Новое время. Эпоха буржуазных революций

Англия, США, Франция, Германия.

Англия. В ней первой происходит буржуазная эволюция.

Со второй трети 17 века происходит преобразования. Две революции: великий мятеж и славная революция

Каждая из этих стран характеризуется определенными особенностями. В Англии зарождающаяся буржуазия совершала революцию не с крестьянством, городами, а с дворянами-земельными собственниками, которые вступают в товарно-денежные отношения, становятся собственниками мануфактур и т.д. Раскол английского дворянства – одна из особенностей революции.

вторая особенность – несмотря на две революции, сохранялась крупная собственность лендлордов, и земельный вопрос для крестьян не решился, они оставались арендаторами земли.

В результате обеих революций продолжали существовать Тайный совет и т.д.

Были определенные течения в оппозиции. Реакционеры: самые знатные дворяне, лорды, пэры, которые заседали в Палате Лордов, имели владения, титулы. А в лагере оппозиции выделялось 4 движения.

Пресвиториане. Это самая правая часть оппозиции, как правило, крупная буржуазия. Требования – конституционная монархия с сильной властью короля. Оставление сильной власти, просто требование ввести ее в конституционное русло. В религиозной сфере стремились очистить церковь от пережитков католицизма. Пресвиторианский этап – 1640-48 годы.

Индипенденты. Самая активная часть оппозиции, приняла большее участие в революции. Предсатвители среднего и мелкого дворянства. Предводитель – Оливер Кромвель. Хотели мягкую монархию или республики. Они уже говорили о закреплении неотъемлемых прав: слова, совести, от неугодного правительства. Религиозный вопрос: за устранение централизованный церки и создание местных общин. Их этпап революции : 49-60, когда была впервые устранена монархия. Была республика, потом военная диктатура Кромвеля.

Третья группа – левелеры. Это в основном представители крестьянства и мелких ремесленников. Они стремились уравнять всех во всем. Их идеи – достаточно демократичны (идея народного суверенитета, ресипублики) и в том числе – всеобщего равенства, политического и имущественного. Например, возврата земель от лендлордов в сельские общины. Требовали реформы прецедентного права. Левелеры не были самым радиклаьным крылом оппозиции, считали частную собственность неприкосновенной.1647 год – приняли свой манифест.

Диггеры. Самое радикальное крыло. Выступали за провозглашение республики, свержение частной собственности, всеобщую уравниловку и т.д. Идеи утопического коммунизма.

Какие важные документы? Которые способстввовали

1628 – петтиция о праве, которую парламент выдвинул королю с требованиями. Перечислены злоупотребления короля и просил, чтобы ни один налог не устанавливался без ведома парламента. Один из поводов революции – очень много налогов и сборов.

Следующее требование- чтобы ни один человек не был брошен в тюрьму за отказ платить налоги и сборы. Чтобы армия не размещалась на постой в домах жители. Чтобы никто не пользовался полномочиями, чтобы предавать других смерти.

Эту петицию Карл 1 не утвердил, это привело к роспуску парламента. Парламент долго, до 1640 года, не собирался. За это время установили много чрезвычайных налоговых сборов. 1640 – долгий парламент, был 13 лет, пресвиториане заняли господствующее положение. Были уже в 40-41 годы приняты несколько важных актов: трехгодичный акт (парламент должен созываться минимум каждые три года, если король оказывался, созвать могли другие лица, или может собраться сам).

В 41 году приняты еще два акта, посвященные Тайному совета (ограничивал его полномочия), и о Звездной палате (уничтожалась система трибуналов, в том числе ее).

1641 год – великая реманстрация, самый важный документ. Там впервые упоминается принцип ответственности должнстных лиц перед парламентом. Требование, чтобы король назначал только тех должностных лиц, которым парламент имеет основания доверять. Не по своему усмотрению, а с согласия парламента. Это означало политическую ответственность лиц перед парламентом, покушение на власть короля. Поэтому Карл 1 ее подписать отказался.

1642 год – начинается гражданская война между королем и парламентом. Она идет до 45 года. Побеждает парламент во главе с Кромвелем. Король Карл 1 бежит в Шотландию. Потом его Шотландия выгнала.

