности по ст.ст.183, 193 ч.I и 207 УК РСФСР.

Поджоги из хулиганских побуждений или мести совершаются, в основном, лицами, негативные черты которых проявляются еще до со­вершения поджога. Так, большинство поджигателей отрицательно характеризовались

 

 

_______________________________________________________________

1 См.:Григорьян А. С. Расследование, поджогов, и., 1971, с.116.

2 См.: Архив Приволжского районного народного суда г.Казани
за 1987 г.  

 

по месту работы и жительства, проявляли дерзость в отношениях с окружающими, склонность к пьянству, тунеядству, со­вершали другие антиобщественные поступки в быту или общественных местах. В этой связи к лицам, от которых можно ожидать совершение поджога, должно уделяться особое внимание работников милиции и трудовых коллективов, в которых они находятся (по месту работы, учебы, жительства). С такими лицами необходимо систематически проводить индивидуальную воспитательную работу, приобщать их к общественно-полезному труду. Вместе с тем органы милиции должны таких лиц своевременно ставить на учет и периодически контролиро­вать их доведение по месту жительства, в быту.

К предупреждению поджогов личного имущества необходимо широ­ко привлекать общественность и, в первую очередь, членов доброво­льных народных дружин и пожарных отрядов. Наиболее эффективной формой их помощи является вечернее и ночное патрулирование на улицах городов и других населенных пунктов. Практике известно не­мало случаев, когда во время патрулирования при попытке поджога виновный был задержан на месте происшествия. Например, С., совер­шивший в течение года в городе Томске свыше 70 поджогов различных деревянных зданий (в том числе частных домов и хозяйственных построек), был задержан на месте происшествия при попытке очередно­го подлога благодаря патрулированию: ежедневно в девять часов ве­чера до 500 человек заступали на необычную для областного центра вахту 1.

В практике имеют место поджоги владельцами своего застрахованного имущества .с целью получения страхового возмещения. Объек­тами (предметом) преступного посягательства в таких случаях явля­ются, в основном, строения, в которых владельцы не проживают, и не используют их по назначению. Чаще всего такие поджоги соверша­ются в отдаленных деревнях и селах, по истечению непродолжительного времени с момента заключения договора страхования. При этом страховая сумма, как правило, в несколько раз превышает фактическую стоимость застрахованного имущества. Иногда такому поджогу пред­шествует вывоз из дома наиболее ценных вещей.

О намерении липа совершить поджог с целью получения страхового возмещения могут указать его соседи и знакомые, а также работники Госстраха, заключившие соответствующий договор. В этом

^{______________________________________________________________________________________________}

¹ См.: Известия, 1988, 15 августа.

 

случае для предотвращения поджога лицо, заключившее договор страхования, следует немедленно вызвать на беседу в органы милиции л ознакомить его с правовыми последствиями совершения поджога. При наличии на то достаточных оснований такое лицо может быть задержано в порядке ст.112 УПК РСФСР и привлечено к уголовной ответст­венности за приготовление к поджогу или за покушение на него.

Определенную роль в предупреждении поджогов с целью получения страхового возмещения призваны сыграть соответствующие меры по упорядочению страхования нежилых строений.

Нередко поджоги личного имущества совершают психически боль­ные из-за "болезненного влечения к поджогам". Для таких случаев характерно повторение поджогов (пожаров) в одном и том же населенном пункте (городе), на одних объектах, последовательное возникновение пожаров в нескольких местах. Совершению поджогов психически больными во многом способствуют недостатки в работе специальных медицинских учреждений: несвоевременное выявление, постановка на учет и лечение лиц, страдающих нервно-психическими за­болеваниями, преждевременная выписка таких лиц из психиатрических больниц (отделений), отсутствие систематического врачебного или опекунского наблюдения за их поведением по месту жительства. Орга­ны милиции, нередко зная о совершенных психически больными преступлениях (в том числе поджогах), не принимают своевременных мер к направлению их на лечение в соответствующие медицинские учреждения. Поэтому важным для предупреждения поджогов является приня­тие мер к направлению на лечение в медицинское учреждение психически больных, а также тесный контакт правоохранительных органов с органами здравоохранения.

