Государство, его признаки и формы

Понятие «государство» многозначно, т р а к т о в к а этого

явления общественной жизни вызывает не только

научные, но и политические дискуссии. Вместе с тем су-

ществуют такие п р и з н а к и государства, с которыми со-

гласны все исследователи. Они позволяют предложить

следующее краткое определение: государство — это

основной институт политической системы общества,

организующий, н а п р а в л я ю щ и й и контролирующий сов-

местную деятельность и взаимоотношения людей,

групп, страт, классов, организаций и т. д. Государство —

главный институт власти. Посредством государства

власть реализует свою политику.

Т а к и м образом, понятия «власть», «государство» и

«политика» теснейшим образом взаимосвязаны и взаи-

мообусловлены. Есть три основных теоретическихпод-

хода к пониманию сущности государства: обществен-

ный, классовый (марксистский) и политико-правовой.

Согласно общественному подходу, государство

есть средство р е ш е н и я общих проблем и дел, оно регули-

рует отношения правителей и народа. Сущность классо-

вого (марксистского) подхода можно выразить т а к:

государство появилось с разделением общества на клас-

сы и служит орудием классового господства, подавления

одних классов другими. По мнению сторонников поли-

тико правового подхода, государство я в л я е т с я источ-

ником права, которое организует ж и з н ь общества и са-

мого государства. Определенный смысл есть во всех трех

п о з и ц и я х. К ошибкам и заблуждениям ведет абсолюти-

з а ц и я одной из н и х.

 

 

 

Государство характеризуется рядом устойчивыхпри-

Знаков.

1. Наличие публичной власти, имеющей определен-

ную социально-классовую, экономическую основу.

2. Существование особой политической организации.

3. Деление населения по территориальным единицам

(территориальное деление населения в масштабах всей

страны).

4. Суверенитет, т. е. независимость во внешних и

внутренних делах.

5. Выполнение ряда ф у н к ц и й, в основе которых ле-

ж а т определенные обязанности по отношению к общест-

ву: з а щ и т а территории, борьба с преступностью, обеспе-

чение общих интересов и целей и др.

6. Закрепление за государством ряда монопольных

прав: издание законов, выпуск денежных знаков, сбор

налогов и др.

 

В паре взаимосвязанных феноменов «общество — государство»

ведущую, определяющую роль играет общество. Именно оно порож-

дает государство, становясь его содержанием и отводя ему тем са-

мым место одной только политической формы. В новое время, когда

обменные отношения превращаются в господствующие, государство —-

лишь сторона гражданского общества, которая, помимо прочего, об-

условливает его демократический характер. Свободе и равенству то-

варовладельцев на рынке должны соответствовать их политические

свобода и равенство в государстве.

Л. Спиридонов,

правовед

 

Государство всегда имеет определеннуюформу, кото-

р а я зависит от особенностей формы правления, формы

государственного устройства и политического р е ж и м а

(рис. 1).

По форме

правления государства различаются в

зависимости от того, к а к образуются органы власти, к а к

складываются взаимоотношения между ними, кому при-

надлежит верховная власть. Если верховная власть осу-

ществляется одним лицом и приобретается в порядке на-

следования, то перед нами монархия. Если органы вер-

ховной власти (в современном мире это, к а к правило,

 

Формы

Государственного

Устройства

 

Унитарное

 

-

 

Абсолютная

 

Парламентарная!

 

Президентская

 

Парламентская

 

Федеративное

 

- - Конфедерация

L

 

Дуалистическая

L

 

Смешанная

 

- - · Содружество

 

Рис. 1. Формы государства

 

парламент) избираются на всенародных выборах, то речь

идет о республике.

Монархии бываютабсолютными (власть единолично

осуществляется монархом) иконституционными, или

парламентарными (власть монарха существенно ограни-

чена законодательной властью представительного орга-

на, формирующего исполнительную власть). Некоторые

исследователи выделяют т а к ж едуалистические монар-

х и и, в которых законодательная власть принадлежит

представительным выборным органам, подчиненным

монарху, возглавляющему исполнительную власть.

Республики бывают президентскими (президент соче-

тает полномочия главы государства и правительства, не

несет прямой ответственности перед парламентоми не

может его распускать; например, США),парламентски-

ми (президент я в л я е т с я главой государства, но исполни-

тельную власть осуществляет премьер-министр форми-

руемого парламентом правительства; например, И т а л и я,

Индия) исмешанными (им свойственны черты к а к пар-

ламентской, так и президентской республики, сильная

 

 

власть президента сочетается с ш и р о к и м и п р а в а м и пар-

ламента; н а п р и м е р, Ф р а н ц и я, Россия).

