Британский евроскептицизм.

С момента образования европейских сообществ высокие политические круги Великобритании выражали скептицизм по поводу участия королевства в европейской интеграции. Евроскептики видят в Европейском союзе торгового партнера, однако не считают, что торговые отношение и будущее Великобритании целиком и полностью связано с Европой «У нас есть своя собственная мечта и своя собственная роль. Мы – с Европой, но мы – не Европа. Мы связаны, но не объединены»[3], – бывший премьер-министр Британии Уинстон Черчилль.

Политические деятели Великобритании, выступающие с позиций евроскептиков, склонны считать, что королевство должно оставаться великой мировой и ведущей торговой державой и не должно уступать часть своего суверенитета наднациональным структурам. Защита национальных интересов и проведение суверенной политики видится им главной задачей правительства.

Один из ближайших соратников М. Тэтчер Н. Ридли, как-то заявил, что «передача суверенитета Европейскому сообществу была бы сродни добровольной сдаче Великобритании Гитлеру»[4].

Евроскептицизм британского общества – исторически сложившееся явление, основу которого составляют социокультурные особенности британцев: «нигде в Европе евроскептицизм не пустил такие глубокие корни и не охватывает такие широкие слои населения, как в Соединенном Королевстве»[5].

Исследователь британского евроскетицизма Р.И. Благовещенский выделил «шесть наиболее существенных факторов британского евроскептицизма:

1) популярное в Великобритании представление об уникальности и исключительности своей страны;

2) отрицательный исторический опыт взаимодействия с континентальной Европой;

3) роль британской прессы;

4) географическое положение страны (островной менталитет);

5) «особые отношения» с США;

6) незнание Евросоюза, общественное невежество (public ignorance)»[6].

Особенности исторического пути развития Великобритании сформировали менталитет и уникальный набор социокультурных особенностей британцев, основой которого является представление британцев о том, что Великобритания имеет глобальную роль и связана с мировым сообществом торговыми и  культурными связями. Французский Президент Шарль де Голль в своем выступлении как-то заявил: «Англия в действительности является закрытой нацией, это нация, нацеленная на море, благодаря своим рынкам и своим связям она торгует с огромным разнообразием стран, находящихся в самых разных частях мира. Она нацелена на развитие промышленности и коммерции, ее почти не занимает сельское хозяйство. Во всех своих действиях она руководствуется своими собственными привычками и традициями»[7].

За десятилетия членства Великобритании в ЕС в общественном мнении не преобладала единственная точка зрения: «Твердых сторонников членства было примерно 30%, твердых сторонников выхода из ЕС – примерно 20%»[8],. Отношение британского общества к членству вЕСизменялось в зависимости от выгод и перспектив участия Британии в ЕС и зависело от «состояния экономики в этом интеграционном объединении, после первой волны расширения ЕС (2004 г.) – к иммигрантам из стран –«новичков» (Восточной Европы), а в 2015–2016 годах – к миграционному кризису (неконтролируемому потоку беженцев с Ближнего Востока и из Северной Африки в континентальные страны ЕС»[9], - отмечает руководитель Центра британских исследований Института Европы РАН Е. Ананьева.

В разные периоды XX века позиция евроскептиков оставалась значимой и существенной в политическом дискурсе Великобритании, и именно поэтому проведение референдума о выходе Великобритании из состава ЕС не является случайным событием: «Сам термин «евроскептицизм» зародился именно в Великобритании, и именно в Великобритании евроскептики (будь то «мягкие» или «жесткие») одержали убедительную победу сначала на выборах в Европарламент в 2014 г., затем на выборах в британский парламент в 2015 г. и, наконец, победили на референдуме в июне 2016 г»[10].

Brexit

Несмотря на продолжавшуюся на протяжении всего периода членства Великобритании в ЕС общественную дискуссию о выходе из состава ЕС и общественные инициативы евроскептиков, провести общенациональный референдум о выходе из ЕС удалось лишь в 2016 году, что было вызвано целым рядом факторов, речь о которых пойдет ниже. Так, в 2011 году в Великобритании на имя премьер-министра впервые подана петиция о выходе из состава Европейского союза, собравшая более 100 тысяч подписей, однако парламент не одобрил идею о подготовке референдума.

