Основные дефиниции электронной экономики и электронного правительства муниципального образования

Создание электронной экономики и электронного правительства в регионах и муниципальных образованиях на современном этапе развития России входит в число приоритетных задач.

Рассмотрим основные дефиниции электронной экономики и электронного правительства.

Э-правительство – означает поддержку связей, процессов и политического участия в пределах сфер деятельности органов государственного и муниципального управления, а также между властными органами и всеми группами общества на основе предоставления соответствующих интерактивных возможностей с использованием электронных средств. Понятие«э-правительство»рассматривается в двух плоскостях: первая из них – регулирующееэ-правительство,т.е. установление и регулирование рамочных принципов функционирования информационного общества. Эта плоскостьэ-правительстваотражается понятиями «э-руководство»и«э-политика».Вторая плоскость – сотрудникиэ-правительства,которые выступают как общественные пользователиинформационно-коммуникационныхтехнологий для повышения эффективности управления и деловых процессов в своей функциональной деятельности. Э-правительствовключает в себя широкий спектр различных сфер деятельности. Среди основных находятся такие, какэ-снабжение,э-организацияи взаимодействие с различными группами общества (граждане,предприятия, клиенты, другие государственные учреждения), которое охватывается такими понятиями, как э-помощь,э-администрация,э-демократия.В качестве показателей степени развитияэ-правительствамогут использоваться такие показатели, как уровень сложности (или комплексности) и показатель снижения отказов в среде взаимодействия.Э-руководство– источник формирования рамочных условий перехода к информационному обществу независимо от того, является ли он государственным или общественным, называется регулирующимэ-правительствомилиэ-руководством.Предпринимаемое воздействие на рамочные условия непосредственно отражает его политические установки в областиинформационно-коммуникационныхтехнологий. Соответственно,государственная часть э-руководстваназываетсяэ-политикой.

Электронная демократизация (другие варианты – теледемократия и кибердемократия) имеет целью главным образом поддержку прямой(непоредственной) демократии путем улучшения демократического представительства. При этом понятие электронной демократизации в меньшей степени означает борьбу с общественным безразличием и политической апатией, а также повышение политической активности граждан.

Представительские структуры должны подвергнуться реформированию в первую очередь в направлении того, чтобы политические процессы принятия управленческих решений с помощью электронных средств осуществлялись более открыто, более демократично и более доступно. Электронная представительская демократизация рассматривается как первый шаг на пути замены существующих принципов демократии, в соответствии с которыми традиционные государственные институты и органы власти формируются«сверху».

Электронная демократия и участие – электронная реализация узаконенных демократических путей или процедур принятия решений(пример: проведение выборов через Интернет).

Электронная (новая) экономика – в узком смысле: экономика,базирующаяся на сетевых технологиях и моделях «бизнес-бизнес»(B2B) и«бизнес-потребитель»(B2C). В широком смысле: экономика, основанная на максимальном использовании информации, знаний и ИКТ.

Экстранет – корпоративная (частная) ведомственная сеть, в которой используются протоколы и технологии Интернета и общедоступные телекоммуникационные сети для защищенного предоставления партнерам,заказчикам, дилерам и т.п. бизнес-информациии взаимодействия с ними.

Может рассматриваться как часть корпоративной интрасети, обеспечивающей доступ пользователей вне компании.

Экономика, основанная на знаниях – экономика, в которой большая часть валового внутреннего продукта (ВВП) обеспечивается деятельностью по производству, обработке, хранению и распространению информации и знаний.

Э-администрация – означает использование информационно-коммуникационных технологий для поддержки внутренних и внешних коммуникаций органов власти, а также для поддержки официальных деловых связей и выполнения ими своих функций. Примерами применения э-администрациимогут служить предоставление электронных налоговых деклараций, электронная перепись населения. «В узком смысле слова понятие «э-администрация»обозначает проведение в рамках юридически установленного правового поля всех транзакций с использованием электронных средств. В широком смысле слова«э-администрация»обозначает использование администрацией электронных средств на всех фазах и этапах своей деятельности.Э-выборы – обозначает возможность проведения политических выборов спомощью информационно-коммуникационныхтехнологий.Э-выборы являются неотъемлемым элементом э-голосования.Э-голосование – обозначает возможность реализовать свои политические права с помощьюинформационно-коммуникационныхтехнологий, используя,например, компьютеры, мобильные телефоны и т.д. В число упомянутых политических прав входят как выборы и голосования, так и высказывание своего мнения по различным инициативам и референдумам. Понятие «э-голосование»вытекает из особенностей политических прав, присущих той или иной стране (например, осуществление прямой демократии в Швейцарии)и отражает процесс выборов, либо иные процессы. В числе иных процессов понятие «э-голосование»отражает простые формы голосования навеб-сайтах,например изучение общественного мнения или опросы клиентов.