В 45 году король бежит, и в 49 году Англия объявляется республикой. Палата общин объявила себя носителем верховной власти в Англии. Постановления ее отные имели силу закона без утверждения королем и палатой лордов. Палату лордов упразднили. В этом же году Шотландия выдает короля, его казнят. Конституционно закреплена республиканская форма правления. Парламент стал состоять из палаты общин, выший орган исполнительной власти – государственный совет, который был подконтролен парламенту. Но фактическая власть – у военного совета, или совета офицеров во главе с Кромвелем.

В конце 53 года был подготовлен проект акта о новой форме правления. По Орудию управления она устанавливалась новая. Высшая законодательная власть – у лорда-протектора и парламента, причем –высокий имущественный ценз для депутатов и избирателей. избирательных прав лишались католики и те, кто учатсоввал в войне на стороне короля. Исполнительная власть: лорд-протектор и государственный совет. Лорд-протектор был главнокомандующим ВС, назначал новых членов в госсовет. Главная опора лорда-протектора – армия.

В результате принятия Орудий управленя установился с 53 по 59 год режим военной диктатуры. Лордом-протектором был Кромвель, в 59 он умирает, лордом-протектором становится его сын Ричард, который через год сложил полномочия, и в 60 году была восстановлена монархия.

На престол пригласили Карла 2, сына Карла 1. Монархия была уже не абсолютной, а с наличием парламента. Реставрация монархии была закреплена в Бредской декларации 1660 года. Основное ее положение – то, что король обещал не преследовать людей, которые провели революцию. Но она не соответствовала действительности, их преследовали, земли перераспределяли.

Карл 2 пытался восстановить абсолютизм, но не был по натуре реакционером. А вот Яков 2, следуюдщий король, был, стремился восстановить абсолютную монархию. Но в это же время в парламенте происходят важные изменения. Представители парламента разбиваются на лагеря тори и вигов. Первоначально это не партии, а группировки в парламенте. Тори – представители крупной буржуазии, виги – либералы, средняя буржуазия. Самые важные документы этого времени:

Хабиас Корпус Акт или Акт о лучшем обеспечении свободы подданного. Смысл акта – это указание короля шерифу доставить задержанного к судье для того, чтобы судья предъявил ему обвинения и выпустил под залог до судебного разбирательства. Акт был направлен на предотвращение расправления короля со своими противниками, ведь практиковалась ссылка неугодных членов оппозиции в заморские тюрьмы, без предъявления обвинения. По этому акту, в течение 48 часов судье должно быть представлено судье и выпущено под залог (за исключением обвинения в тяжелом уголовном или государственном преступлении). Этот акт фактически устанавливал гарантии независимости личности в процессе, свободу от произвола. Но сумма залога была очень велика.

Если лицо было освобождено по праказу Хабиас Корпус, потом его второй раз по тому же обвинению арестовать нельзя. Тем, кто нарушает судьям – высокие штрафы. Хотя король то приостанавливал, то вновь вводил его в действие, права задержанных продолжали ущемляться. Но это очень важный акт.

1688-1689 год – Славная революция. 88 год – дворцовый переворот, мягкий, без жертв и убийств. Яков 2 был реакционером, представители буржуазии хотели заменить более покладистым, и в 89 году взошел на престол Вильгельм Оранский.

Принимается в 89 году и второй важный акт – Билль о правах. 1701 – Акт об устроении, или закон о престолонаследии. Билль о правах – очень важный акт, но не путать с Биллем о правах в США (первые 10 поправок к Конституции, принятых в это же время). Билль о правах Англии – статут, который регулирует правовой статус личности и положение парламента.

Билль провозгласил незаконным взымание налогов и сборов, не утвержденных парламентом, незаконным – приостановление действий законов или отмену их действия без согласия парламента (отменить мог только сам парламент); содержать собственные ВС в мирное время можно было только с согласие парламента. Закреплялась свобода слова, выборов в парламент, свобода обращения подданных с петицией к королю.

Содержалось положение, что парламент долежн созываться «достаточно часто». Впоследствии это было уточнено – поначалу раз в каждые 3 года, впоследствии – раз в 7 лет.

