ПОГРАЖДАНСКИМДЕЛАМОБЛАСТНОГОСУДА

СудебнаяколлегияпогражданскимделамобластногосударассмотрелавоткрытомсудебномзаседаниикассационнуюжалобуХ.нарешениерайонногосудаот7июня2017г.поделупоискуотделаобразования,спортаитуризмарайисполкомавинтересахнесовершеннолетнихН.,2011годарождения,иП.,2014годарождения,кХ.олишенииродительскихправ.

Заслушавдокладсудьи,объяснениякассатораХ.иеепредставителяадвокатаП.,поддержавшихкассационнуюжалобу,просившихотменитьрешениесуда,вынестиновоерешение,которымотказатьвискеотделуобразования,спортаитуризмарайисполкома,объяснениятретьеголицаГ.,несогласногосрешениемсуда,полагавшегоудовлетворитькассационнуюжалобу,объясненияпредставителяотделаобразования,спортаитуризмарайисполкомаП.,возражавшейпротивкассационнойжалобы,просившейрешениеоставитьбезизменения,мнениепрокурора,полагавшегорешениеоставитьбезизменения,кассационнуюжалобуХ.–безудовлетворения,судебнаяколлегия

установила:

Начальникотделаобразования,спортаитуризмарайисполкомависковомзаявлениисудууказал,чтоХ.имеетдвоихсыновей:Н.,2011годарождения,иП.,2014годарождения.Записиоботцедетейпроизведенынаоснованиизаявленияматери,несостоящейвбраке,всоответствиисост.55КодексаРеспубликиБеларусьобракеисемье(далее–КоБС).

Решениемпедагогическогосоветасоциально-педагогическогоцентрарайонанесовершеннолетнийН.признавалсянаходящимсявсоциальноопасномположении(СОП)с11июля2011г.по10января2012г.,с22марта2013г.по24октября2013г.

ПостановлениемКДНрайисполкомаот24октября2013г.Н.,2011годарождения,былпризнаннуждающимсявгосударственнойзащите,отобрануматери.ПостановлениемКДНрайисполкомаот17апреля2014г.Н.былвозвращенвбиологическуюсемью.ВтечениеполугодапослевозвратаребенкавсемьюбыливыявленыкритериисоциальноопасногоположениянесовершеннолетнихН.иП.Припосещенииспециалистамицентрасемьибылоустановленоотсутствиеуходазановорожденнымсыном,полноебезразличиематерикнуждаммладшегоребенка,игнорированиемедицинскихрекомендаций.

РешениемпедсоветаГУО«Детскийсад»от15октября2014г.несовершеннолетниеН.иП.былипризнанынаходящимивСОПинаходилисьнаучетес15октября2014г.по13октября2016г.

ПостановлениемКДНрайисполкомаот13октября2016г.несовершеннолетниеН.,2011годарождения,иП.,2014годарождения,признанынуждающимисявгосударственнойзащите,отобраныуматери.Несовершеннолетнимустановленстатусдетей,оставшихсябезпопеченияродителей,с13октября2016г.на6месяцев.Дети13октября2016г.былипомещенывинфекционноеотделение,ас9ноября2016г.Н.переведенвГСПУО«Социально-педагогическийцентр»,П.вотделение№1УЗ«Детскаягородскаябольница».

Решениемрайисполкомаот13декабря2016г.несовершеннолетниеН.иП.переданынавоспитаниеопекунуГ.

КДНрайисполкомаразработанмежведомственныйпланзащитыправизаконныхинтересовнесовершеннолетнихН.иП.,утвержденныйпредседателемрайисполкома13октября2016г.

Х.проживаетвдомесвоегодедаГ.,1939годарождения,ибабкиН.,1939годарождения.Принеоднократномпосещениисемьивыявлено,чтожилоепомещениеидвороваятерриториянесодержатсявнадлежащемсостоянии.Х.былазачисленавгруппуродителейдляпрохожденияпрограммы«Осамомглавном»,посетила6занятий.