23 июня 2016 состоялся референдум о членстве Великобритании в составе ЕС, на котором большинство населения Соединенного королевства проголосовало о выходе Великобритании из состава ЕС. Принятое на всенародном голосовании решение произвело в мировом сообществе «эффект разорвавшейся бомбы»: «впервые в истории Евросоюза правительство одной из входящих в это сообщество стран объявило о желании провести референдум о целесообразности пребывания своей страны в ЕС»[11]. Решение британцев спровоцировало прецедент, с которым наднациональные структуры Европейского союза ранее не сталкивались: возникла необходимость выработать всеобъемлющее соглашение ЕС с Великобританией, учитывавшее все стороны и сферы британо-европейских отношений. Гораздо более сложной задачей для наднациональных структур ЕС стала выработка политики ЕС в отношении бывшего члена интеграционного объединения, важнейшего торгового партнера ЕС и ключевой страны в архитектуре трансатлантической безопасности в Европе.

16 марта 2017 года Королева Великобритании пописала закон о Brexit, который предусматривает проведение процедуры консультаций с европейскими наднациональными структурами по всем вопросам выхода из ЕС. Великобритания планирует заключить с ЕС соглашение о временном таможенном союзе, которое должно вступить в силу после Brexit и поможет избежать негативные последствия для бизнеса и уменьшит проблемы, связанные с изменением налогового режима между ЕС и Соединенным Королевством. Предполагается, что таможенный союз просуществует до заключения постоянного экономического соглашения с Европейским союзом[12]. Однако Британии необходимо будет продолжить выплачивать деньги Брюсселю минимум до 2020 года, о чем сообщил еврокомиссар по бюджету и людским ресурсам Гюнтер Эттингер.[13]

29 марта 2019 года Великобритания должна была выйти из состава ЕС, однако проект соглашения с Европейским Союзом об условиях выхода Великобритании из состава ЕС был отклонен британским парламентом. Соглашение не поддержали 344 депутата, выступили в поддержку - 286[14].

Время покажет, насколько долго затянется выход Великобритании из ЕС и каким будет содержание соглашения Великобритании с ЕС.

Вместе с тем, на основании анализа детерминантов выхода Великобритании из состава ЕС можно сделать вывод, что Брексит является следствием глубочайшего структурного кризиса ЕС, и вызван ожесточением конкуренции европейских производителей на едином европейском рынке.

Глава 2. Кризис Евросоюза и детерминанты выхода Великобритании из состава Европейского союза

«Для Евросоюза выход Великобритании – тяжелый удар с точки зрения имиджа самой интеграционной идеи, однако данный кризис не является для ЕС смертельным, даже с учетом серьезных издержек Brexit»[15].

Идея и построения единого европейского государства не нова. Наполеон Бонапарт выступал с идеей объединения Европы и создания единых для всей Европы институтов наднационального управления, правовой системы, рынка, границы и даже культуры: «У нас должна быть общеевропейская юридическая система, общеевропейский апелляционный суд, общая валюта, одни и те же законы... Все народы Европы должны стать одним народом»[16], и как далее отмечено в заметке британского информационного агентства ВВС, посвященной Брекзиту: «Во многом французский император предвосхитил идеи Лиссабонского договора»[17]. Многие европейские правители, претендовавшие на европейскую гегемонию, стремились к объединению народов Европы путем захвата и заключения династических браков, однако каждый раз подобные идеи наталкивались на национальное сопротивление народов Европы. Как показала история, различие представлений народов Европы о пути развития национальных государств, привели к тому, что любые идеи о создании единого европейского государства оказывались бесперспективными, равно как и невозможным оказалось заключение любых долгосрочных альянсов и союзов. Европейский союз, созданный на развалинах послевоенной западной Европы, впервые стал практической реализацией идеи о единой Европе, и ему предстояло пройти длительный и тернистый путь развития.