Четвертый критерий — непосредственный объект состава

правонарушений. В данной группе выделяются правонарушения,

посягающие:

1) на материальные фискальные права государства, т.е. нару-

шающие урегулированные налоговым законодательством общест-

венные отношения, обеспечивающие уплату или изъятие налога;

2) на процессуальные фискальные права государства, т.е. нару-

шающие урегулированные налоговым законодательством обще-

9. Характеристика налоговых правонарушений

ственные отношения, обеспечивающие учет налогоплательщиков,

производство налогового контроля, осуществление производства

по делам о налоговых правонарушениях.

9.4. Налоговые правонарушения,

предусмотренные главой 16 Налогового кодекса

Российской Федерации

Системный анализ положений п. 4 ст. 104 и ст. 106 НК РФ по-

зволяет сделать вывод о законодательном разграничении нало-

говой, административной и иной ответственности, наступающей

за нарушение правил поведения в сфере налоговых отношений.

Следовательно, налоговая ответственность может рассматриваться

в узком смысле в качестве самостоятельного вида финансовой

ответственности, обособленной от институтов ответственности,

включенных в состав иных отраслей права.

Виды налоговых правонарушений и меры ответственности за

их совершение установлены главой 16 НК РФ. Структура и со-

став рассматриваемой главы находятся в постоянной динамике,

обусловленной периодом становления охранительных налоговых

правоотношений.

С момента вступления Налогового кодекса РФ в действие

ряд статей из состава главы 16 НК РФ исключен по различным

основаниям¹. Так, исключение ст. 121 устранило ответственность

за одно из самых распространенных налоговых правонаруше-

ний — нарушение правил составления налоговой декларации, а

исключение ст. 127 было обусловлено требованиями юридиче-

ской техники, поскольку положения данной статьи по существу

дублировали ст. 126 НК РФ и в результате создавали значитель-

ные трудности в правоприменительной деятельности.

Вместе с тем некоторые составы налоговых правонарушений

были изъяты законодателем из текста главы 16 НК РФ и пере-

несены в КоАП РФ. С момента вступления в действие нового

КоАП РФ утратили силу ст. 124 НК РФ, устанавливавшая от-

ветственность за незаконное воспрепятствование доступу долж-

№ 154-ФЗ, ст. 124 — на основании Федерального закона от 30 декабря 2001 г.

№ 196-ФЗ, ст. 127 — на основании Федерального закона от 9 июля 1999 г.

№ 154-ФЗ.

222

Общая часть

ностного лица налогового органа, таможенного органа, органа

государственного внебюджетного фонда на территорию или в

помещение, а также п. 3 ст. 126 НК РФ, предусматривавший

ответственность физических лиц за непредставление налоговому

органу сведений, необходимых для осуществления налогового

контроля. Целесообразность перемены «места жительства» назван-

ных норм НК РФ вызывает большие сомнения.

Глава 16 НК РФ объединяет ст. 116—129¹, сущность которых

заключается в следующих положениях.