СогласноинформацииГУО«Детскийсад»специалистамиучрежденияХ.оказываласьпомощьсцельюнормализацииобстановкивсемьенесовершеннолетних:проводилисьпрофилактическиебеседы,давалисьрекомендациипосозданиюудовлетворительныхикомфортныхусловийдляпроживаниядетей,приглашаласьнаединыйродительскийденьвдетскийсад.Х.с30января2008г.по23марта2009г.состояланапрофилактическомучетевнаркологическомдиспансересдиагнозом«употреблениеалкоголясвреднымипоследствиями».С12июля2011г.профилактическийучетвозобновленсдиагнозом«употреблениеалкоголясвреднымипоследствиями».Ответчикпосетиланаркологическийдиспансер20октября2016г.сцельютрудоустройства,назначеноамбулаторноелечение,28октября2016г.внутривенновведенпротивоалкогольныйпрепарат,посетиладиспансер28марта2017г.18февраля2017г.Х.привлеченакадминистративнойответственностипоч.1ст.17.6КодексаРеспубликиБеларусьобадминистративныхправонарушениях(далее–КоАП)засовершениезаведомоложногосообщения.Правонарушениесовершеновсостоянииалкогольногоопьянения.ИзсообщенияучастковогоинспектораОВДрайисполкомаГ.следует,чтовходенесенияслужбыпоохранеобщественногопорядка28марта2017г.былоустановлено,чтоХ.находиласьпоместужительствавсостоянииалкогольногоопьянения,пояснив,чтовыпила0,7литравина.

Такимобразом,Х.пунктымежведомственногоиндивидуальногопланазащитыправизаконныхинтересовнесовершеннолетнихневыполнены.Матьнезаинтересованаввозвратедетейвсемью.ПостановлениемКДНрайисполкомаот6апреля2017г.отделуобразования,спортаитуризмарайисполкомапорученоподготовитьдокументыиобратитьсявсудсискомолишенииродительскихправХ.вотношениинесовершеннолетнихдетейН.,2011годарождения,иП.,2014годарождения.

Ссылаясьнач.5ст.80КоБС,просилсуд:лишитьХ.родительскихправвотношениинесовершеннолетнихН.,2011годарождения,иП.,2014годарождения;–несовершеннолетнихН.иП.передатьнапопечениеоргановопекиипопечительстваприрайисполкоме.

Решениемрайонногосудаот7июня2017г.постановленоолишенииХ.родительскихправвотношениисыновейН.,2011годарождения,иП.,2014годарождения.Н.,2011годарождения,иП.,2014годарождения,переданынапопечениеорганаопекиипопечительстварайисполкома.

ВкассационнойжалобеХ.указывает,чторешениеявляетсянезаконныминеобоснованным,посколькупунктымежведомственногопланазащитыправизаконныхинтересовнесовершеннолетних,еювыполненывполномобъеме,апоэтомуотпалипричины,послужившиеоснованиемдляотобранияунеедетей.Свыводомсудаотом,чтоонауклоняетсяотвоспитанияисодержаниянесовершеннолетнихдетей,несогласна,иданныйвыводопровергаетсязаключениемГСПУО«Социально-педагогическийцентр»от23декабря2016г.порезультатампсихолого-педагогическогообследованиясынаН.Выводсудаотом,чтоонаведетаморальныйобразжизни,злоупотребляетспиртныминапитками,опровергаетсяобъяснениямисвидетеляГ.,актомобследованияжилищно-бытовыхусловийот14декабря2016г.Проситотменитьрешениесудаивынестиновоерешение,которымпередатьдетейвбиологическуюсемью.

Ввозраженияхнакассационнуюжалобуидополненияхкнимот21сентября2017г.начальникотделаобразования,спортаитуризмарайисполкомауказывает,чтовтечение6-месячногосрокапричины,послужившиеоснованиемдляотобранияуХ.детей,неотпали.Проситрешениеоставитьбезизменения,акассационнуюжалобуХ.–безудовлетворения.

Проверивматериалыдела,обсудивкассационнуюжалобу,судебнаяколлегияприходитквыводу,чтожалобаудовлетворениюнеподлежит.

