Кризис европейской интеграции

В последние годы в политических настроениях элит целого рядя европейских государств наблюдается рост евроскептицизма. Экономический, санкционный и миграционный кризис ЕС углубили противоречия и проявили существенные недостатки экономической модели интеграции Европейского союза.

После принятия Лиссабонских соглашений интересы сторонников европейской интеграции и интересы национальных элит членов ЕС оказались разнонаправлены. Европейский союз встал на путь дальнейшего углубления интеграции и передачи наднациональным институтам союза полномочий органов национальных государств в сфере общей внешней политики обороны и безопасности, миграционной политики, аграрной политики, что поставило вопрос сохранения национального суверенитета перед национальными правительствами членов ЕС: «Вступление в ЕС дало толчок процессу интенсивной «европеизации» хозяйственного механизма и социально-экономической политики. Они все более трансформируются и изменяются в направлении требований, предъявляемых членством в ЕС. Растущее значение в регулировании хозяйства имеют законодательные акты, нормы и директивы ЕС в различных областях политики»[18].

О будущем Евросоюза как европейского государства разразилась ожесточенная дискуссия: «Общий рынок был главным вопросом 80-х, единая валюта – главным вопросом 90-х, и теперь мы должны всерьез заняться непростым вопросом, как нам продвинуться к созданию единой экономики, единому политическому образованию»[19], - отмечал Романо Проди. Сторонникам европейской интеграции парировали евроскептики, аргументируя свои позиции тем, что национальные интересы и полномочия государственных органов не могут быть переданы наднациональным органам управления.

Идея создания европейского государства должна была найти свое воплощение европейской Конституции, Однако национальные правительства членов ЕС на голосовании по проекту европейской Конституции четко выразили позиции о будущем европейской интеграции и идее создании единого европейского государства - проект европейской Конституции был отклонен, а от идеи разработки европейской Конституции отказались.

Альтернативой европейской Конституции стали Лиссабонские соглашения, принятие которых во многом предопределило неспособность Европейского союза принимать эффективные меры по преодолению вызовов, стоящих перед союзом, прежде всего, экономического и миграционного кризиса. Лиссабонские соглашения вынудили членов ЕС проявлять санкционную солидарность в отношении ряда стран и подчиняться требованиям общей внешней политики обороны и безопасности ЕС, что значительно ограничило возможности членов ЕС по установлению выгодных торговых отношений со странами мирового сообщества.

Бесконечные директивы и правила, принимаемые еврокомиссией, приводят к бюрократизации общественной жизни в странах Европы и сдерживают предпринимательскую активность и экономический рост в странах ЕС: «Европейские правила диктуют нам все, начиная от максимального размера сосудов, в которых можно продавать оливковое масло (5 литров), до расстояния, на котором должен находиться дом от пустоши (heathland), чтобы коты не могли преследовать птиц (5 километров)»[20].

Кроме того, кризис европейской интеграции во многом вызван кризисом европейских ценностей и 4 свобод Европейского союза: свободе движения людей, капиталов, товаров и услуг. Так, проведение европейскими наднациональными институтами политики, основанной на мультикультурализме и толерантности, ведут к потере национальной идентичности различных общественных слоев членов ЕС и стали причиной массовой миграции как внутри ЕС, так и извне: «Страны подошли к тому рубежу, когда под вопрос ставится национальная самобытность их граждан. Титульное население утрачивает чем дальше, тем больше ощущение, что именно оно хозяин в доме, ухудшается его самочувствие»[21].

На волне кризиса Европейского союза для целого ряда стран ЕС набирают актуальность другие идеалы – идеалы национальных государств. О них напомнил Президент Республика Польша Анджей Дуда: «Сегодня в Европе гибнут идеалы. Они забыты, они попраны другими идеологиями, которые искажают сущность человека и человечества. Думаю, что сегодня наша самая главная обязанность и величайшая миссия заключаются в том, чтобы нести наши ценности Западной Европе и решительно защищать их перед лицом всех атак, падающих на нас»[22].

В результате ЕС столкнулся со сложнейшими проблемами и потрясениями, которые привели к кризису Европейского союза и поставили под сомнение идею европейской интеграции. От ответа на ключевой вопрос: должен ли Евросоюз служить и продвигать национальные интересы членов союза или должен определять будущее и вмешиваться в национальные интересы европейских государств, - зависит вопрос о продолжении членства европейских государств в Европейском союзе.