Современное российское право

Современная история России началась в конце 1991 г,

с распада СССР на самостоятельные государства, кото-

р ы м и стали бывшие союзные республики. Б ы л взят курс

на р а д и к а л ь н ы е экономические реформы с целью пре-

в р а щ е н и я России в государство с развитой рыночной

экономикой, обширным и стабильным средним классом,

утверждения частной собственности в качестве основно-

го двигателя социально-экономического прогресса. Все

эти перемены осуществлялись, особенно в н а ч а л ь н ы й пе-

риод, решительными, крайне болезненными д л я народа

способами.

П о л и т и к а «шоковой терапии», в з я т а я на вооружение

в 1992 г., одномоментным введением свободного ценооб-

разования, свойственного развитой рыночной экономи-

ке, привела к обесценению сберегательных вкладов и

и н ы х накоплений граждан, в результате чего уровень

материального благосостояния большой части населения

значительно снизился. Разрыв между богатыми и бедны-

ми слоями населения достиг при этом опасно высоких

показателей.

Совершенно незаконно при молчаливом попуститель-

стве власти мошенниками было осуществлено факти-

ческое ограбление людей путем организации финан-

совых «пирамид». В погоне за большими процентами

 

56

 

 

по в к л а д а м люди сдавали в финансовые у ч р е ж д е н и я по-

следние сбережения и т е р я л и и х: б а н к и переводили

собранные средства за г р а н и ц у и о б ъ я в л я л и себя банк-

р о т а м и.

Серьезную к р и т и к у вызывает проведенная в стране

п р и в а т и з а ц и я государственной собственности. Ее целью

было создание среднего класса собственников. На самом

деле п р е д п р и я т и я и о р г а н и з а ц и и распродавались юриди-

ческим и ф и з и ч е с к и м л и ц а м за бесценок в у с л о в и я х ми-

н и м а л ь н о й гласности. Населению были в ы д а н ы вау-

ч е р ы, которые в конечном итоге попали в р у к и очень

узкого ч и с л а у д а ч л и в ы х дельцов, с у м е в ш и х стать вла-

д е л ь ц а м и собственности, созданной трудом всего народа.

В итоге реальной собственностью овладели представите-

ли бывшей политической э л и т ы, ловкие люди, т а к назы-

ваемые новые русские.

Ф а к т а м и, к сожалению, стали к р и м и н а л и з а ц и я об-

щественной ж и з н и, к о р р у п ц и я, п о л и т и ч е с к а я и соци-

а л ь н а я нестабильность. После произошедшего в августе

1998 г. т я ж е л е й ш е г о финансового к р и з и с а наступил пе-

риод «реформирования реформ».

 

Только пройдя через тысячи заблуждений в наиболее важных для

жизни и свободы вопросах, только истомившись от страданий, достиг-

ших крайних пределов, люди берутся за устранение угнетающих их не-

порядков и начинают понимать самые очевидные истины.

Ч. Беккариа

 

П р и з н а в а я сложности, о ш и б к и, противоречия, нель-

зя не видеть и существенных п о з и т и в н ы х перемен, про-

и з о ш е д ш и х в правовой сфере. О нормах конституци-

онного, семейного, г р а ж д а н с к о г о и других отраслей пра-

ва речь пойдет н и ж е. В данном параграфе о г р а н и ч и м с я

общей х а р а к т е р и с т и к о й п р о и с х о д я щ и х в праве изме-

н е н и й.

Самым к р у п н ы м шагом в процессе совершенствова-

н и я законодательной системы России было п р и н я т и е в

декабре 1993 г. новой Конституции Российской Фе-

дерации. Она з а л о ж и л а основы новой общественно-по-

л и т и ч е с к о й системы, основанной на частной собствен-

ности, р ы н о ч н ы х о т н о ш е н и я х, д е м о к р а т и и.

 

В соответствии с Конституцией Российское государст-

во я в л я е т с я д е м о к р а т и ч е с к и м, федеративным, правовым

и с о ц и а л ь н ы м. Д е к л а р и р у е т с я реальное народовластие.

Ч а с т н а я собственность находится под з а щ и т о й государ-

ства наряду с государственной, м у н и ц и п а л ь н о й и други-

ми формами собственности. П р и з н а ю т с я идеологическое

многообразие и многопартийность. Все это знаменует ка-

чественно новый этап в р а з в и т и и Российского государст-

ва. Одним из достоинств Конституции РФ я в л я е т с я за-

к р е п л е н и е прав и свобод человека и г р а ж д а н и н а; они

п р и з н а н ы и гарантированы в соответствии с п р и н ц и п а-

ми и нормами международного права.

В условиях р а з в и т и я рыночных отношений стало яс-

но, что Г р а ж д а н с к и й кодекс РСФСР, п р и н я т ы й в 1964 г.,

устарел. Необходимо было привести нормы права, регу-

лирующие имущественные отношения, в соответствие с

экономическими р е а л и я м и. В 1994 и 1996 гг. были при-

няты первая и вторая части нового Гражданского

кодекса Российской Федерации (ГК РФ). Этот важ-

н е й ш и й правовой документ содержит свод норм, опреде-

л я ю щ и х правовое положение г р а ж д а н (физических лиц),

юридических л и ц и других участников экономического

оборота, устанавливающих правовой р е ж и м принадлежа-

щего им имущества, предусматривающих основные поло-

ж е н и я о договорных и иных обязательствах, видах сде-

лок и договоров и т. д. ГК РФ определяет, что физиче-

ские и юридические лица приобретают и осуществляют

свои гражданские права своей волей и в своем интересе,

что они свободны в установлении своих прав и обязаннос-

тей, произвол и злоупотребление правами при этом иск-

лючаются. Р а с ш и р я ю т с я возможности участия г р а ж д а н

в экономической деятельности. Гарантируется право за-

ниматься предпринимательской и иной не запрещенной

законом деятельностью, создавать юридические л и ц а са-

мостоятельно и л и совместно с другими. В соответствие с

Конституцией РФ приведены п о л о ж е н и я о праве собст-

венности и иных правах на имущество, содержатся нор-

мы о праве собственности на землю.