Согласноабз.1,6ч.1ст.80КоБСродителиилиодинизнихмогутбытьлишеныродительскихправвотношениинесовершеннолетнегоребенка,еслибудетустановлено,что:втечениешестимесячногосрокапослеотобранияунихребенкапорешениюкомиссииподеламнесовершеннолетнихрайонного,городскогоисполнительногокомитета,местнойадминистрациирайонавгородепоместунахожденияребенканеотпалипричины,послужившиеоснованиемдляотобранияунихребенка,указанныевчастипервойстатьи851настоящегоКодекса.

Всилучч.1и5ст.85¹КоБС,вслучае,еслиустановлено,чтородители(единственныйродитель)ведутаморальныйобразжизни,чтооказываетвредноевоздействиенаребенка,являютсяхроническимиалкоголикамиилинаркоманамилибоинымобразомненадлежащевыполняютсвоиобязанностиповоспитаниюисодержаниюребенка,всвязисчемоннаходитсявсоциальноопасномположении,комиссияподеламнесовершеннолетнихрайонного,городскогоисполнительногокомитета,местнойадминистрациирайонавгородепоместунахожденияребенкавтрехдневныйсрокпринимаетрешениеопризнанииребенкануждающимсявгосударственнойзащите,оботобранииребенкауродителей(единственногородителя),установленииемустатусадетей,оставшихсябезпопеченияродителей,опомещенииребенканагосударственноеобеспечение(далее–решениеоботобранииребенка).

Комиссияподеламнесовершеннолетнихрайонного,городскогоисполнительногокомитета,местнойадминистрациирайонавгородепоместунахожденияребенкавшестимесячныйсрокпослепринятиярешенияоботобранииребенкаобязанапринятьрешениеовозвращенииребенкародителям,еслиотпалипричины,послужившиеоснованиемдляотобранияребенка,указанныевчастипервойнастоящейстатьи,либообобращениивсудсискомолишенииродителей(единственногородителя)родительскихправ.

Изматериаловделаследует,чтоХ.,1991годарождения,вбракенесостоит.ИмеетнесовершеннолетнихсыновейН.,2011годарождения,иП.,2014годарождения.Записьоботценесовершеннолетнихвактовыхзаписяхорождениидетейпроизведенанаоснованиизаявленияматери,несостоящейвбраке,всоответствиисост.55КоБС.

Х.ссыновьямиН.,2011годарождения,иП.,2014годарождения,зарегистрированыпоадресу:аг.С.,ул.С.,нопроживаютпоадресу:аг.С.,ул.З.

РешениемпедсоветаГУО«Детскийсад»от15октября2014г.несовершеннолетниеН.иП.былипризнанынаходящимисявсоциальноопасномположении(СОП)ис15октября2014г.по13октября2016г.находилисьнаучете.

ПостановлениемКДНрайисполкомаот13октября2016г.несовершеннолетниеН.иП.,находящиесявСОП,признанынуждающимисявгосударственнойзащитеспредоставлениемстатусадетей,оставшихсябезпопеченияродителей,отобраныуматериХ.

Изпостановленияследует,чтооснованиямикотобраниюдетейпослужилиследующиефакты:несовершеннолетнийН.признавалсянаходящимсявСОПс11июля2011г.по10января2012г.ис22марта2013г.по24октября2013г.решениемпедсоветагосударственногосоциально-педагогическогоУО«Социально-педагогическийцентррайона».ПостановлениемКДНрайисполкомаот24октября2013г.несовершеннолетнийН.,2011годарождения,находящийсявСОП,былпризнаннуждающимсявгосударственнойзащите,отобрануматериХ.,помещеннаполноегосударственноеобеспечение.ПостановлениемКДНот17апреля2014г.несовершеннолетнийбылвозвращенвбиологическуюсемьюнадальнейшеевоспитаниематери.

МатьнесовершеннолетнихХ.злоупотребляетспиртныминапитками,13сентября2016г.всостоянииалкогольногоопьянениясовершилапреступление,предусмотренноеч.1ст.205УголовногокодексаРеспубликиБеларусь.Онауклоняетсяотвыполненияродительскихобязанностей,своимповедениемлишаетдетейминимальныхжизненныхблаг,необходимыхдляпроживанияиразвития,незаботитсяоматериально-бытовомобеспечении:неудовлетворительныежилищно-бытовыеусловиядляпроживаниянесовершеннолетних.

