Польша – формируя наследие будущего

Активным противником дальнейшей евроинтеграции является страна, которая не так давно специально проводила реформы с целью вступления в Европейский союз – Польша. После подписания Лиссабонских соглашений давление, оказываемое наднациональными органами ЕС на национальное правительство Польши, предопределило рост евроскептицизма в обществе и вызвало бурный протест среди политических элит Польши. Так, в статье посвященной будущему Евросоюза и противостоянию Польши и ЕС отмечено, что евроскептицизм в Польше и Великобритании имеет одну природу и вызван несогласием стран со своим фактическим статусом в ЕС, диктатом наднациональных органов ЕС. ^[96].

В отличие от Великобритании, чьи экономические интересы расходятся с интересами европейского союза, Польша старается увеличить влияние на европейскую политику при поддержке стран Вышеградской группы, укрепив свой имидж последовательного критика политики Брюсселя и Берлина.^[97]

Растущее влияние наднациональных органов ЕС и углубление европейской интеграции привели к тому, что дальнейшая евроинтеграция и расширение полномочий наднациональным органам ЕС будут выгодны только некоторым странам: «Речь идет о том, чтобы идти быстрее в кругу некоторых стран, не исключая других, но так, чтобы другие не смогли этому противостоять» ^[98]., — из выступления президента Франции на саммите в Версале. Дальнейшая европейская интеграция будет затрагивать следующие сферы: оборона, зона евро, гармонизация налоговой и социальной сферы, культура и дела молодежи.[99] Сторонники европейской интеграции, поддерживаемые, в основном, Парижем и Берлином, стали определять повестку дня Европейского союза по вопросам, затрагивающим компетенцию национальных правительств, и оказывать определяющее значение на реализацию национальных интересов членов ЕС.

Польша и страны Вышеградской группы не поддержали дальнейшую евроинтеграцию, направленную на сокращение полномочий национальных правительств: «Польский демарш в Брюсселе еще раз обнажил уже известные проблемы Европейского союза. Прежде всего, это дефицит демократии и дефицит лидерства». [100]

Попытки национальных правительств Вышеградской группы влиять на формирование повестки дня Европейского союза, бюджетную политику, выработку решений по рабочим вопросам наднациональных органов ЕС не увенчались успехом. Несогласие и протест политических элит Вышеградской группы с позицией Еврокомиссии по различным вопросам пресекалось различного рода ограничениями и санкциями: «Новый политический расклад в ЕС был продемонстрирован на Брюссельском саммите. В сильном раздражении Франсуа Олланд заявил польскому премьеру прямо: «У вас есть мнение, а у нас есть фонды»».^[101]

Начавшееся противостояние стран Вышеградской группы во главе с Польшей и Европейского союза по вопросам, которые после 2009 года перешли к компетенции европейской комиссии и стали определяться общеевропейской политикой, проявили структурный кризис Европейского союза и конфликт национальных властей и наднациональных органов, выполняющих свои функции в интересах лишь некоторых членов ЕС: «Саммит в Версале и последовавшая на следующий день встреча глав парламентов Вишеградских стран в Варшаве фактически олицетворяли раскол между старой и новой Европой».^[102]

В странах Вышеградской группы считают, что необходимо провести реформу Европейского союза с целью ограничить компетенции наднациональных органов ЕС в сфере ОВПБ, передать в ведение национальных правительств всю полноту власти в своих странах и расширить возможности для членов ЕС по влиянию на формирование европейской политики: «В Польше есть свое видение будущего Европы. Оправданный упрек нынешней системе заключается в том, что высшие функционеры ЕС не избираются демократическим путем, но вершат судьбы миллионов европейцев и имеют определенную власть над национальными правительствами и законодателями».^[103]

Кроме того, как считают в Варшаве и странах Вышеградской группы в наднациональных органах ЕС страна должна быть представлена лицами, выражающими национальные интересы: ««казус Туска» создал серьезный прецедент выдвижения кандидата на высший европейский пост без одобрения страны происхождения, который обязательно будет настораживать политиков других европейских стран».^[104] Член ЕС должен иметь реальные возможности по влиянию на европейскую политику, формированию повестки дня Европейского союза, обеспечение национальных интересов в Европейском союзе и на едином европейском рынке за счет усиления роли правительств и национальных парламентов в ЕС, о чем последовательно настаивал  председатель «Права и Справедливости» Ярослав Качиньский. ^[105] При этом польские политики считают, что Еврокомиссия не должна заниматься политикой.^[106]

Вышеградская группа выступает своего рода региональным объединением, призванным отстаивать интересы стран региона в ЕС и мире. Возможно, с усугублением кризиса европейского союза Вышеградская группа станет региональной альтернативой Европейского союза. В настоящее время Польша и страны Вышеградской группы видят роль регионального объединения гораздо шире, чем только участие в европейском интеграционном объединении. Вышеградская группа старается участвовать в глобальной политике, продвигать интересы группы на глобальном рынке и участвовать в трансрегиональном сотрудничестве: «В Варшаве по-прежнему видят роль своей страны в региональном лидерстве и ради поддержания согласия готовы мириться с особой позицией соседей по многим вопросам».^[107].