Э-демократия – использованиеинформационно-коммуникационныхтехнологий и информационной инфраструктуры для развития и усиления демократических институтов и расширения участия граждан в общественной и политической деятельности. Возможности применения ИКТ простираются от информации о различных товарах до участия в электронных форумах,электронных голосованиях и электронных выборах. При этом различается э-демократияв узком и в широком смыслах. В узком пониманииэ-демократиясостоит в использовании электронной поддержки для обеспечения соответствующих конституционных прав, требующих тех или иных формальных решений. В широком смысле понятие«э-демократия»означает учет мнений и вовлечение граждан и организаций в политические решения и процессы.

Э-бизнес – выполнение различных деловых операций с помощьюинформационно-комммуникационныхтехнологий. Понятиеэ-бизнесаохватывает все основные сферы производственной деятельности, начиная от процессов снабжения(э-снабжение)с учетом организационной структуры процесса(э-организация)и до электронной коммерции(э-коммерции).

Главная задача, которую должен решить электронный бизнес, состоит в том,чтобы обеспечить максимальную интеграцию рынка, организаций и процессов.

Э-контрактация – заключение договора, имеющего юридическую силу и совершенного посредством использования электронных средств с применением структурированных информационных объектов и электронной цифровой подписи. При судебном разрешении споров электронный контракт имеет ту же юридическую силу, что и традиционный контракт. Под электронным заключением контракта подразумевается процесс, результатом которого являетсяэ-контракти который выполняется с соблюдением действующего законодательства.

Э-налоги – означает подготовку и подачу налоговой декларации с помощьюинформационно-коммуникационныхтехнологий.Э-налогпредставляет собой транзакцию сэ-администрацией,в результате которой происходит передача электронного сообщения органам власти.

Э-организация – использование электронных средств для обеспечения внутренней связи между сотрудниками предприятия или органами власти на основеинформационно-коммуникационныхтехнологий. Цельюэ-организацииявляется использование сотрудниками информационных систем для хранения и отображения имеющихся у них данных,ноу-хауи «подразумеваемых знаний». В последнем случае использование информационных систем попадает в область «управления знаниями».

Э-политика – отражает сформированные государством рамочные принципы или условия функционирования информационного общества и является составным элементом государственногоэ-руководства.Проведениеэ-политикипроисходит через законодательную сферу, через политику в области образования, черезинформационно-коммуникационнуюинфраструктуру и т.д.

Э-перепись – подразумевает возможность проведения учета социологического и демографического состояния граждан, включая всеобщую перепись населения, посредством применения информационно-

коммуникационных технологий. В соответствии с этим э-перепись рассматривается как один из часто реализуемых на практике видов деятельности э-администрации.

Э-помощь – использованиеинформационно-коммуникационныхтехнологий в повседневной жизни граждан. Отличительной особенностью этой категории электронных услуг является то, что они не предполагают осуществления транзакций, характерных дляэ-администрации.Для партнеров по использованию электронных услуг не характерны отношения соподчинения и субординации, которые имеют место при взаимодействии граждан сэ-администрацией.В случаеэ-помощиречь идет о совершении тех или иных транзакций между равноправными партнерами в рамках установленных общепринятых правил и законодательства. В числе наиболее важных разновидностей услуг, составляющих электронную помощь и реализующих функцииэ-помощи,выделяются три следующих:предоставление различной общественно значимой информации, например,относительно расписания работы органов власти, сведений относительно месторасположения и т.п.; распространение и получение рекламной информации; предоставление различных видов социально значимой информации, например, информация о социальной поддержке или мероприятиях по профессиональной переподготовке и т.д.

Электронные коммунальные услуги – предоставление коммунальных услуг гражданам или предприятиям с использованием местных, региональных или национальных порталов. Примерами могут служить подача электронных налоговых деклараций или обращение на портал «Регистрация актов гражданского состояния».

Виртуальные сообщества – термин возник в процессе развития Интернета и означает: 1) новый тип сообществ, которые возникают и функционируют в электронном пространстве; 2) объединение пользователей сети в группы с общими интересами для работы в электронном пространстве.

Матрица э-правительства – если рассматривать уровень взаимодействия совместно с возможными областями применения электронного правительства, то формируется двухмерная матрица. Эта матрица отражает связи между степенью интерактивности предоставляемых услуг и охватываемыми областями применения. В этой матрице отражены различные электронные услуги, предоставляемые государством посредством электронного правительства. Матрица позволяет сформировать возможные направления действий правительства по мере продвижения и разработки решений по реализации э-правительства.Начав с формирования структуры информационных услуг в рамкахэ-помощии, затем, расширяя ассортимент электронных услуг и функций и постепенно распространяя их на другие поля этой матрицы, можно таким образом осуществить электронное правительство в полном объеме.

М-правительство – технологии мобильной связи, применяемые для поддержкибизнес-процессовэлектронного правительства.