ВрайисполкомебылразработанмежведомственныйпланзащитыправизаконныхинтересовнесовершеннолетнихН.иП.,согласнокоторомузаинтересованнымучреждениямбылопорученоосуществитьрядмероприятий,направленныхназащитуправизаконныхинтересовнесовершеннолетнихдетей,атакженаизменениесуществующейситуацииинапривлечениеХ.кработеповозвратудетейвсемью.

Судомустановлено,чтовтечениешестимесячногосрокасХ.проводиласьпредусмотреннаяпланомработа:определениемосудебномприказерайонногосудаот31октября2016г.иот29декабря2016г.сХ.взысканырасходы,затраченныегосударствомнасодержаниенесовершеннолетнихдетей,находящихсянагосударственномобеспечении.Х.работаетвОАО«С»вкачествеполевода.Посостояниюна1апреля2017г.задолженностьповозмещениюрасходовсоставляла1228,24руб.;сХ.проводиласьрегулярнаяработапоконтролюзаееповедением:онаприглашаласьдляучастиявбеседахиконсультацияхповопросамвозвращениядетейвсемью,посещалазанятияпопрограмме«Осамомглавном»вГУО«Социально-педагогическийцентррайона».

ИззаключенияГУО«Социально-педагогическийцентр»от23декабря2016г.овыполнениимежведомственногопланазащитыправизаконныхинтересовнесовершеннолетнегоН.следует,чтос14октября2016г.по12декабря2016г.Н.являлсявоспитанникомГУО«Социально-педагогическийцентр»,с13декабря2016г.выбылвопекунскуюсемью.СматерьюН.проведенабеседасцельюразъясненияобязанностейнавещатьсынавовремянахожденияегонагосударственномобеспечении.Матьнавестиласына20раз,интересоваласьздоровьем,успехамисынапотелефону.

Решениемрайисполкомаот13декабря2016г.несовершеннолетниеН.иП.переданынавоспитаниеопекунуГ.

23февраля2017г.назаседанииКДНрайисполкомарассматриваласьинформацияГУО«Социально-педагогическийцентр»овыполненииХ.межведомственногопланазащитыправизаконныхинтересовнесовершеннолетнихН.иП.Комиссияпостановила:Х.продолжатьвыполнятьпунктымежведомственногопланазащитыправизаконныхинтересовнесовершеннолетнихдетей;посещатьзаседанияОПОПприсельскомисполкоме;соблюдатьтрудовуюдисциплину,недопускатьпрогулы;привестидомпоместупроживаниявсоответствиессанитарно-гигиеническиминормами;посещатьпоназначениюУЗ«Межрайонныйнаркологическийдиспансер».

ИзпротоколазаседанияСоветаобщественногопунктасельскогоисполкомаот28февраля2017г.следует,чтоназаседанииОПОПслушалиоповеденииХ.РешилиходатайствоватьпередКДНприрайисполкомеотом,чтобыХ.невозвращатьдетей,таккакситуациявдоменеулучшилась.

ИззаключенияГУО«Социально-педагогическийцентр»овыполненииХ.межведомственногопланазащитыправизаконныхинтересовнесовершеннолетнихследует,чтовозвратнесовершеннолетнихН.иП.надальнейшеевоспитаниематеринецелесообразен.

Постановлениемкомиссииподеламнесовершеннолетнихрайисполкомаот6апреля2017г.отделуобразования,спортаитуризмарайисполкомапорученоподготовитьсоответствующиедокументыиобратитьсяврайонныйсудсискомолишенииродительскихправХ.вотношениинесовершеннолетнихдетейН.,2011годарождения,иП.,2014годарождения,посколькуситуациявсемьенеизменилась.

СогласнозаключениюВККот25октября2016г.Х.посостояниюздоровьяможетвыполнятьродительскиеобязанности.

Изсведениймежрайонногонаркологическогодиспансераот30марта2017г.следует,чтоХ.с12июля2011г.состоитнапрофилактическомучетевнаркологическомдиспансересдиагнозом:употреблениеалкоголясвреднымипоследствиями.Посетиладиспансер20октября2016г.дляпрохождениямедкомиссиисцельютрудоустройствапоДекретуПрезидентаРеспубликиБеларусьот24ноября2006г.№18«Одополнительныхмерахпогосударственнойзащитедетейвнеблагополучныхсемьях»,назначеноамбулаторноелечение,внутривенновведенпротивалкогольныйпрепарат28октября2016г.Последнийразпосетиланаркологическийдиспансер28марта2017г.