Акт об устроении содержал порядок престолонаследия и порядок распределения полномочий. Устанавливалась кастильская система престолонаследия, по которой наследником становится старший сын. Устанавливались специфические требования к личности монарха: требование принадлежать к англиканской церкви. Монарх не может быть католиком и состоять в браке с католиком.

Другие государственные органы: происходит дальнейшее наступление на королевскую прерогативу (совокупность полномочий монарха по обычному праву). Действовало правило: если по любому полномочию королевской прерогативы принят закон, это полномочие изымается из королевской прерогативы и больше не может туда вернуться.

В Акте об устроении было положение, что судьи, назначаемые монархом, остаются на местах, пока они ведут себя хорошо. В дальнейшем было закреплено, что пока удовлетворяют требованиям парламента. Король назначал судей, но сместить мог только парламент.

Важный принцип закрепляется – принцип несовместимости места в парламенте и занятия любой другой должности (королевского министра и т.д.). Но это положение вскоре было отменено, потому что совмещение допускается.

Другое важное правило – правило контрассигнатуры. Это значит, что все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждается в подписи главы правительства или ответственного министра. Потихоньку устанавилвается принцип политической неответственности мораха.

Король был лишен права помилования министров, которые осуждены парламентом в порядке импичмента. Если парламент отстранил министра от должности, король не мог ее вернуть.

Этими тремя актами фактически была установлена конституционная монархия. По крайней мере, основные принципы конституционного строя: принцип верховенства парламента в государственной жизни, признание за парламентом исключительного права принимать бюджет (фактически исключительные финансвоые полномочия), устанавливать налоги и сборы, определять военный контингент. Утвердился важный принцип несменяемости судей.

Но опять же некоторые выделяют в это время существование дуалистической монархии – не был решен вопрос о королевской прерогативе, король обладал достаточно широкими полномочиями: правом абсолютного вето на закон, сам формировал правительство и отправлял его в отставку, проводил свою политику через королевских министров. Перед парламентом король не нес ответственности, как и правительство.

В это же время выделятся в правительстве особая группа приближенных – Кабинет, министры в составе 5-7 человек, приближенные к монарху (сегодня – 20-25 человек из 50) и самые влиятельные министры.

В начале 18 века устанавливается один из основных принципов конституционной парламентской манархии – принцип парламенской ответственносит парвильетсва. Особенность в том, что она не была закреплена никакими актами, она сложилась как неписанное конституционное соглашение в результате соперничества тори и вигов.

С 1707 года монарх перестает исползовать свое право абсолютного вета. С этого года сложилось конституционное соглашение о неприминении этого права, потому что прошло более 300 лет.

Почему сложилась ответственность перед парламентом? С 1714 года на трон входит Георг первый, который не знал английский язык и перестал председательствовать в правительстве. Вследствие отчуждения правительство несет ответственность перед парламентом. С Георга первого складывается правило: король царствует, но не правит.

В резлуьтате такого отчуждения от исполнения политических полномочий управление властью переходит к премьер-министров.

Акты 1705 и 1707 года о должностях: отменилось положение акта о несовместимости полномочий министров и депутатов.

В это же время утверждается принцип формирования кабинета на однопартийной основе, а не коалиционной. Большинство получает партия, затем формирует кабинет. И этот кабинет несет ответственность перед парламентом.

Формируется правило теневого кабинета: оппозиционная партия формирует свое правительство, оппозиции, которое готово подхватить власть.

С 1708 года формируется еще одно важное правило – если кабинет утрачивал доверие парламента, он либо уходил в отставку, либо премьер-министр распускал парламент. Достаточно часто происходили роспуски парламента, а в ХХ веке практически перестало применяться, только в 2 раза был вынесен вотум недоверия правительства. С другой стороны, кабинет часто прибегает к роспуску парламента.

Важными являются и избирательные реформы 19 века. Их было несколько. Было принято несколько актов, но было два основных этапа. 1832 год – первый акт о реформе. Более 50 «гнилых местечек» - населенных пунктов, где раньше было много жителей, а стало мало – такими признали населенные пункты менее чем с 2 тыс жителями. 50 таких местечек объединялись в другие избирательные округа. Активным избирательным правом наделялись все землевладельцы и ареднаторы с определенным доходом. Имщуественный ценз достаточно высок, был и половой цент. Условие участия в выборах – проживание не менее 6 месяцев в избирательном округе, а также упрата налогов в пользу бедных.