С 1 марта 2002 г. была введена в действие третья часть

ГК Р Ф, регулирующая наследственное право, с 1 я н в а р я

 

2008 г. вступила в силу четвертая часть, посвященная

интеллектуальной собственности.

С 1 я н в а р я 1997 г. вступил в действие новый Уголов-

Ный

Кодекс

Российской

Федерации (см. § 62 учеб-

ника).

Первым результатом многолетних дискуссий о нало-

говой реформе стало принятие нового Налогового

Ко-

декса Российской Федерации (см. § 46 учебника). Он

вобрал в себя в определенной системе все нормы и прин-

ц и п ы налогообложения к а к физических, так и юридиче-

ских л и ц. Выли п р и н я т ы т а к ж е Семейный кодекс РФ,

Трудовой кодекс РФ, Кодекс РФ об административных

правонарушениях, ряд процессуальных кодексов.

 

/. В о п р о с ы для самоконтроля

 

1. Каковы были цели экономических реформ 1990-х гг. в России?

2. Какие ошибки были допущены в этом процессе? 3. Охарактеризуйте

роль Конституции РФ 1993 г. в переходе России к демократической мо-

дели развития.4. Какие важнейшие правовые акты были приняты

за последние 15 лет? Дайте их общую характеристику.

 

/ . Э т о интересно

 

Не сразу, не вдруг, но уже спустя год-другой после того, как с учас-

тием специалистов-правоведов стали вырабатываться передовые за-

коноположения, недавняя эйфория, романтические расчеты на дости-

жение быстрых перемен с опорой на силу права стали сменяться глу-

боким разочарованием...

Крах романтических правовых иллюзий в первые же годы демокра-

тических преобразований уже в то время требовал (пусть и не сразу)

признания некоторых, теперь уже самоочевидных положений в отно-

шении советской юридической системы... Оказалось, что советское

право, несмотря на весь свой внешний благообразный антураж, пред-

ставляет собой явление сугубо политического порядка, и оно в годы

перемен способно быть, точнее оставаться, орудием политических

схваток, борьбы за власть.

Демократическое преобразование юридической системы, сло-

жившейся в условиях тоталитарного режима, состоит не столько в от-

мене тех или иных реакционных правовых положений и во включении

в действующее право, казалось бы, передовых демократических уста-

новлений с использованием искусного юридического инструмента-

рия, сколько в том, чтобы:

 

 

во-первых, осуществить преобразование ведущих, основополага-

ющих социальных факторов всей общественной жизни, в первую оче-

редь — собственности, а также власти, для сути которой должны стать

характерными демократическая направленность и умеренность;

и, во-вторых, изменить саму настроенность, внутреннюю органику,

природу юридической системы, достигнуть того, чтобы она стала

другой, соответствующей требованиям демократического общества

(С. Алексеев).

 

Учимся защищать свои права.

Информация к размышлению и действию

 

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий

и решений, нарушающих права и свободы граждан», 1993 г.

Извлечения

Статья 1.Право на обращение с жалобой в суд

Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если счи-

тает, что неправомерными действиями (решениями) государственных

органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприя-

тий и их объединений, общественных объединений или должностных

лиц нарушены его права и свободы.

Статья 2.Действия (решения), которые могут быть обжалова-

Ны в суд

К действиям (решениям) государственных органов, органов мест-

ного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений,

общественных объединений или должностных лиц, которые могут

быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные дей-

ствия (решения), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и сво-

бод;

незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или

он незаконно привлечен к какой-либо ответственности...

Комментарий

к Закону

Реализовать возможности, предоставленные этим Законом, не

всегда удается. От граждан требуются упорство, терпение, выдержка.

Об этом свидетельствует пример из юридической практики.

1. Гражданин Якушин обратился к прокурору Р-го района Р-ой об-

ласти с заявлением о возбуждении уголовного дела в связи с совер-

шенными в отношении него противоправными действиями.

2. Не получив в течение длительного времени ответа, Якушин об-

ратился в суд с просьбой обязать прокурора дать письменное уведом-

ление о результатах рассмотрения заявления.

3.29.11.1993 г. Р-ий районный суд отказал в приеме заявления,

т. е. вообще не рассмотрел дела, сославшись на тогдашний Граждан-

ский процессуальный кодекс.

60

Ф

 

 

4. Таким образом, Якушину было отказано в праве на судебное об-

жалование, что соответствовало практике советского судопроизвод-

ства, еще сохраняющейся в некоторых судах.

Задача судебных и иных правоохранительных органов состоит в

том, чтобы не допускать подобных нарушений прав граждан на обжа-

лование действий, ущемляющих их законные интересы.

 

Темы для рефератов и обсуждения

 

1. В чем были причины распада СССР? Каковы его последствия?

2. Переход от социализма к капитализму: эволюция или революция?

3. Кто в России выиграл от реформ 1990-х гг.?

 

 

Глава

 

 

II

 

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА

И ПРАВА