ДоводыХ.,накоторыеонассылаетсяивкассационнойжалобе,отом,чтоеювыполненыпунктымежведомственногопланазащитыправизаконныхинтересовнесовершеннолетнихН.иП.проверенысудоминенашлисвоегоподтверждения.

Изактовобследованияжилищно-бытовыхусловий,характеристики,табелейучетарабочеговремениследует,чтопослеотобранияуХ.детейвоктябре2016годаидоапреля2017годаситуациявсемьенеулучшилась:–изхарактеристикипоместуработыследует,чтоХ.нарушаетправилатрудовойдисциплиныивнутреннеготрудовогораспорядка,совершаетпрогулы(в2016году–2прогула;в2017году–1прогул),зачтопривлекаласькдисциплинарнойответственности;

–припосещенияхсемьипоместужительства(аг.С.,ул.З.)установлено,чтоусловияпроживаниясемьинеудовлетворительные,чтоподтверждаетсяактамиобследованияот26января2017г.,28февраля2017г.,от12мая2017г.,выпискойизпротоколарейдаврамкахакции«Семьябезнасилия»от24февраля2017г.,информациейобобследованиижилищно-бытовыхусловийпроживанияХ.от24марта2017г.,втомчислеиактомобследованияот20октября2017г.,представленнымсудукассационнойинстанции;

–Х.замеченавсостоянииалкогольногоопьянения28марта2017г.,чтоподтверждаетсярапортомучастковогоинспекторамилицииРОВДот31марта2017г.;

–втечениешестимесячногосрокапослеотобраниядетейХ.привлекаласькадминистративнойответственностипост.17.6КоАП18февраля2017г.

ИзобъясненийдопрошенныхвсудебномзаседаниисвидетелейО.,К.,С.,Г.,П.,которымсуддалоценкуипризналихдостоверными,следует,чтонеоднократновходеконтрольногопосещениябылоустановлено,чтосанитарно-гигиеническоесостояниежилогопомещениянеудовлетворительное,вдомегрязно,неубрано,разбросанывещи.ТольковпоследниймесяцвсвоейкомнатеХ.навелаотносительныйпорядок.Несмотрянато,чтопрошлалечениевнаркологическомдиспансере,продолжаетупотреблятьспиртныенапитки,всостоянииалкогольногоопьянения18февраля2017г.совершилаадминистративноеправонарушение.Х.невыполнилапунктымежведомственногоиндивидуальногопланазащитыправизаконныхинтересовнесовершеннолетнихдетей,несделаласоответствующихвыводовинепредприняламерпоулучшениюситуациивсемье.

Согласнозаключениюотделаобразования,спортаитуризмарайисполкомаот28апреля2017г.,Х.следуетлишитьродительскихправвотношениинесовершеннолетнихдетейН.иП.

Посколькусудомустановлено,чтовтечение6-месячногосрокапослеотобранияуХ.несовершеннолетнихдетейпорешениюКДНрайисполкома,неотпалипричины,послужившиеоснованиемдляотобранияунеедетей,указанныевч.1ст.851КоБС,тосудпришелкобоснованномувыводуоналичииоснованийдлялишенияееродительскихправвотношениинесовершеннолетнихдетей.

Судполноиправильноустановилвсефакты,входящиевпредметдоказыванияподелу,далобъективнуюправовуюоценкупредставленнымиисследованнымдоказательствам.Нарушенийпроцессуальногозаконодательства,которыемоглибыповлечьотменурешенияинакоторыеуказываетвкассационнойжалобеХ.,судебнойколлегиейнеустановлено.

ОснованийдляотменырешениясучетомдоводовкассационнойжалобыХ.неимеется.

Руководствуясьп.1ст.425ГражданскогопроцессуальногокодексаРеспубликиБеларусь,судебнаяколлегия

определила:

Решениерайонногосудаот7июня2017г.оставитьбезизменения,акассационнуюжалобуХ.–безудовлетворения.

Приложение В