В резлуьтате корпус избирателей был увеличен почти вдвое. Но по сравнению с общим количеством населения избирательными правами обладали только 5% населения.

Реформа 1867 года – дальнейшее расширение избирательного корпуса. Женщины по-прежнему не имели право голосовать.

В 30-60 годы организационно оформляются две партии – Консервативная и Либеральная. Определяется их организационный аппарат, они формируют органы в графствах, на местах. Они созывают свои органы – Национыльй совет консерваторов и Национальная федерация либералов.

Получил оформление принцип партийного правления (одна партия у власти) и классическая двухпартийная система.

В начале ХХ века либералы теряют позиции, им на смену приходят лейбористы.

Реформа местного управления была осуществлена. 1835 и 1888 годы – фаткически было введено городское самоуправление по реформе 35 года, управление городами переходило к выборным городским советом, который на 1 год избирал мэра. Но управление графствами оставалось таким же, как и было.

Еще в 1706 году была Уния с Шотландией и в 1801 – Уния с Ирландией, по которым британский парламент распространял свою юрисдикцию на всю территорию британских островов. Но Шотландия сохраняла свою правовую систему, церковь, судебную систему. В начале 19 века появилось нынешнее название страны.

1888 год – вторая реформа местного самоуправления. Советы стали существовать и в графствах. Смысл этой реформы – с этого года сложилась система местного самоуправления, которая существует по сей день. Это наличие выборных органов без контроля из центра, который не назначает никаких чиновников для контроля. Поэтому Великобританию определяют как децентрализованное унитарное государство.

В 19 веке произошла и судебная реформа. 73-75 год, 80 год – серия актов. 75 год: закон о судоустройстве, который соединил воедино две системы права: общее и право справедливости. 1880 – закон о Верховном суде. Туда входило два высших суда – Высокий и Апелляционный, которые существовали к тому времени.

Уже в 1961 был создан суд короны, который также вошел в состав Верховного суда. Это собирательное название, которого не существует, в него входит три суда.

Продолжали существоать, кроме этого, суды асизов на местах, суды по уголовным делам на местах, а также низшие суды, разрешавшие гражданские дела.

Великобритания периода конца 17-19 веков: была создана большая колониальная империя, большую роль колонизация сыграла в становлении правовой системе. Англия стала ведущей колониальной державой, имевшей колонии по всему земному шару – Европа (Гибраалтар и Мальта), Индия, Гана в Африке и т.д. Все колоннии провозглашались Британской империи, где высшая власть – у парламента, акты могло издавать и правительство.

В 19 веке появляется должность секретаря по колониям, создается министерство по делам колоний.

С 18 века стали делить колонии на два типа: завоеванные и переселенческие. Завоеванные – были заселены неевропейским населением, не было политической автономии, власть осуществлял назначаемый метрополией генерал-губернатор (Индия). Переселенческие колонии (США), более демократический тип, была политическая автономия и у некоторых – впоследствии независимость.

Акт 1865 года о действительности колониальных законов. Генерал-губернаторы и их бюрократический аппарат издавали законы, объявлялись недействительными в двух случаях: если противоречили постановлениям парламента или чем-то, принятым на его основе.

На территории колоний учреждались и суды. Причем англичане, которые уезжали из страны, брали с собой английское право, англичане в любой части света попадали под юрисдикцию английского суда. За счет этого – быстрая рецепция английского права в колониях.

Каковы общие черты английского права, которое распространялось на Англию и колонии? Они брали право с собой. Вторая докртина – судьи Холха. Говорила о том, что население колонии нельзя считать нецивилизованным и на него распространяется тоже английское право. В резльутате получалось, что колонии заимствовали английское право.

Но так как уже существовали какие-то обычаи и право, английское, накладываясь на существующее, получалось смешение. Получались уникальные локальные правовые системы: англо-индуское, англо-мусульманское и т.д. Получались причудливые смешения правовых систем.