Форма государственного устройства опреде-

л я е т с я особенностями д е л е н и я страны на администра-

тивно-территориальные е д и н и ц ы и автономные образо-

в а н и я. С этой т о ч к и з р е н и я различаютунитарные ифе-

деративные государства(§21).

Политический режим характеризуется совокуп-

ностью средств и способов осуществления государствен-

ной власти. Р е ж и м ы бывают д е м о к р а т и ч е с к и м и и анти-

д е м о к р а т и ч е с к и м и ( т о т а л и т а р н ы м и и авторитарными).

П р и з н а к идемократического режима (демократии):

народовластие; правительство, основанное на согласии

у п р а в л я е м ы х; правило большинства ( р е ш е н и я принима-

ются большинством голосов при у в а ж е н и и волеизъявле-

н и я меньшинства); строгое соблюдение прав и свобод че-

ловека; свободные и честные выборы; равенство г р а ж д а н

перед законом; независимое судопроизводство; социаль-

ный, п о л и т и ч е с к и й, идеологический и другой плюра-

л и з м; терпимость, сотрудничество, готовность к компро-

миссу.

П р и з н а к итоталитарного режима противоположны

перечисленным в ы ш е: т и р а н и ч е с к а я, диктаторская

власть; т о т а л ь н ы й контроль за поведением, деятель-

ностью и м ы ш л е н и е м людей; бессудные репрессии;

м и л и т а р и з а ц и я общественной ж и з н и; монопартийность

и моноидеология и др. Т а к о в ы, например, г е р м а н с к и й

ф а ш и з м 30—40-х гг., р е ж и м «красных кхмеров» в Кам-

бодже в 70-е гг.

П р иавторитарном режиме власть, к а к правило,

соблюдает основные г р а ж д а н с к и е свободы, но ведет себя

по отношению к обществу весьма жестко; власть сосре-

доточена в р у к а х одного л и ц а и л и г р у п п ы л и ц; правле-

ние осуществляется на силовой основе; выборы прово-

д я т с я нерегулярно и часто ф а л ь с и ф и ц и р у ю т с я; средст-

ва массовой и н ф о р м а ц и и не отражают весь спектр

мнений р а з л и ч н ы х слоев населения и т. д. Р е ж и м гене-

р а л а А. Пиночета, установленный в Ч и л ив 1973 г., и л и

генерала X. Перона в 60-е гг. в Аргентине — п р и м е р ы

а в т о р и т а р н ы х р е ж и м о в.

 

 

Вопросы для самоконтроля

 

 

1. Каково значение понятия «государство»? 2. Какие основные тео-

ретические подходы существуют в рассмотрении сущности государства?

3. Каковы признаки государства? 4. Какие бывают формы правления?

5. Какие формы государственного устройства вам известны? 6. Что

такое политический режим? Какие типы режимов выделяют ученые?

 

Это интересно

 

-' Как свидетельствует опыт истории, именно с правом связывается

утверждение начал демократизма, равенства, свободы. И напротив,

антидемократическим режимам, диктаторским государствам право

всегда мешало, и поэтому, как правило, периоды реакции, подавления

демократических прав и свобод характеризуются тенденцией на свер-

тывание правовых форм регулирования общественных отношений, пе-

реносом центра тяжести на внеправовые методы государственной де-

ятельности (С. Алексеев

 

Учимся защищать свои права.

Информация к размышлению и действию

 

Защищаясь от злоупотреблений чиновников, не спешите называть

свою деятельность борьбой с государством. Государство— всего

лишь орудие в руках людей, обладающих властью. Оно становится не-

правовым, если неправовые методы управления устраивают власти

предержащие. Часто бывает так, что, борясь с недобросовестными чи-

новниками, люди начинают проклинать то, что оказывается временно

во власти этих временщиков, — милицию, армию, службу безопаснос-

ти. И невдомек им, что единственный, кто в цивилизованной стране

способен прижать хвост коррупции, сократить армию ворья, прекра-

тить криминальный беспредел, — это отнюдь не новоявленные кресть-

янский вождь батька Махно или благородный революционер Че Гева-

ра, а то же самое государство, его силовые органы. Когда в дом рвутся

пьяные бандиты, обыватель ни секунды не мешкая кричит: «Милиция!»

Совершенно правильно делает. Ребята в фуражках приедут и спасут,

даже если при этом получат от бандитов пару пуль в голову. Потому что

их функция — защищать всех нас: и тех, кто понимает, насколько они

нужны, и тех, кто по недомыслию и горячности костерит их почем зря

(А. Воропаев, литератор).

 

I емы для рефератов и обсуждения

 

1. Может ли современное общество обойтись без государства?

2. Что вам известно о сущности этатизма, его положительных и от-

рицательных сторонах?