В некоторых случаях поджог совершается в целях сокрытия дру­гого преступления. Чаще поджоги личного имущества совершаются с целью сокрытия краж, убийств и изнасилований. Виновные при этом рассчитывают на то, что огнем будут уничтожены вещественные доказательства и материальные следы совершенного ими преступления и, тем самым, искусственно создана обстановка, не соответствующая фактически происшедшему. Такой поджог, как правило, совпадает по времени с кражей, убийством или изнасилованием, предотвратить его после этих преступлений практически невозможно. Поэтому предупреждение таких поджогов возможно путем предупреждения убийств, изнасилований и краж личного имущества.

Одним из обстоятельств, способствующих совершению поджогов,

 

является неудовлетворительная противопожарная безопасность объек­та (предмета) посягательства. В таких условиях легче осуществить поджог и инсценировать возникновение пожара от причин, не связан­ных с умыслом. При неудовлетворительной противопожарной безопасности объекта поджога, он может быть разрушен огнем полностью, что влечет за собой уничтожение многих следов преступления и создает особые трудности для его раскрытия. Поэтому в целях предупреждения поджогов необходимо шире устанавливать надежную охранно-пожарную сигнализацию, содержать в исправности противопожарный инвентарь и водоснабжение, средства связи с пожарными частями и от­рядами. Это обеспечит возможность своевременного сообщения о воз­никшем пожаре в пожарную часть и ликвидацию его на начальной ста­дии развития, а следовательно предупредить или уменьшить вредные последствия поджога.

Важным средством предупреждения поджогов личного имущества является обеспечение неотвратимости уголовной ответственности за каждый случай поджога. Практика показывает, что при расследовании этих преступлений допускается немало ошибок, которые нередко при­водят к неустановлению виновных лиц, прекращению либо приостанов­лению дел, непринятию необходимых мер по возмещению материального ущерба, нанесенного поджогом. Раскрываемость таких преступлений сравнительно невысока. Так, по Татарской АССР за последние три года она в среднем составляет лишь 81%1 . Современное раскрытие каждого поджога, повышения уровня организации и качества предварительного расследования по делам о поджогах - один яз резервов улучшения предупреждения этих опасных преступлений. Основные направления повышения эффективности раскрытия и расследования поджогов заключаются в улучшении специальной профессиональной подготовки следователей и работников органов дознания, их технической оснащенности, а также совершенствовании методики расследования таких преступлений и законодательного регулирования деятельности следователя.

Эффективность борьбы с поджогами личного имущества граждан зависит не только от правильного и своевременного применения к виновным предусмотренных законом мер воздействия, но и от полного возмещения ими ущерба, причиненного поджогом. Возможность реального

 

 

__________________________________________________________________

1 Статистические данные Информационного центра МВД ТАССР за 1986-1988 гг.

 

возмещения ущерба потерпевшему во многом зависит от полноты и всесторонности установления в ходе дознания и предварительного следствия данных о характере и размере вреда, причиненного поджо­гом, а также от своевременного принятия следователем предусмотрен­ных законом мер по обеспечению заявленного или возможного в буду­щем иска. К сожалению, при определении материального ущерба от поджога, порой допускаются ошибки. Отдельные следователи не проводят необходимых процессуальных действий по собиранию доказательств, подтверждающих размер ущерба, не составляют опись сгоре­вшего имущества, не привлекают специалистов по этим вопросам (то­вароведа, инспектора по ценам и др.). Все это впоследствии не поз­воляет суду справедливо решить вопрос об удовлетворении гражданс­кого иска.

Таким образом, предупреждение поджогов - одно из важнейших направлений обеспечения сохранности личного имущества граждан от преступных посягательств.

ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Учебно—методическое пособие

 

 

Отв. за выпуск Ю. И. Соловьев

Обложка художника Г. Е. Трифонова

Техн. редактор Е. Ф.Гаврилова